Raccomandazione della Commissione sul gioco d'azzardo on-line: FAQ

Che cosa è una raccomandazione della Commissione?

Una raccomandazione è uno strumento non vincolante utilizzato dalla Commissione europea di inviare un chiaro messaggio agli Stati membri su ciò che le azioni sono tenuti a porre rimedio a una situazione, lasciando una sufficiente flessibilità a livello nazionale su come raggiungere questo obiettivo. Impostando gli obiettivi da raggiungere, che dovrebbe fungere da catalizzatore per lo sviluppo di principi coerenti da applicare in tutta l'Unione europea.

Chi è coperto dalla raccomandazione?

La raccomandazione è rivolta agli Stati membri dell'UE. La Commissione invita gli Stati membri ad applicare i principi stabiliti nella raccomandazione nelle rispettive normative nazionali sul gioco d'azzardo. A tal fine, la Commissione incoraggia anche gli Stati membri a designare le autorità di regolamentazione competenti in modo che queste possano essere in grado di monitorare e controllare la sua conformità. Non interferisce con il diritto degli Stati membri, in conformità con il diritto dell'UE, di definire le proprie politiche nazionali in materia di gioco d'azzardo e i livelli di protezione.

I principi della raccomandazione sono destinati a operatori privati ​​e pubblici che offrono servizi di gioco d'azzardo on-line e fornitori di servizi di media che facilitano la comunicazione commerciale del gioco d'azzardo on-line (pubblicità, sponsorizzazioni, promozione).

Per gli operatori di gioco online, questa raccomandazione riguarda gli operatori pubblici e privati ​​di uno o più tipi di servizi di gioco d'azzardo on-line, e, se del caso, di terzi, tra cui i cosiddetti affiliati promuovere servizi di gioco d'azzardo online per loro conto.

Per i fornitori di servizi di media, questo include stampato stampa, tv, radio, internet e pubblicità esterna e promozione.

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Per quanto riguarda il servizio on-line, i principi della raccomandazione sono destinati ad essere applicabile in modo pratico a tutti i dispositivi che vengono utilizzati per il gioco d'azzardo on-line, come i computer, telefoni cellulari, smartphone, tablet e TV digitale.

Perché la raccomandazione concentrarsi sul gioco d'azzardo online?

Il gioco d'azzardo online continua ad essere un'attività in rapido sviluppo in Europa, in termini di domanda e offerta: le comunicazioni commerciali e le offerte di gioco d'azzardo raggiungono una quota sempre crescente della popolazione. Nel 2008, il gioco d'azzardo online ha rappresentato un fatturato annuo di 6.16 miliardi di euro e secondo le stime disponibili tale cifra raddoppierà fino a raggiungere i 13 miliardi di euro nel 2015. I livelli nazionali di domanda variano nell'UE. Tuttavia, con una stima di 6.84 milioni di consumatori, nel 2012 i ricavi annuali sono stati di 10.54 miliardi di euro.

Allo stesso tempo, regole e politiche in questo settore vengono sviluppate a livello nazionale e il grado in cui gli Stati membri affrontano le questioni identificate varia da uno Stato membro all'altro. Gli operatori di gioco d'azzardo online stabiliti nell'UE detengono sempre più licenze multiple in diversi Stati membri che hanno scelto sistemi basati su licenza in relazione alla regolamentazione del gioco d'azzardo. Potrebbero trarre vantaggio da un approccio più comune. Inoltre, la moltiplicazione dei requisiti di conformità può creare inutili duplicazioni di infrastrutture e costi, con conseguenti oneri amministrativi inutili per le autorità di regolamentazione.

Inoltre, la natura intrinseca dell'ambiente online significa anche che esiste una presenza significativa di siti di gioco d'azzardo non regolamentati nell'UE. I consumatori in Europa cercano servizi di gioco d'azzardo online oltre confine e possono di conseguenza essere esposti a una serie di rischi, come la frode e il gioco d'azzardo problematico. Mancano misure efficaci negli Stati membri per la responsabilità sociale quando si tratta di pratiche commerciali, che interessano anche i minori, e per la protezione dei consumatori di gioco d'azzardo online.

Tuttavia, mentre la raccomandazione fa concentrarsi sul gioco d'azzardo online, una serie di principi può essere applicato anche dal settore di terra, come ad esempio: divieto di minori da gioco d'azzardo; controlli di identità, tra cui la verifica dell'età; limite a presa ed esclusione possibilità; e la visualizzazione di informazioni sul gioco responsabile e rischi inerenti.

Perché la Commissione sta concentrando sulla tutela dei consumatori?

Una consultazione pubblica tenutasi a 2011 (IP / 11 / 358) ha individuato la protezione dei consumatori, compresi i minori, del gioco d'azzardo online come un'area prioritaria. Sulla base di questi risultati, la Commissione ha avviato un dialogo con gli Stati membri e l'industria del gioco d'azzardo online su questioni riguardanti i consumatori di servizi di gioco d'azzardo online e comunicazioni commerciali riguardanti il ​​gioco d'azzardo.

La natura transfrontaliera del gioco d'azzardo online significa che gli Stati membri devono affrontare sfide comuni: normative, sociali e tecniche. Anche il Parlamento europeo ha ripetutamente chiesto la protezione dei consumatori in questo settore: Risoluzione del 10 settembre 2013. La Corte di giustizia UE ha anche insistito sulla necessità di assicurare un'adeguata protezione dei consumatori nel disciplinare le attività di gioco d'azzardo on-line. Finalmente, numerosi Stati membri stanno attualmente rivedendo e / o riformando il proprio quadro giuridico in questo campo. Dovrebbero essere in grado di utilizzare la raccomandazione come guida.

