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Conflitti

Il Kazakistan interviene: colmare il divario tra Armenia e Azerbaigian

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In quella che potrebbe rivelarsi una svolta decisiva nel conflitto tra Azerbaigian e Armenia, i due paesi hanno concordato di avviare colloqui tra i loro ministri degli Esteri, ospitati dal Kazakistan. Nel loro incontro ad Almaty, i ministri avranno il compito di preparare un trattato di pace, scrive il redattore politico Nick Powell.

Il presidente kazako Kassym-Jomart Tokayev ha espresso la disponibilità del suo Paese a contribuire a facilitare i negoziati sul trattato di pace e ha chiesto l'instaurazione di una pace a lungo termine tra Armenia e Azerbaigian. "Parto dalla consapevolezza che il prossimo incontro contribuirà all'attuazione pratica degli accordi azerbaigiano-armeno e contribuirà alla rapida instaurazione di una pace duratura nel Caucaso meridionale", ha detto.

C’è un certo simbolismo nello svolgimento dei colloqui di pace ad Almaty. L'ex capitale kazaka è stata la sede della firma della storica Dichiarazione di Alma-Ata nel dicembre 1991, che ha gettato le basi affinché i paesi della Comunità di Stati Indipendenti potessero svilupparsi in modo indipendente. Ha approvato i principi della determinazione dei confini tra le ex repubbliche sovietiche, principi che l'Azerbaigian alla fine ha affermato attraverso la riconquista del territorio occupato dagli armeni. 

Il Kazakistan ha un vantaggio in questo contesto come mediatore, secondo Gulkhanim Mammadova, ricercatrice specializzata nella costruzione della pace e nella trasformazione dei conflitti presso il think tank Topchubashov Center nella capitale azera, Baku. Sottolinea che la storia del Kazakistan come mediatore nel conflitto armeno-azerbaigiano risale ai primi anni '1990, quando l'allora presidente Nazarbayev, insieme al suo omologo russo Boris Eltsin, facilitò il primo accordo di pace armeno-azerbaigiano.

Chiamato Comunicato di Zheleznovodsk del 1991, l’accordo mirava a fermare la violenza nella regione del Karabakh. “Ma la vita di questo accordo è stata interrotta dal mancato rispetto del suo fondamentale appello al cessate il fuoco”, ricorda Gulkhanim Mammadova. "La violazione più grave è stata l'abbattimento dell'elicottero che trasportava una missione di mantenimento della pace".

Tra le vittime dell'attacco armeno del novembre 1991 figuravano il viceministro degli affari interni del Kazakistan e funzionari governativi dell'Azerbaigian. "La perdita di un alto funzionario kazako in tali circostanze potrebbe aver contribuito a far sì che il Kazakistan riducesse i suoi sforzi di mediazione tra Armenia e Azerbaigian", ritiene.  

Gulkhanim Mammadova cita anche la più ampia esperienza di mediazione del Kazakistan. “I colloqui di Astana sulla Siria costituiscono un esempio lampante della misura in cui il Kazakistan potrebbe svolgere un ruolo nella gestione del conflitto. Inoltre, durante il suo mandato di Presidenza dell’OSCE, il Kazakistan ha svolto un ruolo significativo nel mitigare la crisi nel vicino Kirghizistan. Un esempio degno di nota è stato il suo intervento nel facilitare la rimozione dal paese del deposto presidente Kurmanbek Bakiyev. Questa azione ha contribuito ad alleviare le tensioni e a stabilizzare la situazione in Kirghizistan.

“L'offerta del Kazakistan di diventare un facilitatore nel conflitto armeno-azerbaigiano è radicata nelle sue aspirazioni ad approfondire l'impegno nella regione del Caucaso meridionale. Essendo un paese senza sbocco sul mare, il Kazakistan riconosce l’importanza di migliorare la connettività e l’accesso ai mercati globali. Di conseguenza, considera le sue relazioni con l’Azerbaigian e l’Armenia come percorsi cruciali verso l’Europa.

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“Promuovendo legami più stretti con queste nazioni del Caucaso meridionale, il Kazakistan mira a posizionarsi come porta verso l’Europa, sfruttando il potenziale della rotta commerciale transcaspica e di altre reti di trasporto regionali. A questo proposito, potrebbe avere un interesse diretto nell’apertura delle comunicazioni tra Armenia e Azerbaigian. Astana comprende anche che quanto più stabile e pacifico sarà il Caucaso meridionale, tanto maggiori saranno le opportunità economiche per il Kazakistan”.

La necessità di migliorare il transito attraverso il Mar Caspio, una sezione chiave della cruciale rotta commerciale del Corridoio Medio tra Asia ed Europa, ha intensificato le già strette relazioni bilaterali tra Kazakistan e Azerbaigian. Ma il presidente Tokayev ha anche cercato di sviluppare le relazioni con l’Armenia, incontrando il primo ministro Nikol Pashinyan a Yerevan il 15 aprile.

I due leader hanno riaffermato il loro forte impegno a rafforzare i molteplici legami, e il Presidente ha sottolineato il significato che ha attribuito alla sua visita ufficiale, considerandola una tappa importante nello sviluppo delle relazioni bilaterali. Il Primo Ministro ha inoltre notato lo sviluppo dinamico dei legami reciproci ed ha espresso la sua disponibilità a collaborare per portare le relazioni armeno-kazake ad un nuovo livello.

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