Giornata internazionale della tolleranza zero contro le Mutilazioni Genitali Femminili: Una sola vittima è di troppo

In occasione della Giornata internazionale della tolleranza zero contro le mutilazioni genitali femminili (MGF) (6 febbraio), la Commissione europea ha ribadito il proprio impegno a sradicare la pratica inaccettabile. Si ritiene che le mutilazioni genitali femminili (MGF), riconosciute a livello internazionale come una violazione dei diritti umani delle donne e come una forma di abuso sui minori, abbiano colpito 500,000 vittime nella sola UE e oltre 125 milioni nel mondo.

Nel novembre dello scorso anno, la Commissione ha annunciato una nuova spinta per combattere le mutilazioni genitali femminili nell'Unione europea e oltre (IP / 13 / 1153), con una serie di azioni per lavorare all'eliminazione delle MGF.

"L'UE combatterà per porre fine alle mutilazioni genitali femminili - non solo nella Giornata internazionale della tolleranza zero, ma in tutti i 365 giorni dell'anno", ha affermato il vicepresidente Viviane Reding, commissario alla giustizia dell'UE. "Non possiamo farlo da soli. Dobbiamo lavorare con gli Stati membri, le Nazioni Unite, le ONG e con le comunità interessate. Oggi accolgo con favore il forte voto del Parlamento europeo a sostegno della lotta a livello dell'UE contro le mutilazioni genitali femminili. Mi auguro che i governi nazionali dell'UE in seno al Consiglio si uniranno ora al Parlamento nel sostenere l'iniziativa della Commissione e collaborare per eliminare questa pratica disumana. Lavoriamo insieme per consegnare la mutilazione genitale femminile alla storia ".

Il documento strategico pubblicato dalla Commissione lo scorso novembre delinea una serie di azioni per lavorare all'eliminazione delle MGF, tra cui:

• Migliore comprensione del fenomeno: sviluppo di indicatori (attraverso l'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere ea livello nazionale) per comprendere meglio il numero di donne e ragazze colpite e a rischio di mutilazione;
• prevenzione delle MGF e sostegno alle vittime: utilizzare i finanziamenti dell'UE (come il programma Daphne dell'UE, il programma per l'apprendimento permanente e la gioventù in azione e il futuro Fondo per l'asilo e la migrazione) per sostenere le attività per prevenire la MGF, sensibilizzare al problema, responsabilizzare donne e ragazze migranti e formazione degli operatori sanitari e di coloro che lavorano con le vittime. Durante il 2013, la Commissione ha distribuito 2.3 milioni di euro a progetti che combattono specificamente le MGF (cfr. Esempi nell'allegato 1);
• azioni penali più efficaci da parte degli Stati membri: sostenere l'applicazione delle leggi nazionali esistenti che vietano le MGF attraverso l'analisi delle leggi penali e dei casi giudiziari portati finora, la diffusione di materiale di formazione per i professionisti legali e l'applicazione dei diritti delle vittime all'assistenza specialistica come previsto dal diritto dell'UE;
• protezione delle donne a rischio sul territorio dell'UE: garantire la corretta attuazione delle norme dell'UE in materia di asilo (in particolare la direttiva sulle qualifiche riveduta e la direttiva sulle procedure di asilo) per garantire la protezione delle donne a rischio, sensibilizzare i professionisti che lavorano con l'asilo e incoraggiare gli Stati membri a reinsediare i bambini e le donne a rischio fornendo sostegno attraverso il Fondo europeo per i rifugiati e il futuro Fondo Asilo e migrazione;
• lavorare per eliminare le MGF a livello globale: affrontare le MGF nei dialoghi bilaterali con i paesi partner pertinenti, collaborare con l'Unione africana e le Nazioni Unite per promuovere iniziative globali contro le MGF, sostenere il miglioramento della legislazione nazionale e sostenere le iniziative della società civile nei paesi colpiti, formazione e orientamento per il personale delle delegazioni dell'UE su questioni relative alle MGF.

Per garantire che le varie azioni siano seguite e rimangano costantemente nell'agenda politica, la Commissione si è impegnata a monitorare e fare il punto sui progressi su base annuale intorno al 6 febbraio: la Giornata internazionale della tolleranza zero per le MGF.

La Commissione sta continuando a sensibilizzare sulla pratica della mutilazione genitale femminile attraverso il suo Campagna "Zero Tolerance", lanciato lo scorso anno. Partecipa alla campagna inviando la tua foto via email a [email protected] o twitta usando l'hashtag #ZeroFGM.

sfondo

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La mutilazione genitale femminile (MGF) comprende tutte le procedure che comportano la rimozione parziale o totale dei genitali esterni femminili o altre lesioni agli organi genitali femminili per motivi non medici, come definito dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS).

