L'espansione dello status di beneficiario dell'Uzbekistan all'SPG + segna l'inizio del nuovo partenariato UE-Uzbekistan

Dopo 2 anni di trattative e controlli regolari da parte della Commissione europea, che si è trascinato a causa della pandemia di COVID-19, l'UE ha finalmente accettato la Repubblica dell'Uzbekistan come 9° paese beneficiario del regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e buon governo, più noto come SPG+. In base a questo nuovo accordo, l'UE inizierà ad applicare un trattamento preferenziale per i prodotti importati dall'Uzbekistan, garantendo la totale eliminazione delle tariffe su oltre il 66% delle linee tariffarie che coprono una gamma molto ampia di prodotti, tra cui, ad esempio, i tessili e la pesca - scrive Vita Kobiela

Ci sono criteri rigorosi da soddisfare per ottenere un regime SPG+. L'Uzbekistan ha dovuto prima soddisfare criteri economici seguiti da quelli politici (i più difficili), il che significa ratificare le 27 convenzioni internazionali sui diritti umani, sul clima, sui diritti del lavoro, ecc. dovrebbero essere attuate ed esercitate, sotto il controllo della Commissione europea e del SEAE.

Questo tipo di sviluppo nelle loro relazioni bilaterali dimostra ancora una volta che l'Uzbekistan è estremamente importante per l'UE e che viene riconosciuta la sua crescente importanza come partner economico affidabile nella regione dell'Asia centrale.

Vale la pena ricordare che questa importanza è stata riconosciuta non solo dall'UE nel suo insieme, ma anche dai suoi Stati membri.

Ad esempio, il 30 marzo 2021, il primo ministro ungherese Victor Orban e il presidente della Repubblica dell'Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev hanno firmato un accordo di partenariato strategico. Questo documento, tra molti altri accordi intergovernativi, ha aperto una nuova finestra di opportunità e cooperazione non solo per i loro stati ma anche per le due regioni, che rappresentano rispettivamente: l'Europa centro-orientale e l'Asia centrale. Questo partenariato strategico può essere percepito come un'occasione storica, che apre una nuova strada dall'Europa all'Asia e viceversa.

Tornando all'SPG+, è fondamentale non sottovalutare il significato complessivo di questo evento, cruciale sia per l'UE che per l'Uzbekistan.

Naturalmente, dal punto di vista economico, il regime SPG+ offre maggiori vantaggi all'Uzbekistan. Circa il 74% delle esportazioni totali verso l'UE è già stato esportato nell'ambito del precedente programma SPG. Detto questo, dopo aver ottenuto l'SPG+, questo numero dovrebbe raddoppiare, il che aumenterà le esportazioni e attirerà ulteriori investimenti nel Paese. L'impegno dell'SPG+ per lo sviluppo sostenibile rafforza ulteriormente la posizione internazionale dell'Uzbekistan come partner economico affidabile e lungimirante.

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Per l'UE, tuttavia, questo aggiornamento nelle relazioni bilaterali non ha nulla a che fare con gli interessi economici. Nonostante il fatto che l'UE sia il quarto principale partner commerciale per l'Uzbekistan (nel commercio totale a partire dal 2019), ancora rispetto agli ALS dell'UE, ai partner DCFTA, la presenza dell'Uzbekistan nel mercato europeo è minima. Ad esempio, quando si tratta del commercio agroalimentare, l'Uzbekistan è al 95esimo posto dell'UE, come esportatore di prodotti alimentari, gli stessi numeri riguardano altri articoli come macchinari e attrezzature di trasporto, ecc.
Tuttavia, può cambiare dopo la conclusione del nuovo accordo di partenariato e cooperazione rafforzata con il paese, che è ancora in fase di negoziazione.

Il più grande vantaggio dell'SPG+ per l'UE è che le dà il diritto di monitorare regolarmente l'attuazione delle suddette 27 convenzioni internazionali, mentre allo stesso tempo consentirà a Bruxelles di promuovere i valori universali e garantire la loro rigorosa attuazione in Uzbekistan.
Durante la conferenza stampa a Tashkent, il capo della delegazione dell'UE in Uzbekistan, l'ambasciatrice Charlotte Adrian, ha osservato: "L'applicazione del sistema di preferenze SPG+ all'Uzbekistan è molto tempestiva, soprattutto nel periodo in cui il paese si sta riprendendo dall'emergenza COVID-19 è anche un buon incentivo per l'ulteriore attuazione delle riforme in Uzbekistan relative all'attuazione delle 27 principali convenzioni internazionali sull'ambiente, sui diritti umani e del lavoro, nonché sul buon governo»1.

Il ministro degli investimenti e del commercio estero della Repubblica dell'Uzbekistan Sardor Umurzakov nella stessa conferenza stampa ha dichiarato: "La decisione dell'Unione europea di concedere alla nostra Repubblica lo status di paese beneficiario dell'SPG+ è stata presa alla luce dei risultati tangibili delle riforme su larga scala e le trasformazioni realizzate sotto la guida e su iniziativa del Presidente della Repubblica dell'Uzbekistan, che mira a stabilire uno Stato democratico con forti istituzioni di governo e società civile".

In effetti, questa piccola "carota" economica dal punto di vista europeo è una mano di sostegno per il paese nel suo difficile periodo di trasformazione verso il "nuovo Uzbekistan". L'Uzbekistan è schiacciato tra l'influenza russa e cinese, non avendo, in generale, altra scelta che seguire il proprio modello politico di governo, solo per sopravvivere. Pertanto, l'apertura europea e un atteggiamento proattivo incoraggeranno il paese nella sua lotta verso uno stato indipendente e prospero. Inoltre, dopo aver sperimentato il mercato unico europeo e tutti i benefici che ne derivano, nonché le convenzioni internazionali attuate con successo, le imprese, le società civili e le autorità uzbeke saranno motivate ad andare avanti nelle sue relazioni con l'UE, muovendo i primi passi verso la percorso europeo di sviluppo.

Osservazioni conclusive

Dal 2016 l'Uzbekistan ha intrapreso un percorso di riforme economiche e politiche. Molti risultati evidenziano la volontà politica di modernizzare e trasformare il Paese. Questo nuovo approccio mette positivamente l'Uzbekistan sotto i riflettori in Asia centrale, una regione che è essa stessa oggetto di rinnovata attenzione nel contesto della strategia di connettività dell'UE.
Il passaggio dall'SPG all'SPG+ dell'Uzbekistan segna l'inizio di un nuovo percorso nel partenariato UE-Uzbekistan, basato su una cooperazione rafforzata stabile ea lungo termine. Il prossimo passo è concludere un accordo di partenariato e cooperazione rafforzata, aiutare l'Uzbekistan nella sua adesione all'OMC e continuare a costruire su questo slancio positivo per collegare finalmente l'Europa con l'Asia, rinvigorendo le sue relazioni con gli stati dell'Asia centrale.

1 https://mift.uz/ru/news/uzbekistan-prisoedinilsja-k-spetsialnomu-soglasheniju-evropejskogo-sojuza-gsp

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