Un nuovo scandalo nella politica bulgara: la raffineria di petrolio di Burgas smetterà di funzionare?

Le élite politiche in Bulgaria per molti anni non sono state in grado di raggiungere alcun accordo. Studi internazionali rilevano diverse caratteristiche principali della politica bulgara. Innanzitutto, c'è la crescente tendenza all'autoisolamento: Sofia è stata spesso al passo con i partner occidentali. Un certo numero di direttive europee non sono recepite nella legislazione bulgara o non vengono attuate in modo efficace, il che in molte occasioni porta a procedimenti penali. In secondo luogo, l'insufficiente azione sull'integrazione europea ha portato la Bulgaria a essere relegata allo status di outsider nell'Eurozona e nell'area Schengen.

Il carburante accende la crisi

L'ingresso nell'area Schengen è diventato oggetto di speculazione per le élite bulgare. Questo argomento è attualmente utilizzato per giustificare la cessazione della concessione Lukoil per la gestione del terminal petrolifero Rosenets vicino al porto di Burgas sul Mar Nero, che è valida fino alla metà degli anni '2040. L'iniziativa è stata portata avanti dai rappresentanti del più grande partito nel parlamento bulgaro, GERB, e dal partito di minoranza turco DPS. Sebbene il voto nell'Assemblea nazionale sia andato liscio, molti esperti e politici bulgari non sono d'accordo con la decisione opportunistica sulla prevista cessazione della concessione. Anche il presidente bulgaro Rumen Radev ha sottolineato che l'intera storia è "il risultato di appetiti aziendali o PR di crisi".

Commentando le azioni dei deputati, il presidente della Bulgaria non solo ha accennato in modo trasparente al loro interesse personale, ma ha anche espresso dubbi sul fatto che siano consapevoli delle conseguenze di tale decisione.

“Spero che abbiano fatto una valutazione dei rischi di cosa c'è dietro il porto, perché c'è una grande base logistica che appartiene a Lukoil. Come funzionerà il porto con questa base logistica, la cui mancanza renderà impossibile il trasporto di petrolio alle raffinerie", ha detto Radev.

Il parlamento bulgaro sta attraversando momenti difficili. L'Assemblea nazionale non ha una coalizione di governo fissa con un voto di maggioranza. Un'alleanza situazionale è ora formata dai partiti Continuiamo il cambiamento, Bulgaria democratica, GERB e DPS, ma con le elezioni locali che si profilano a ottobre, la situazione potrebbe cambiare. E la disputa sulla concessione dimostra il clima generale di nervosismo e divisione nell'élite bulgara.

La straordinaria fretta ha accompagnato lo sforzo per approvare la legge. Violando il regolamento, hanno tenuto una prima e una seconda lettura consecutive. Inoltre, non sono state prese in considerazione obiezioni al documento da parte di una delle parti, in contraddizione con la procedura di voto stabilita.

Interesse dei lobbisti

Tale fretta con l'adozione della legge indica gli interessi commerciali dei parlamentari di lobbying, ritiene Martin Vladimirov, un esperto del Centro per lo studio della democrazia in Bulgaria.

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"Esiste un'opzione in cui la raffineria smetterà di funzionare, e questo è vantaggioso per coloro che hanno l'opportunità di importare una grande quantità di carburante attraverso Varna anziché Burgas", ha affermato Vladimirov.

Secondo lui, questa attività "non ha nulla a che fare con l'invasione russa dell'Ucraina". “Questa situazione è solo una scusa. L'invasione russa viene utilizzata dai parlamentari a proprio vantaggio”, ha osservato l'esperto.

La versione è confermata dalla confessione involontaria di Delyan Dobrev, deputato del partito al governo GERB - l'altro giorno ha menzionato in un'intervista che la risoluzione della concessione del terminal Rosenets era stata discussa a gennaio. Allora i parlamentari probabilmente credevano che la possibilità di portare avanti la legge fosse scarsa, ma ora hanno deciso che è il momento giusto.

Nel caso in cui la raffineria venga chiusa, i parlamentari potrebbero cercare di addossare la colpa delle conseguenze negative all'esecutivo e al presidente. Considerando che non ci sono altre raffinerie di petrolio in Bulgaria, anche una temporanea interruzione della produzione a Burgas comporterà una crisi del carburante, che, ovviamente, infiammerà ulteriormente la crisi politica.

Minaccia ai posti di lavoro

Gli operai della raffineria di Burgas sono lontani dagli intrighi politici, ma temono molto di perdere il lavoro a causa della fine della concessione. Una lettera aperta dell'organizzazione sindacale dei petrolchimici bulgari afferma che la rescissione del contratto potrebbe fermare i lavori della raffineria.