Le MGF vengono svolte per motivi culturali, religiosi e / o sociali su ragazze tra l'infanzia e l'età di 15. Le MGF costituiscono una forma di abuso di minori e violenza contro donne e ragazze; ha gravi conseguenze fisiche e psicologiche a breve e lungo termine.

Nei paesi dell'UE in cui vivono donne vittime o ragazze e donne a rischio di MGF, la pratica si verifica principalmente durante un soggiorno nel paese di origine, ma vi sono anche indicazioni di MGF che si verificano nel territorio dell'UE.

A recente rapporto dall'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) ha riscontrato che vi sono vittime o potenziali vittime di MGF in almeno paesi dell'UE 13: Austria, Belgio, Danimarca, Germania, Spagna, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Svezia e Regno Unito. Tuttavia, ha anche evidenziato la necessità di dati rigorosi come base per affrontare il problema.

La Commissione europea ha adottato una "Strategia per la parità tra donne e uomini 2010-2015" su 21 settembre 2010, stabilendo una serie di priorità per la parità di genere, compresa la fine della violenza di genere. La strategia includeva un riferimento specifico alla lotta contro le MGF. Il 6 di febbraio, 2013, che è la Giornata internazionale contro le mutilazioni genitali femminili, la Commissione europea ha ribadito il suo forte impegno a eliminare questa pratica estremamente dannosa (MEMO / 13 / 67).

In 6 marzo 2013, il vicepresidente Reding e il commissario Cecilia Malmström si sono uniti ai sostenitori dei diritti umani per chiedere tolleranza zero per le MGF in un evento di alto livello per discutere in che modo l'Unione europea può aiutare gli Stati membri a eliminare la pratica (IP / 13 / 189). La Commissione ha annunciato un finanziamento di 3.7 milioni di euro per sostenere le attività degli Stati membri di sensibilizzazione sulla violenza contro le donne e ulteriori 11.4 milioni di euro per le ONG e altri che lavorano con le vittime. Ha anche lanciato un file consultazione pubblica sulla lotta contro le MGF, i cui risultati hanno contribuito a preparare la comunicazione politica odierna.

Il 25 novembre 2013 la Commissione ha adottato un documento strategico (comunicazione) che annuncia una nuova spinta per combattere le mutilazioni genitali femminili (MGF) nell'Unione europea e oltre (IP / 13 / 1153).

L'eliminazione delle MGF richiederà una serie di azioni incentrate sulla raccolta di dati, la prevenzione, la protezione delle ragazze a rischio, il perseguimento di autori e la fornitura di servizi per le vittime, afferma il rapporto. Le vittime di MGF possono fare affidamento sulla protezione ai sensi della direttiva dell'UE sui diritti delle vittime, adottata su 4 ottobre 2012, che fa esplicito riferimento alle MGF come una forma di violenza di genere (IP / 12 / 1066).

Ma mentre tutti gli Stati membri dispongono di disposizioni legali per perseguire gli autori di MGF, in base a leggi penali generali o specifiche, i procedimenti giudiziari sono molto rari. Ciò è dovuto a difficoltà nel rilevare casi, raccogliere prove sufficienti, una riluttanza a denunciare un crimine e, soprattutto, una mancanza di conoscenza delle mutilazioni genitali femminili.

Un rapporto separato dell'EIGE ha identificato una serie di buone pratiche di nove Stati membri nella lotta contro le MGF, come ad esempio:

• Un progetto olandese per prevenire le MGF riunendo operatori sanitari, polizia, scuole, servizi di protezione dei minori e organizzazioni di migranti;
• un'organizzazione francese che si concentra su azioni penali nei casi di MGF agendo come "parte civile" nei processi, e;
• un servizio sanitario specializzato nel Regno Unito con 15 cliniche che soddisfano le esigenze specifiche delle donne affette da MGF.
• Ulteriori informazioni

Violenza di genere

Rapporto dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere - Mutilazioni genitali femminili nell'UE e in Croazia

Schede informative nazionali dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere - Mutilazioni genitali femminili nell'UE e in Croazia

Testimonianze video di vittime di MGF

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Hashtag di Twitter: #zeroFGM

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Allegato 1: Esempi di progetti finanziati dalla Commissione europea per sostenere le organizzazioni degli Stati membri e della società civile nella sensibilizzazione sulle mutilazioni genitali femminili

