La ferrovia “sulla buona strada per l’Europa”

In vista delle elezioni europee di giugno, la Comunità delle imprese ferroviarie e delle infrastrutture europee (CER) ha lanciato il suo manifesto 2024-29 “On Track For Europe” in un evento di alto livello ospitato al Parlamento europeo dall’eurodeputato Dominique Riquet. Mirato fermamente a raggiungere gli obiettivi di trasferimento modale e di condivisione modale della strategia dell'UE per una mobilità sostenibile e intelligente, il manifesto definisce la visione del settore ferroviario europeo per servizi ferroviari passeggeri e merci ben funzionanti in una rete infrastrutturale ferroviaria ad alta capacità, che sarà essere un fattore chiave per la transizione verde e digitale dell’Europa.

Le ferrovie hanno grandi ambizioni per il futuro del trasporto sostenibile in Europa: collegamenti ad alta velocità tra tutte le capitali dell’UE e le principali città, servizi regionali di qualità per tutti, più treni notturni e opzioni di turismo sostenibile, operazioni di trasporto merci completamente digitali con la ferrovia come spina dorsale della rete -zero logistica. L'importanza di queste questioni è stata sottolineata anche nel rapporto ad alto livello sul futuro del mercato unico dell'ex primo ministro italiano Enrico Letta, che invita l'UE a costruire collegamenti ferroviari ad alta velocità tra tutte le capitali dell'UE per risolvere un "evidente paradosso" in Infrastrutture dell’UE.

Il manifesto sostiene che la ferrovia, con i suoi vantaggi unici in termini di risparmio di emissioni, efficienza energetica e creazione di attività economica, dovrebbe essere al centro di tutti gli strumenti politici progettati per promuovere la sostenibilità, l’indipendenza energetica e la prosperità dell’Europa. Il CER sottolinea la necessità di una visione strategica che comprenda il trasporto sostenibile.

Sostenere gli investimenti pubblici e privati ​​nelle infrastrutture è fondamentale per continuare a promuovere progetti ferroviari sulla rete paneuropea di trasporto TEN-T, nonché per approfondire il mercato unico attraverso un piano generale per l’alta velocità e promuovere l’interoperabilità. Questo sviluppo va di pari passo con l’implementazione di abilitatori digitali, consentendo operazioni ferroviarie più sicure ed efficienti nell’UE. La CER invita gli Stati membri a fare di questo una priorità nel prossimo mandato della Commissione e del Parlamento europeo.  

Vengono identificati quattro pilastri fondamentali per guidare la futura azione politica:

• Concorrenza leale tra le modalità – Nonostante gli sforzi compiuti in passato, il quadro normativo oggi non è equo, poiché le ferrovie sostengono molti costi e obblighi non imposti ad altre modalità di trasporto. Resta ancora molto da fare per correggere gli squilibri nelle condizioni e nei prezzi di accesso alle infrastrutture, nella tassazione dell’energia, nelle norme sull’IVA e nelle diverse condizioni sociali, in particolare consentendo pratiche di dumping sociale nel settore stradale.
• Finanziamento adeguato delle ferrovie – Le ferrovie necessitano di finanziamenti equi, a lungo termine e globali. Soddisfare le enormi esigenze di investimenti infrastrutturali del settore richiederà una linea di bilancio più ampia per i trasporti dell’UE in un quadro finanziario pluriennale ampliato che includa nuove fonti di finanziamento dell’UE, come le entrate destinate dal sistema di scambio delle quote di emissioni dell’UE.
• Implementazione dei principali abilitatori digitali del trasporto ferroviario – Ciò include il sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS) e la gestione digitale della capacità (DCM) per un uso ottimizzato della rete ferroviaria, l'accoppiamento automatico digitale (DAC) come passo cruciale verso operazioni di trasporto merci completamente digitali e il modello aperto di vendita e distribuzione (OSDM) per facilitare l'emissione di biglietti internazionali. Questi rivoluzionari strumenti digitali non solo migliorano i servizi ferroviari per gli utenti finali, ma riducono anche i costi. Ad esempio, l’aumento della capacità ferroviaria che può essere ottenuto attraverso mezzi digitali con DCM richiede solo il 5% del budget che sarebbe necessario per costruire nuove infrastrutture ferroviarie fisiche.
• Un approccio più verde alle politiche di mercato e di concorrenza – La politica di concorrenza deve tenere maggiormente conto delle politiche climatiche e ambientali dell’UE e dovrebbe evitare qualsiasi spostamento modale verso modalità di trasporto più inquinanti. Alcuni segmenti del mercato ferroviario, come il Single Wagon, spesso non sono oggi economicamente sostenibili, ma rappresentano una soluzione di trasporto sostenibile per combattere la crisi climatica. Gli aiuti a tali servizi non possono essere valutati sulla base di regole che non considerano gli orientamenti politici strategici dell’UE nel loro insieme, compresi gli obiettivi del Green Deal dell’UE.