“Oggi, a causa delle azioni dei parlamentari dell'Assemblea nazionale, siamo costretti a preoccuparci di nuovo del nostro futuro. Non ci sono altre strutture simili in Bulgaria dove noi, ingegneri petrolchimici e operai specializzati, potremmo trovare un lavoro se la decisione di terminare la concessione per il terminale di Rosenets renderà impossibile per Lukoil gestire l'impresa”, si legge nella lettera.

Inoltre, il Sindacato dei Petrolchimici Bulgari ha espresso profonda indignazione per le dichiarazioni di singoli parlamentari che hanno giustificato la revoca della concessione accusando la raffineria di contrabbando.

Un punto importante è che il concessionario possiede l'intera parte posteriore del porto. A seguito del ritiro della concessione, allo Stato rimarranno diversi posti barca, mentre tutti gli impianti esistenti, serbatoi, tubazioni, rubinetti, dispositivi e altre attrezzature che appartengono a Lukoil Neftohim Burgas e non fanno parte della concessione. Allo stesso tempo, anche i collegamenti portuali per il carico e lo scarico sono collegati organicamente alla raffineria e il petrolio consegnato dalle petroliere viene trasportato alla raffineria di Burgas tramite tubazioni. Da lì, i prodotti pronti per l'esportazione vengono inviati attraverso un tubo al porto.

Non esiste un collegamento ferroviario con il porto e lo scarico di carburante, benzina o gasolio da una grossa autocisterna sarebbe un grosso problema, difficilmente risolvibile senza passare attraverso l'infrastruttura di proprietà dell'attuale concessionario e proprietario della raffineria.

La cessazione di tale concessione, infatti, può comportare l'impossibilità totale di operare della raffineria. I petrolchimici bulgari lanciano l'allarme e si chiedono quale sia stata la principale linea guida per i parlamentari per fargli avanzare le loro "proposte distruttive".

Precedente pericoloso

Rumen Gechev, deputato del Partito socialista bulgaro, ha sottolineato le possibili conseguenze non solo tecnologiche, ma anche legali della cessazione della concessione. Il pericoloso precedente è una violazione del diritto internazionale, che va contro l'argomento dei lobbisti della legge sull'accelerazione del movimento verso Schengen:

"Ciò avrà enormi conseguenze per la Bulgaria: può portare a una grave riduzione o cessazione della produzione di carburante. Quando invaderemo una concessione di 35 anni, ci saranno cause legali per centinaia di milioni. E come allora gli investitori stranieri vorranno entrare in contratti di concessione con la Bulgaria?"

Krasen Stanchev, un esperto economico, sottolinea anche le conseguenze legali negative di questa decisione:

“Il contratto non è stato violato dal concessionario e non ci sono motivi per la sua risoluzione. L'embargo imposto da Bruxelles alla Russia riguarda prodotti e attività, transazioni commerciali, ecc. Per quanto riguarda la raffineria di Burgas e l'oleodotto verso l'Ungheria, c'è un'eccezione fino alla fine del prossimo anno. Pertanto, le attività di Lukoil nell'importazione di petrolio greggio dalla Russia sono esenti da divieti. Le sanzioni sono generalmente applicate alle aziende e ai privati. Non ci sono sanzioni globali nei confronti di Lukoil e non vedo su quale base giuridica si possa adottare una legge per annullare il contratto firmato”.

Per la Bulgaria, una decisione avventata che porta a una perdita in tribunale non sarà una novità: nel 2012 lo stato ha deciso unilateralmente di abbandonare la costruzione della centrale nucleare di Belene, un progetto della società Rosatom. L'impresa russa ha già prodotto il primo set di apparecchiature per Belene ed è stato assemblato un reattore per la centrale nucleare bulgara. Rosatom ha intentato una causa per 1 miliardo di euro. Nel giugno 2016 la Corte Arbitrale della Camera di Commercio Internazionale di Ginevra si è pronunciata a favore della società russa, condannando la Bulgaria a risarcire danni per oltre 600 milioni di euro.

La situazione con la concessione del terminal sembra molto simile.

In disaccordo con le azioni dei colleghi del parlamento bulgaro, il partito politico "Vazrazhdane" (Revival) intende addirittura appellarsi alla Corte costituzionale per quanto riguarda la sospensione della concessione Lukoil nel porto di Rosenets. Lo ha annunciato il leader del partito Kostadin Kostadinov in un briefing all'Assemblea nazionale. Kostadinov ha definito il voto frettoloso una violazione della legge.

Il presidente della Bulgaria, Rumen Radev, ha anche il diritto di porre il veto alla legge, nel qual caso la legge può tornare al parlamento per un riesame, ma la sua adozione richiederà i voti della metà di tutti i deputati, e non di quelli presenti in la sala al momento del voto, che potrebbe non dare ai lobbisti il ​​numero di voti richiesto.

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