• L'Amministrazione francese per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere creerà una campagna mirata a sensibilizzare sulle misure recentemente introdotte per combattere le mutilazioni genitali femminili (MGF). Verrà progettato e ampiamente distribuito un volantino. (€ 258,000).
• L'Home Office del Regno Unito svilupperà un progetto che mira a sensibilizzare sulle MGF come questione di protezione dei bambini e a combattere la pratica. Comprende una campagna di comunicazione mirata che segnala la linea di assistenza per le MGF della Società Nazionale per la Prevenzione della Crudeltà verso i Bambini (NSPCC), lo sviluppo di programmi di formazione sulle MGF e le procedure da seguire per i professionisti con responsabilità di salvaguardia e protezione dei bambini e l'organizzazione di una MGF europea Workshop sullo scambio di abilità. (€ 340,000)
• La Commissione nazionale per la promozione dell'uguaglianza tra uomini e donne a Malta aumenterà la consapevolezza e fornirà informazioni sulle MGF, anche tra i professionisti che lavorano con le vittime o gli autori. Le attività includono uno studio sulle mutilazioni genitali femminili a Malta, opuscoli per operatori sanitari e donne migranti sulle MGF e formazione per professionisti ed esperti legali che incontrano vittime o autori nel loro lavoro. (€ 300,000)
• Il progetto "CREATE YouthNet" implementato da FORWARD (UK) mira a salvaguardare i giovani da pratiche dannose, in particolare mutilazioni genitali femminili (MGF) e matrimonio forzato, consentendo loro di essere fiduciosi sostenitori del cambiamento e mentori tra pari all'interno delle loro comunità. Il progetto consiste nella formazione e nel tutoraggio dei giovani, nella mappatura del lavoro delle agenzie chiave con i giovani, nella creazione di una rete europea di sostenitori dei giovani e in una rete nazionale dei giovani, e nello sviluppo di materiali adatti ai giovani e campagne creative rivolte a scuole, giovani e parti interessate della comunità. (€ 317,000)
• Il progetto "Cambiamento: promozione del cambiamento del comportamento verso l'eradicazione delle MGF" gestito da Terre des Femmes (Germania) mira a consentire alle comunità praticanti in tutta l'UE di difendere le MGF rafforzando i membri influenti all'interno di queste comunità. Il progetto include una formazione specializzata per professionisti chiave e promuove il dialogo all'interno delle comunità. Il progetto svilupperà un manuale di formazione a livello europeo per gli Stati membri, le ONG e le parti interessate in generale. Una conferenza internazionale organizzata da Euronet-FGM - una rete di oltre 35 organizzazioni membri di 15 paesi europei che si occupano della MGF - garantirà un'ampia diffusione dei risultati del progetto e del manuale di formazione. (€ 380,000)
• L'Università di Coventry sta sviluppando un progetto che coinvolge il lavoro con le comunità originarie somale e sudanese del progetto REPLACE finanziato da Daphne nel 2010-11, che ha adottato un approccio al cambiamento del comportamento sanitario, combinato con metodi di ricerca di azione partecipativa per identificare comportamenti e atteggiamenti particolari che contribuiscono a MGF nell'UE. Applicherà i risultati e l'approccio REPLACE ed elaborerà nuove strategie per il cambiamento in queste comunità. Le attività comprendono l'applicazione dell'approccio REPLACE e del kit di strumenti alle comunità che praticano MGF in altri paesi dell'UE attraverso seminari basati sulla comunità per identificare i facilitatori e gli ostacoli al cambiamento. (535,000 EUR)

Allegato 2: Numero stimato di donne vittime, potenziali vittime e ragazze a rischio di MGF (dove sono disponibili studi)

Paese	Disposizioni di diritto penale contro le MGF	Stimato n. di donne con MGF (data dello studio)	Stimato n. delle ragazze a rischio di MGF	Stimato n. delle donne delle regioni colpite da MGF che vivono nell'UE (dove non sono disponibili dati specifici sulle MGF)
Belgio	Specifica	6,260 (2011)	1,975
Bulgaria	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Repubblica Ceca	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Danmark	Specifica	Dati non disponibili	Dati non disponibili	15,116
Germania	Generale	19,000 (2007)	4,000
Estonia	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Irlanda	Specifica	3,170 (2011)	Dati non disponibili
Grecia	Generale	1,239 (2006)	Dati non disponibili
Spagna	Specifica	Dati non disponibili	Dati non disponibili	30,439
Francia	Generale	61,000 (2007)	Dati non disponibili
Italia	Specifica	35,000 (2009)	1,000
Cyprus	Specifica	Dati non disponibili	Dati non disponibili	1,500
Lettonia	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Lituania	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Lussemburgo	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Ungheria	Generale	170 350-(2012)	Dati non disponibili
Malta	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Olanda	Generale	29,210 (2013)	40-50 ogni anno
Austria	Specifica	8,000 (2000)	Dati non disponibili
Polonia	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Portogallo	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili	9,263
Romania	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Slovenia	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Slovacchia	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili
Finlandia	Generale	Dati non disponibili	Dati non disponibili	4,400
Svezia	Specifica	Dati non disponibili	Dati non disponibili	91,420
UK	Generale	65,790 (2007)	30,000
Croazia	Specifica	Dati non disponibili	Dati non disponibili

Fonte: EIGE: Mutilazioni genitali femminili nell'Unione europea e in Croazia, ad eccezione dei Paesi Bassi: Marja Exterkate - Mutilazioni genitali femminili nei Paesi Bassi. Prevalenza, incidenza e determinanti (2013).

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