La Commissione interviene per migliorare l'apprendimento permanente e l'occupabilità

Al vertice sociale di Porto di maggio, i leader dell'UE hanno accolto con favore l'obiettivo a livello dell'UE del 60% di tutti gli adulti che partecipano alla formazione ogni anno entro il 2030. Oggi la Commissione ha compiuto un passo importante nell'aiutare gli Stati membri a raggiungere questo obiettivo presentando proposte per le raccomandazioni del Consiglio sugli account di apprendimento individuali e sulle micro-credenziali, come annunciato nel Agenda delle competenze e nella Comunicazione dello Spazio europeo dell'istruzione di 2020.

Un solido set di competenze apre opportunità agli individui, fornisce una rete di sicurezza in tempi incerti, promuove l'inclusione e il progresso sociale e fornisce all'economia la forza lavoro qualificata necessaria per crescere e innovare. Il successo della transizione sia digitale che verde dipende dai lavoratori con le giuste competenze. La pandemia di COVID-19 ha ulteriormente accelerato la necessità di riqualificazione e riqualificazione della forza lavoro per adattarsi al mercato del lavoro in evoluzione e soddisfare la domanda in diversi settori.

Tuttavia, troppo poche persone partecipano ad attività di apprendimento regolari dopo la loro istruzione e formazione iniziale, poiché spesso mancano di risorse finanziarie o di tempo per migliorare e apprendere nuove competenze o non sono consapevoli delle opportunità di apprendimento e dei loro benefici. Ad esempio, un certo livello di competenze digitali è richiesto in oltre il 90% dei lavori attuali e in quasi tutti i settori, ma solo il 56% degli adulti aveva competenze digitali di base nel 2019.

Le due nuove proposte adottate oggi sugli account di apprendimento individuali e sulle microcredenziali aiuteranno ad affrontare queste sfide aprendo maggiori opportunità alle persone di trovare offerte di apprendimento e opportunità di lavoro.

Account di apprendimento individuali

La proposta della Commissione mira a garantire che tutti abbiano accesso a opportunità di formazione adeguate alle proprie esigenze, per tutta la vita e indipendentemente dal fatto che siano attualmente occupati o meno.

A tal fine, la proposta di raccomandazione del Consiglio affronta le principali strozzature per le persone che devono intraprendere la formazione oggi - motivazione, tempo e finanziamenti - chiedendo agli Stati membri insieme alle parti sociali di:

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• Creare account di apprendimento individuali e fornire diritti alla formazione per tutti gli adulti in età lavorativa;
• definire un elenco di formazione rilevante per il mercato del lavoro e di qualità garantita che può essere finanziata dai singoli account di apprendimento e renderla accessibile attraverso un registro digitale, ad esempio da un dispositivo mobile, e;
• offrire opportunità di orientamento professionale e di validazione delle competenze precedentemente acquisite, nonché congedi formativi retribuiti.

L'aspetto innovativo di questa proposta è che pone l'individuo direttamente al centro dello sviluppo delle competenze. Invita inoltre gli Stati membri a modulare i finanziamenti in base alle esigenze di formazione dei singoli.

Micro-credenziali

Le micro-credenziali certificano i risultati di apprendimento a seguito di una piccola esperienza di apprendimento (es. un breve corso o formazione). Offrono un modo flessibile e mirato per aiutare le persone a sviluppare le conoscenze, le abilità e le competenze di cui hanno bisogno per il loro sviluppo personale e professionale.

La proposta della Commissione mira a far funzionare le microcredenziali tra istituzioni, imprese, settori e frontiere. A tal fine, gli Stati membri dovrebbero concordare:

• Una definizione comune di micro-credenziali;
• elementi standard per la loro descrizione, e;
• principi chiave per la loro progettazione ed emissione.

L'obiettivo è garantire che le micro-credenziali siano di alta qualità e rilasciate in modo trasparente per creare fiducia in ciò che certificano. Ciò dovrebbe supportare l'uso delle micro-credenziali da parte di studenti, lavoratori e persone in cerca di lavoro che possono trarne vantaggio. La proposta introduce anche raccomandazioni sulle microcredenziali nell'istruzione e nella formazione e nelle politiche del mercato del lavoro. Ciò dovrebbe consentire alle persone di apprendere competenze nuove o aggiuntive in modo personalizzato, inclusivo per tutti. L'approccio europeo alle micro-credenziali è un fiore all'occhiello chiave per raggiungere un Spazio europeo dell'istruzione di 2025. Possono far parte dell'offerta formativa inclusa nei singoli account di apprendimento.

