#Nucleare: Vertici sulla sicurezza nucleare - Proteggere il mondo dal terrorismo nucleare

L'attenzione dell'amministrazione Obama sulla sicurezza nucleare fa parte di una politica nucleare globale presentata da Barack Obama a Praga nel 2009. In quel discorso, Obama ha descritto un'agenda su quattro fronti per perseguire un mondo senza armi nucleari. Ha definito nuove politiche e iniziative degli Stati Uniti verso il disarmo nucleare, la non proliferazione nucleare, la sicurezza nucleare e l'energia nucleare. 

Obama nelle sue osservazioni a Praga ha identificato il rischio del terrorismo nucleare come la minaccia più immediata ed estrema alla sicurezza globale, e ha chiesto uno sforzo mondiale per proteggere tutti i materiali nucleari vulnerabili in quattro anni. Ha anche sottolineato la necessità di smantellare i mercati neri, rilevare e intercettare i materiali in transito e utilizzare strumenti finanziari per interrompere il commercio illecito di materiali nucleari. 

La minaccia nucleare

È quasi impossibile quantificare la probabilità di un attacco nucleare da parte di gruppi estremisti. Ma è noto che circa 2000 tonnellate di materiale utilizzabile per armi nucleari - uranio altamente arricchito e plutonio separato - sono presenti sia nei programmi civili che militari. È quindi possibile che i terroristi abbiano l'intento e la capacità di trasformare queste materie prime in un ordigno nucleare se dovessero accedervi. Un attacco terroristico con un ordigno nucleare improvvisato creerebbe un caos politico, economico, sociale, psicologico e ambientale in tutto il mondo, indipendentemente da dove si verifica l'attacco. La minaccia è globale, l'impatto di un attacco terroristico nucleare sarebbe globale e le soluzioni quindi devono essere globali.

Obama call-to-action a Praga è stato destinato a rinvigorire gli sforzi bilaterali e multilaterali esistenti e di sfidare le nazioni di riesaminare i propri impegni per la sicurezza nucleare. Date le ripercussioni globali di un tale attacco, tutte le nazioni hanno un interesse comune a stabilire i massimi livelli di sicurezza e protezione di materiale nucleare e rafforzare gli sforzi nazionali e internazionali per impedire il contrabbando nucleare e di rilevare e intercettare materiale nucleare in transito. I leader mondiali non hanno maggiore responsabilità di garantire la loro gente e paesi limitrofi sono sicuri, garantendo materiali nucleari e prevenzione del terrorismo nucleare.

Successi Nuclear Security Summit

Il processo del vertice sulla sicurezza nucleare è stato il fulcro di questi sforzi. Dal primo vertice dell'aprile 2010 a Washington, Obama e più di 50 leader mondiali hanno lavorato insieme per prevenire il terrorismo nucleare e contrastare il contrabbando nucleare. Questa comunità del Summit ha costruito un record impressionante di progressi significativi verso la sicurezza nucleare e di azioni che confermano le nostre parole. Complessivamente, i partecipanti al Summit hanno assunto oltre 260 impegni di sicurezza nazionale nei primi tre Vertici e di questi, quasi tre quarti sono stati attuati. Questi risultati - materiale nucleare rimosso o eliminato, trattati ratificati e attuati, reattori convertiti, regolamenti rafforzati, "Centri di eccellenza" avviati, tecnologie aggiornate, capacità potenziate - sono prove tangibili e concrete di una maggiore sicurezza nucleare. La comunità internazionale ha reso più difficile che mai per i terroristi acquisire armi nucleari, e questo ci ha resi tutti più sicuri. 

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Oltre alle azioni nazionali, i vertici hanno offerto ai paesi l'opportunità di andare oltre i limiti del consenso per evidenziare i passi che stanno effettivamente intraprendendo come gruppo per ridurre le minacce nucleari. Questi cosiddetti "cesti regalo" hanno rispecchiato impegni congiunti relativi alla lotta al contrabbando nucleare, alla sicurezza delle sorgenti radioattive, alla sicurezza delle informazioni, alla sicurezza dei trasporti e molti altri argomenti. Sarebbe un'esagerazione suggerire che questi impegni nazionali e collettivi sono nati esclusivamente come risultato dei Vertici sulla sicurezza nucleare, ma è giusto dire che quasi certamente non sarebbero tutti emersi in assenza di quel tipo di effetto forzante di livello che i vertici possono avere.

Durante i quattro vertici sulla sicurezza nucleare, gli Stati Uniti hanno mantenuto lo slancio di azioni concrete per ridurre la minaccia del terrorismo nucleare e per compiere progressi verso norme e standard internazionali rafforzati per la sicurezza nucleare.

• Il numero di strutture con materiale nucleare continua a diminuire: c'erano traslochi a termine con successo e hanno confermato il down-fusione di uranio altamente arricchito (HEU) e il plutonio da più di strutture 50 nei paesi 30 - in totale, abbastanza materiale per le armi nucleari 130.

