Georgia e NATO: stretta cooperazione ma nessuna adesione

Alla Georgia, insieme all'Ucraina, è stata promessa l'adesione alla NATO al Vertice di Bucarest del 2008, ma a quattordici anni di distanza entrambi i paesi stanno ancora aspettando di essere ammessi nell'alleanza. Sulla scia della guerra in Ucraina, la Georgia che, negli anni, ha vissuto tre guerre tra cui la Russia, ribadisce il proprio interesse ad entrare a far parte della Nato - scrive Katarzyna Rybarczyk

La spinta più intensa per l'adesione arriva quando emergono voci che affermano che se la promessa di adesione della NATO all'Ucraina si fosse concretizzata prima, forse l'invasione russa in corso avrebbe potuto essere evitata.

'Sono assolutamente convinto, e l'ho già detto, che se l'Ucraina avesse fatto parte della NATO prima della guerra, non ci sarebbe stata la guerra. Io credo in questo,' disse Il presidente dell'Ucraina Volodymyr Zelensky.

Con Finlandia e Svezia che hanno ricevuto un invito ufficiale ad aderire all'alleanza dopo l'ultimo vertice svoltosi a Madrid il 28 e 30 giugno, l'allargamento della NATO è in gioco. Eppure, le prospettive di adesione della Georgia rimangono scarse.

Nonostante abbia aspettato molto più a lungo degli stati nordici, invece di essere invitato ad aderire, la Georgia è stato detto che avrebbe ricevuto un sostegno "politico e pratico su misura". 

La Georgia è uno dei partner più stretti della NATO e lo è stata attivamente coinvolti in una serie di missioni a guida NATO come l'Operazione Active Endeavour, un'operazione di sorveglianza marittima progettata per contrastare il terrorismo e prevenire il movimento di armi nel Mediterraneo, o la Resolute Support Mission della NATO in Afghanistan. Inoltre, "la Georgia soddisfa quasi tutti i criteri per diventare un membro della NATO", secondo quanto affermato da Anders Fogh Rasmussen, ex segretario generale della NATO, disse un po 'di tempo fa.

Allora, perché la Georgia è bloccata in quello che sembra essere un limbo permanente?

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In primo luogo, con la Russia che occupa due regioni separatiste dell'Abkhazia e dell'Ossezia meridionale, l'integrità territoriale della Georgia ostacola i colloqui di adesione.

"Riteniamo che la Georgia debba continuare sulla sua strada euro-atlantica, e ogni volta che la Georgia sarà pronta ad accedere alla NATO, lo farà, anche se non credo che ci sia la possibilità di integrare solo una parte della Georgia", disse Rappresentante della NATO per il Caucaso e l'Asia centrale, Javier Colomina.  

Proprio come il conflitto nel Donbas impedito L'adesione dell'Ucraina alla NATO molto prima dell'inizio della guerra in corso, la risoluzione delle controversie territoriali è un fattore che influenza le possibilità della Georgia di muoversi verso l'adesione.

La NATO è riluttante ad accogliere gli Stati la cui sovranità territoriale è compromessa poiché, considerando gli obblighi di mutua difesa dell'alleanza, ciò potrebbe mettere a repentaglio la sicurezza degli altri membri e innescare un conflitto militare su larga scala.

Successivamente, il ritmo con cui la Georgia attua le riforme necessarie è rallentare e influenzato da polarizzazione politica, che si manifesta attraverso crescenti tensioni tra il partito al governo Sogno georgiano e la principale forza di opposizione, il partito United National Movement.

Dopo le elezioni parlamentari georgiane del 2020, il paese si è trovato in una situazione di stallo politico e si è allontanato dalla democrazia. Sebbene sia il Georgian Dream che lo United National Movement sostengano le ambizioni della Georgia di ottenere lo status di candidato alla NATO, la loro feroce lotta per il potere ha ostacolato l'attuazione efficace delle riforme necessarie.

Soprattutto nell'ultimo anno e mezzo, i progressi su questo fronte si sono bloccati, disse Javier Colomina lo scorso maggio, aggiungendo che "la NATO è preoccupata per il livello di attuazione delle riforme che abbiamo richiesto".

Come indicato dal funzionario, a meno che la Georgia non voglia continuare a guardare altri paesi saltare davanti a sé in linea per aderire all'alleanza, deve risolvere i suoi problemi e affermare il suo impegno a soddisfare tutti i requisiti della NATO.

Infine, consentire alla Georgia di entrare ora potrebbe essere una mossa controproducente che rischia di indebolire la NATO invece di rafforzarla. Quando Finlandia e Svezia sono state invitate a unirsi all'alleanza, Vladimir Putin avvertito loro sulle "gravi conseguenze militari e politiche" se dovessero procedere con il dispiegamento di contingenti militari e infrastrutture militari.

Come ha detto Putin, tuttavia, la Russia non ha 'differenze territoriali' con questi due paesi. Questo, purtroppo, non è il caso della Georgia, dove un quinto del territorio è occupato dalla Russia e dove il Cremlino ha decine di migliaia di soldati.

Quindi, l'espansione per includere la Georgia sarebbe innegabilmente vista da Putin come una minaccia più immediata per la Russia.

NATO riconosce che la Russia è "la minaccia più significativa e diretta alla sicurezza degli Alleati e alla pace e stabilità" e, per il momento, è improbabile che offra l'adesione alla Georgia, trascinando così potenzialmente tutti gli Stati membri della NATO in una guerra con la Russia.

L'allargamento ad est potrebbe avere conseguenze devastanti e, mentre continua lo spargimento di sangue in Ucraina, non è il momento di alimentare la rabbia di Putin. Sembra, quindi, che ci sia una lunga attesa davanti alla Georgia prima che le sue aspirazioni NATO siano soddisfatte.

Katarzyna Rybarczyk è una corrispondente politica per Servizio di consulenza sull'immigrazione. Si occupa di questioni umanitarie e conflitti.

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