Per la maggior parte della popolazione di partecipare a giochi d'azzardo on-line è un'attività ricreativa. Si può comprendere diversi giochi d'azzardo, come le scommesse sportive e il poker, casinò e lotterie. Tuttavia, per alcuni individui il loro comportamento di gioco diventa un problema - fino al punto di pregiudicare la loro salute. Nel complesso, tra il 0.2% e il 3% soffre di una qualche forma di disturbo del gioco d'azzardo.

Questa raccomandazione mira principalmente a fornire ai consumatori un livello adeguato di protezione. Man mano che gli Stati membri intraprendono le riforme normative, un primo passo è garantire che i consumatori dell'UE siano sufficientemente consapevoli dei rischi associati al gioco d'azzardo online e delle garanzie che dovrebbero essere in atto per mantenere il gioco d'azzardo entro parametri ricreativi, evitando offerte dannose.

La raccomandazione mira anche a impedire che i minori dal gioco d'azzardo on-line. La ricerca mostra che gli adolescenti sono attratti a Internet a causa delle loro caratteristiche di sviluppo, e che 5.9% degli anni di età 14-17 scommettere on-line nell'UE, rispetto al 10.36% in ambiente offline (Ricerca sui comportamenti addictive a livello di Internet tra gli adolescenti europei, finanziato nell'ambito Safer Internet plus).

Perché la Commissione non ha proposto una legislazione?

Non esiste una normativa UE specifica per il settore nel settore dei servizi di gioco d'azzardo online e non è stato ritenuto opportuno proporre tale legislazione specifica. Inoltre, una raccomandazione della Commissione può essere adottata immediatamente mentre le proposte di legislazione dovrebbero essere adottate dal Consiglio dei ministri dell'UE e dal Parlamento europeo, il che può richiedere tempo. Questa raccomandazione fa parte di una serie di azioni annunciate nel Piano d'azione della Commissione del 2012 `` Verso un quadro europeo completo per il gioco d'azzardo online '' volto a chiarire la regolamentazione del gioco d'azzardo online e incoraggiare la cooperazione tra gli Stati membri (vedere IP / 12 / 1135 ed MEMO / 12 / 798). Il piano d'azione ha seguito la consultazione pubblica in 2011 (IP / 11 / 358), Le risposte alle quali hanno rivelato che è necessario un approccio step-by-step nella UE.

Tuttavia, esiste una legislazione UE che si applica anche al gioco d'azzardo e ai consumatori, come ad esempio il Sleali direttiva sulle pratiche commerciali e la Sleale direttiva Contratto Termini. Tale normativa riguarda principalmente la tutela degli interessi economici dei consumatori. La raccomandazione propone una serie di principi, attingendo in particolare dalle consultazioni con gli Stati membri, così come con le parti interessate del settore. Una valutazione dell'efficacia di questi principi informa la necessità di ulteriori interventi in questo campo.

In che modo la raccomandazione si riferisce ad altri lavori politica della Commissione nel settore dei servizi di gioco d'azzardo online?

Il piano d'azione ha definito un approccio che riunisce l'UE, gli Stati membri e l'industria. Ciò è necessario per affrontare una serie di questioni da tutti i punti di vista, vale a dire prevenire e scoraggiare frodi, partite truccate e riciclaggio di denaro attraverso il gioco d'azzardo online. A tal fine, la Commissione ha anche istituito un gruppo di esperti, uno dei cui obiettivi è facilitare gli scambi di esperienze sulla regolamentazione e la conformità tra gli Stati membri.

Fa l'affare raccomandazione con l'applicazione delle norme nazionali?

La raccomandazione non introduce norme vincolanti per gli Stati membri. Di conseguenza, esso non interferisce con l'applicazione delle norme nazionali. Inoltre, in assenza di armonizzazione comunitaria in questo settore, l'applicazione delle norme nazionali è responsabilità degli Stati membri.

Tuttavia, i consumatori dell'UE dovrebbero essere ben informati circa il sito di gioco in linea che scelgono di giocare, o di effettuare una scommessa, su. La Commissione ritiene che un consumatore informato insieme ad unUn'interessante gamma di opportunità di gioco competitivo è essenziale per incanalare i consumatori verso il gioco d'azzardo consentito e supervisionato negli Stati membri. Pertanto, in linea di massima, la Commissione raccomanda che i dettagli dell'operatore e della rispettiva autorità di gioco d'azzardo debbano essere chiaramente visualizzati sul sito web di gioco. In una maniera analoga, non dovrebbe esistere comunicazione commerciale di servizi di gioco in linea in cui il servizio di gioco online non è consentito.

Gioco d'azzardo online nell'UE è caratterizzata da diversi quadri normativi nazionali. La Commissione ritiene che le questioni nazionali di controllo dovrebbero essere discusse con gli Stati membri, in particolare nel gruppo di esperti in materia di servizi di gioco d'azzardo. Questo gruppo offre una piattaforma più appropriata per discutere le pratiche tecniche e normative e per facilitare la cooperazione amministrativa costruttiva. Un approccio globale e comune nel settore dei servizi di gioco online è necessario per affrontare i rischi per i consumatori e le sfide per le autorità nazionali competenti nella loro supervisione e il monitoraggio delle misure nazionali in questo campo, giorno per giorno.

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