Il vicepresidente per la promozione dello stile di vita europeo, Margaritis Schinas, ha dichiarato: “Le capacità e lo sviluppo delle competenze sono fondamentali per una carriera, inclusione e integrazione di successo. Aiutano le persone ad adattarsi al cambiamento, prosperare e contribuire. Anche le competenze sono fondamentali per la crescita. Le proposte odierne assicurano che l'istruzione possa aver luogo in qualsiasi momento della vita, che sia flessibile e accessibile a tutti. Questo è un grande passo per includere più persone nelle opportunità di apprendimento e formazione, senza lasciare indietro nessuno”.

Mariya Gabriel, commissario per l'innovazione, la ricerca, la cultura, l'istruzione e la gioventù, ha dichiarato: “Per garantire una transizione equa, è fondamentale che tutti abbiano accesso a opportunità di apprendimento e formazione flessibili, modulari e accessibili, indipendentemente dalle circostanze personali. L'approccio europeo alle micro-credenziali faciliterà il riconoscimento e la convalida di queste esperienze di apprendimento. Rafforzerà il ruolo degli istituti di istruzione superiore, istruzione e formazione professionale nel rendere l'apprendimento permanente una realtà in tutta l'UE e promuoverà la loro accessibilità a un gruppo più diversificato di studenti".

Il commissario per l'occupazione ei diritti sociali Nicolas Schmit ha dichiarato: “L'istruzione e la formazione non dovrebbero fermarsi quando si esce dai cancelli della scuola. Ora più che mai, le persone hanno bisogno di sviluppare le proprie competenze nel corso della loro vita professionale per soddisfare le esigenze di un mercato del lavoro in rapida evoluzione. Le proposte della Commissione sugli account di apprendimento individuale e le microcredenziali ci aiuteranno a raggiungere l'obiettivo fissato nel piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali del 60% di tutti gli adulti che partecipano alla formazione ogni anno entro il 2030. Dobbiamo prendere sul serio l'apprendimento permanente in Europa. È il miglior investimento ed è positivo per i lavoratori, i datori di lavoro e l'economia nel suo insieme”.

Passi successivi

Le proposte saranno negoziate con gli Stati membri. Una volta adottata dal Consiglio, la Commissione sosterrà gli Stati membri, le parti sociali e le parti interessate nell'attuazione di queste raccomandazioni del Consiglio. La rendicontazione e il monitoraggio per i singoli account di apprendimento saranno effettuati nell'ambito del ciclo del semestre europeo.    

sfondo

Il diritto all'istruzione, alla formazione e all'apprendimento permanente è sancito dalla Pilastro europeo dei diritti sociali (principio 1). Tutte le persone dovrebbero avere un accesso continuo a un'istruzione e una formazione di qualità e una selezione di opportunità per lo sviluppo delle competenze che riflettano in ogni momento le loro esigenze. Le competenze sono gli elementi costitutivi del successo degli individui in un mercato del lavoro e in una società in continua evoluzione.

Al Vertice sociale di Porto e il Consiglio europeo di giugno, i leader hanno accolto con favore gli obiettivi principali dell'UE per il 2030 fissati dal piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali. Ciò include l'obiettivo del 60% di tutti gli adulti che prendono parte alla formazione ogni anno entro il 2030. Questo fa parte degli obiettivi principali del piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali. Tuttavia, a partire dal 2016, solo il 37% è impegnato nella formazione annuale ogni anno con piccoli tassi di crescita registrati in precedenza. Se queste tendenze continueranno, le ambizioni prefissate non saranno raggiunte, motivo per cui queste proposte di iniziative su account di apprendimento individuali e micro-credenziali sono importanti. Le proposte presentate oggi invitano gli Stati membri a lavorare in partenariato con le parti sociali e le parti interessate per rendere il miglioramento delle competenze e la riqualificazione una realtà per tutti.

Le proposte di raccomandazione del Consiglio sui conti individuali di apprendimento e di raccomandazione del Consiglio sui microcredenziali per l'apprendimento permanente e l'occupabilità sono le ultime delle dodici azioni faro annunciate nel EAgenda europea per le competenze e la Piano d'azione per il pilastro europeo dei diritti sociali. L'approccio europeo alle micro-credenziali è anche un fiore all'occhiello per realizzare uno spazio europeo dell'istruzione entro il 2025.

Maggiori informazioni

Domande e risposte: ILA e micro-credenziali

Fact Sheet

Proposta della Commissione per una raccomandazione del Consiglio sui conti individuali di apprendimento

Proposta della Commissione di raccomandazione del Consiglio sui microcredenziali per l'apprendimento permanente e l'occupabilità

Agenda europea delle competenze

Pilastro europeo dei diritti sociali

Comunicazione sulla realizzazione di uno spazio europeo dell'istruzione entro il 2025

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