L'OTS è sulla buona strada per diventare l'equivalente dell'UE

Il 3 novembre 2023 si è aperto ad Astana, capitale del Kazakistan, il decimo vertice dell’Organizzazione degli Stati turchi (OTS). Questo vertice ha riunito i capi di Stato e rappresentanti ufficiali dei paesi membri a pieno titolo e osservatori dell'organizzazione. Durante il vertice, i capi di Stato hanno firmato diversi accordi chiave, tra cui la Dichiarazione del decimo vertice dell'OTS. Inoltre, sono state prese decisioni cruciali, come la dichiarazione di Astana come "Centro finanziario mondiale turco" nel 10 e Istanbul come "Centro finanziario mondiale turco" nel 2024. Un'altra decisione significativa ha comportato la concessione dello status di osservatore all'Organizzazione per la cooperazione economica (ECO) prima della OTS, dimostrando un impegno per una maggiore cooperazione regionale. Durante questo vertice sono state firmate anche numerose altre decisioni che contribuiscono agli obiettivi dell'organizzazione, scrive il dott. Cavid Veliev, capo del dipartimento del Centro AİR.

A seguito del Vertice di Astana, gli Stati membri hanno adottato la Dichiarazione globale del Vertice di Astana composta da 156 articoli. Nella Dichiarazione di Astana, i leader hanno espresso sostegno alla continua istituzionalizzazione dell’OTS e hanno incoraggiato il rafforzamento della cooperazione tra i suoi membri sotto l’egida del Segretariato dell’OTS. Ciò indica la volontà di fondere o coordinare le attività di altre società controllate che in precedenza operavano con maggiore indipendenza.

La dichiarazione enfatizza la cooperazione su questioni politiche, di politica estera e di sicurezza. In questo contesto, le parti riaffermano il loro impegno a rafforzare la cooperazione globale e la solidarietà tra gli Stati turchi nel quadro dell’OTS. Per quanto riguarda la cooperazione economica e settoriale, la dichiarazione raccomanda la firma dell'accordo che istituisce il Fondo turco per gli investimenti (TIF) ad Ankara il 16 marzo 2023. Questo accordo è stato firmato da Azerbaigian, Turchia, Kazakistan e Kirghizistan. In particolare, ha ricevuto l’approvazione dei parlamenti di tutti i paesi firmatari, ad eccezione del Kirghizistan.

Dal crollo dell'Unione Sovietica, la cooperazione tra gli Stati turchi (Azerbaigian, Turkiye, Kazakistan, Turkmenistan, Uzbekistan e Kirghizistan) ha attraversato varie fasi e ha raggiunto il livello organizzativo odierno. I primi semi furono piantati al vertice dei leader degli Stati turcofoni ad Ankara nel 1992. Questa prima cooperazione si è poi evoluta nel Consiglio di cooperazione dei paesi di lingua turca (Consiglio turco), formalizzato attraverso un accordo firmato a Nakhchivan nel 2009. Si è verificata una pietra miliare significativa durante l'ottavo vertice di Istanbul nel 8, quando il consiglio ha subito una trasformazione. Si è rinominata organizzazione, cambiando il suo nome da Consiglio turco a Organizzazione degli Stati turchi (OTS).

La vittoria dell’Azerbaigian Karabakh nel 2020, che ha coinvolto un membro fondatore dell’Organizzazione degli Stati turchi (OTS), ha attirato maggiore attenzione sull’organizzazione. Di conseguenza, le interazioni tra le Repubbliche turche dell’Asia centrale, l’Azerbaigian e la Turchia sono aumentate sia a livello bilaterale che nell’ambito dell’organizzazione. Si può dire che dopo la vittoria l'istituzionalizzazione e l'attività nell'ambito dell'OTS sono aumentate ancora di più. Il panorama geopolitico globale, segnato dalla guerra Russia-Ucraina e dalla crescente rivalità tra Stati Uniti e Cina, ha elevato l’importanza dell’Asia centrale. Gli incontri consecutivi 5+1 tenutisi nel 2023 che hanno coinvolto paesi dell’Asia centrale, Russia, Cina, Stati Uniti, UE, Azerbaigian e Turchia sottolineano la crescente importanza degli stati turcofoni dell’Asia centrale nella politica globale.

Le principali questioni all'ordine del giorno di OTS sono l'approfondimento e l'ampliamento dell'istituzionalizzazione; aumentare la cooperazione in materia di politica estera e questioni di sicurezza; approfondire la cooperazione nel campo dell’economia e del commercio e aumentare la cooperazione nel campo dei trasporti. La cooperazione tra gli Stati membri, basata sulla cultura e sulla storia comune, è ora riuscita a scrivere un libro di storia comune fino al XV secolo, e attualmente si stanno svolgendo studi sul periodo successivo al XV secolo. Attualmente sono in corso studi sull'uso dell'alfabeto comune.

La “Turkic World Vision-2040”, identificata come un documento cruciale per il futuro dell’OTS, mira ad articolare una visione globale per la creazione di un sistema internazionale più efficace. La visione sottolinea l’importanza di creare una rappresentanza cooperativa ed equa, sostenendo al contempo la promozione dei valori universali. Alla luce della prevalente incertezza internazionale, il documento riconosce che le organizzazioni regionali hanno maggiori responsabilità. Sottolinea la necessità di una maggiore cooperazione tra gli Stati membri per affrontare efficacemente questi compiti e sfide del panorama geopolitico contemporaneo.