Durante l’evento di lancio, il CER ha raccolto le impressioni degli attuali politici e delle parti interessate esterne che rappresentano le imprese e gli utenti della società civile dei servizi ferroviari, molti dei quali hanno contribuito al sondaggio del 2023 che ha alimentato il manifesto finale.

L'eurodeputato Dominique Riquet ha affermato che “con la conclusione di questa legislatura, è tempo di fare il punto sui nostri risultati. Abbiamo ottenuto molto con il CEF II, il regolamento in corso sulla capacità ferroviaria o le linee guida TEN-T. Eppure la lotta per le ferrovie continua. Dobbiamo ora riflettere sui futuri sviluppi politici per utilizzarla al meglio e raggiungere i nostri obiettivi di decarbonizzazione”.

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Il relatore principale, il vice primo ministro e ministro della Mobilità belga Georges Gilkinet, ha accolto con favore l'iniziativa del settore, affermando che “i treni devono diventare la spina dorsale della nostra mobilità europea se vogliamo decarbonizzare le nostre economie. Il passaggio modale alla ferrovia, la modalità di trasporto più sostenibile, deve essere una priorità politica per la prossima Commissione europea. Per attuare tutto ciò e collegare tutti gli europei tramite ferrovia, dobbiamo investire massicciamente nel settore. Il programma CEF sta svolgendo un ruolo cruciale e dobbiamo continuare in questa direzione con un terzo bando CEF ben finanziato. Una visione a lungo termine, finanziamenti solidi e persone sono la chiave per una mobilità europea a prova di futuro”.

Intervenendo all'evento di lancio, Filip Alexandru Negreanu Arboreanu, capo di gabinetto della commissaria europea ai trasporti Adina Vălean, ha espresso la sua reazione positiva al manifesto. “Il vostro sostegno a un forte strumento di finanziamento per le infrastrutture di trasporto è estremamente prezioso e molto apprezzato. E potete anche contare sul nostro sostegno affinché la ferrovia diventi la modalità di trasporto desiderata del futuro”, ha affermato.

Il direttore esecutivo della CER, Alberto Mazzola, ha affermato che “nel Manifesto CER, le ferrovie si impegnano a fornire alle nuove generazioni di europei: migliori servizi passeggeri per tutti, compresi collegamenti ad alta velocità tra capitali e grandi città; operazioni di trasporto merci ferroviario digitale integrate con altre modalità, che portano a una logistica europea a emissioni zero; e infrastrutture affidabili, sicure e ad alta velocità, nonché miglioramenti alla rete esistente attraverso la modernizzazione e la digitalizzazione. Chiediamo all’UE e agli Stati membri una politica di investimenti sostenibili per continuare a dare priorità e a sostenere il trasporto ferroviario”. 

Con suggerimenti politici concreti per ciascuno dei suoi quattro pilastri, il manifesto CER 2024-2029 mostra ciò che è necessario per consentire alle ferrovie di svilupparsi ulteriormente e all’Europa di beneficiare del pieno potenziale delle ferrovie.

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