• Quattordici paesi e Taiwan hanno evidenziato l'eliminazione di tutte le materie nucleari dal loro territorio; di conseguenza, ampie distese di Europa centrale e orientale e tutto il Sud America può essere considerato privo di uranio altamente arricchito e quindi non obiettivi più per coloro che cercano materiali nucleari.
• Sicurezza a siti e sui confini è in aumento: Tutti i paesi Summit hanno riferito i progressi nel migliorare le pratiche di sicurezza nucleare, compresi i paesi 20 impegnano a rafforzare la cooperazione per contrastare gli sforzi contrabbando nucleare, e paesi 13 impegnandosi a migliorare le pratiche di rilevazione nucleare nei porti;
• Una maggioranza di vertice stati implementerà le pratiche di sicurezza più forti: i paesi 36 sono impegnati a implementare pratiche di sicurezza nucleare più forti nei loro paesi da - tra le altre cose - che incorpora le linee guida internazionali nelle legislazioni nazionali, invitando internazionali peer review del loro materiale nucleare, e impegnandosi a continua revisione e il miglioramento dei loro sistemi di sicurezza nucleare.
• La base giuridica per la sicurezza nucleare continua ad essere rafforzato: altri paesi stanno adottando impegni giuridici vincolanti, come la convenzione modificata sulla protezione fisica dei materiali nucleari, che sarà presto raggiungere l'entrata in vigore, con oltre 80 nuove ratifiche dal 2009, e l'International Convenzione sulla repressione degli atti di terrorismo nucleare.
• Nucleare Sicurezza Formazione e Centri di Servizio e di altri Centri di sicurezza nucleare di eccellenza sono aumentati e diventati più connessi: 15 Uniti hanno aperto centri dal 2009 a sostegno delle esigenze di formazione della forza lavoro nucleari nazionali, così come la costruzione internazionale di capacità e di ricerca e sviluppo sulle tecnologie di sicurezza nucleare .
• sicurezza sorgente radioattiva è stata migliorata: i paesi 23 accettato di proteggere le loro sorgenti radioattive più pericolose a livelli stabiliti nelle linee guida internazionali da parte 2016.

Rafforzare l'Architettura

Gli aspetti chiave del successo dei summit hanno incluso l'attenzione personale dei leader nazionali; un focus su risultati tangibili e significativi; un evento regolare che suscita risultati e annunci; e un forum che costruisce relazioni che possono aiutare a far progredire gli sforzi congiunti. C'è bisogno di trovare modi per catturare alcuni di questi attributi in veicoli più duraturi per promuovere il progresso della sicurezza nucleare. 

ministeriale di sicurezza prima volta nucleare dell'AIEA tenuto in 2013 è un passo importante verso il rafforzamento del ruolo dell'Agenzia nella promozione della sicurezza nucleare, il prossimo essendo nel dicembre 2016. La sessione speciale 2012 presso le Nazioni Unite sul terrorismo nucleare riflette il potere unico di convocazione delle Nazioni Unite in questo campo.

INTERPOL svolge un ruolo unico nel riunire le forze dell'ordine, come si è visto attraverso la sua recente convocazione della recente Conferenza globale per combattere contrabbando nucleare. Altri forum per l'azione collettiva - il partenariato globale, l'iniziativa globale per combattere il terrorismo nucleare (GICNT), il gruppo dei fornitori nucleari - sono stati tutti rinvigoriti negli ultimi anni. 

Gli Stati Uniti hanno ospitato la prima conferenza dei regolatori della sicurezza nucleare in 2012 e la Spagna ospiterà la seconda riunione del genere in maggio 2016. L'Istituto mondiale per la sicurezza nucleare, le società professionali e le comunità di esperti non governativi sono anche componenti chiave di questa architettura e devono continuare a contribuire a questa missione mentre ci spostiamo oltre i vertici per coltivare nuovi concetti, sviluppare competenze professionali e sviluppare connessioni globali. 

I vertici sono stati progettati per migliorare, elevare, ampliare e potenziare questa architettura di trattati, istituzioni, norme e pratiche per affrontare efficacemente le minacce che affrontiamo oggi e in futuro. Dato che il vertice sulla sicurezza nucleare di 2016 rappresenta l'ultimo vertice in questo formato, pubblicheremo cinque piani d'azione a sostegno delle istituzioni e delle iniziative fondamentali legate alla sicurezza nucleare: l'ONU, l'AIEA, l'INTERPOL, il GICNT e il partenariato globale. Questi piani d'azione rappresentano passi che i partecipanti al Vertice prenderanno come membri di queste organizzazioni per sostenere il loro ruolo rafforzato nella sicurezza nucleare. 

Un'altra componente chiave del successo del Vertice è stata l'efficace rete di "Sherpa", gli alti funzionari esperti in ogni paese del Vertice responsabili dello sviluppo dei risultati dei Vertici e della preparazione dei rispettivi leader. Questi sherpa attraversano più agenzie per formare una comunità d'azione affiatata. Questa comunità verrà portata avanti dopo il vertice del 2016 come "gruppo di contatto per la sicurezza nucleare" che si riunirà regolarmente per sincronizzare gli sforzi per attuare gli impegni presi nei quattro comunicati del vertice, dichiarazioni nazionali, cesti regalo e piani d'azione. Riconoscendo l'interesse di coloro che non hanno preso parte al processo del Vertice, questo Gruppo di contatto sarà aperto ai paesi che desiderano promuovere l'agenda del Vertice.

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