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Il documento, che definisce le finalità e gli obiettivi futuri di OTS, è suddiviso in quattro sezioni. Lo scopo finale di questo documento è creare integrazione e, infine, unità tra gli stati turchi. Alcuni esperti ritengono che l’intenzione sia quella di costruire un’entità sovranazionale simile all’UE. In questa prospettiva, è possibile vedere che i recenti colloqui e gli accordi raggiunti dimostrano unità e cooperazione in molti settori.

La Turkic World Vision-2040 ha fissato obiettivi nel campo della cooperazione economica e settoriale, garantendo in particolare la libera circolazione di materie prime, capitali, servizi, tecnologia e persone tra gli Stati membri e rafforzando la cooperazione tra varie regioni economiche per incoraggiare gli investimenti intraregionali . Armonizzazione delle strutture industriali e integrazione dei mercati dei prodotti tra gli Stati membri. In questa direzione sono stati stipulati importanti accordi all'interno dell'Organizzazione per stabilire condizioni favorevoli e ridurre le barriere commerciali, tra cui l'"Accordo sul trasporto merci", l'"Accordo sul corridoio doganale semplificato" e il "Documento strategico per la facilitazione degli scambi commerciali". Nella riunione ministeriale è stato concordato di attuare strumenti di nuova generazione che rafforzeranno la cooperazione economica e commerciale tra i paesi, come la firma dell'accordo di partenariato per l'economia digitale tra gli stati membri e l'istituzione della zona economica speciale TURANSEZ (zona economica speciale turca) . L’obiettivo chiave in questa fase è espandere il volume degli scambi regionali al 10% del volume degli scambi complessivi degli Stati membri.

Uno degli obiettivi chiave nel campo dei trasporti e delle dogane era quello di rendere il Corridoio Internazionale Centrale Est-Ovest attraverso il Mar Caspio la via di trasporto più rapida e sicura tra Oriente e Occidente. Ci sono tre ragioni principali per tentare di stabilire una cooperazione nei trasporti . In primo luogo, essere una rotta alternativa nelle rotte commerciali in espansione tra Asia ed Europa; in secondo luogo, la chiusura della rotta settentrionale a causa della guerra Russia-Ucraina; e terzo, e soprattutto, promuovere il commercio e la cooperazione tra gli Stati membri. Perché senza le linee di trasporto il commercio non crescerebbe e non si creerebbe dipendenza economica. Di conseguenza, hanno iniziato a lavorare sul Corridoio Medio nel 2012. Inizialmente, l’Azerbaigian e la Turchia hanno preso l’iniziativa in questa iniziativa, alla fine anche il Kazakistan si è unito a questo processo.

Sebbene l’OTS sia stato istituito su basi comuni di cultura e storia, le politiche estere e di sicurezza hanno recentemente acquisito importanza di pari passo con la trasformazione geopolitica. Mira a creare una struttura permanente per rafforzare la cooperazione politica. Oltre a ciò, ha sviluppato meccanismi permanenti a livello del ministero degli Esteri, dei consigli di sicurezza nazionale e dei ministeri dell’intelligence. Inoltre, su richiesta dell'Azerbaigian, è stato convocato il primo incontro dei capi di stato a livello dei consiglieri di politica estera. Di conseguenza, l’organizzazione può agire su un terreno comune su questioni che riguardano gli stati turchi. Ad esempio, hanno sostenuto l'integrità territoriale dell'Azerbaigian e hanno adottato un approccio unificato al conflitto israelo-palestinese.

Negli ultimi anni ha anche cercato di espandere la cooperazione multidimensionale con organizzazioni regionali e globali. La crescita della cooperazione a più livelli tra le istituzioni europee, in particolare il Gruppo Visegrad, è stata dichiarata come obiettivo nel Vision Act 2040. Lo scopo nel campo della sicurezza era quello di istituire una rete per la cooperazione e lo scambio di dati tra gli Stati membri al fine di affrontare i rischi di radicalizzazione, estremismo violento, islamofobia, xenofobia e terrorismo, nonché garantire la sicurezza delle frontiere. In breve, concentrandosi sulle opportunità di regionalizzazione globale, OTS si sta trasformando in un attore regionale di crescente importanza.

Come delineato nella Turkic World Vision-2040, l’obiettivo primario per i paesi membri dell’OTS è l’integrazione. Si può dire che su questo tema esiste una seria volontà politica in tutti i paesi membri. L'integrazione riguarderà i settori culturali, commerciali ed economici. Nel frattempo è stato raggiunto un accordo per adottare una politica estera e di sicurezza comune su questioni legate agli interessi del mondo turco. Le dichiarazioni del vertice, le dichiarazioni dei leader e le attività nel quadro dell’OTS indicano collettivamente una traiettoria in linea con l’Unione Europea (UE). Proprio come il modello di integrazione dell’UE, l’OTS sembra muoversi verso la promozione di una più stretta cooperazione e unità tra i suoi Stati membri, riflettendo una visione condivisa per il futuro.

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