Riorientamento della politica di coesione dell'UE per il massimo impatto sulla crescita e l'occupazione: La riforma in punti 10

Una volta che il bilancio dell'UE 2014-2020 sarà confermato dal Parlamento europeo e dagli Stati membri, la politica di coesione investirà 325 miliardi di euro nelle regioni e nelle città europee per raggiungere gli obiettivi di crescita e occupazione a livello dell'UE, nonché per affrontare il cambiamento climatico e la dipendenza energetica . Ciò a sua volta farà leva su risorse nazionali e regionali per un valore di almeno 100 miliardi di euro, per un investimento complessivo previsto di oltre 400 miliardi di euro.

La riforma della politica di coesione garantirà il massimo impatto per gli investimenti, adattato alle esigenze individuali delle regioni e delle città. Gli elementi chiave della riforma, se confermati da Parlamento e Consiglio, sono:

1. Investire in tutte le regioni dell'UE e adattare il livello di sostegno e il contributo nazionale (tasso di cofinanziamento) al loro livello di sviluppo:

• Regioni meno sviluppate (PIL < 75% della media UE-27)
• Regioni in transizione (PIL dal 75% al ​​90% della media UE-27)
• Regioni più sviluppate (PIL > 90% della media UE-27)

2. Destinare le risorse ai settori chiave della crescita: gli investimenti del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) si concentreranno su innovazione e ricerca, agenda digitale, sostegno alle piccole e medie imprese (PMI) ed economia a basse emissioni di carbonio a seconda della categoria di regione (Meno sviluppato: 50%, Transizione: 60% e Più sviluppato: 80%).

Sull'economia a basse emissioni di carbonio (efficienza energetica e rinnovabili) sono previsti obblighi separati di dedicare risorse FESR (regioni meno sviluppate: 12%, regioni in transizione e più sviluppate: 20%).

Almeno il 23.1% del bilancio della politica di coesione (ossia circa 80 miliardi di euro) sarà destinato agli investimenti del Fondo sociale europeo (FSE) per finanziare la formazione e l'apprendimento permanente, combattere la povertà e promuovere l'inclusione sociale e aiutare le persone a trovare un lavoro. Circa 66 miliardi di euro saranno destinati ai collegamenti di trasporto transeuropei prioritari e ai principali progetti di infrastrutture ambientali attraverso il Fondo di coesione.

3. Fissare obiettivi e obiettivi chiari, trasparenti e misurabili per la responsabilità e i risultati: i progressi verso questi obiettivi significheranno che fondi aggiuntivi ("riserva di efficacia") saranno messi a disposizione dei programmi verso la fine del periodo. Gli obiettivi e gli obiettivi dovrebbero essere pubblicati per una maggiore responsabilità.

4. Introdurre condizioni prima che i fondi possano essere incanalati per garantire investimenti più efficaci. Ad esempio, sono necessarie strategie di "specializzazione intelligente" per identificare risorse particolari, riforme favorevoli alle imprese, strategie di trasporto, misure per migliorare i sistemi di appalti pubblici o il rispetto delle leggi ambientali.

5. Stabilire una strategia comune per un maggiore coordinamento e una minore sovrapposizione: un quadro strategico comune fornisce la base per un migliore coordinamento tra i fondi strutturali e di investimento europei (FESR, Fondo di coesione e FSE in quanto i tre fondi nell'ambito della politica di coesione, nonché lo sviluppo rurale e la pesca fondi). Ciò si collega anche meglio ad altri strumenti dell'UE come Orizzonte 2020 e il meccanismo per collegare l'Europa.

6. Ridurre la burocrazia e semplificare l'uso degli investimenti dell'UE: attraverso un insieme di regole comuni per tutti i fondi SIE, nonché regole contabili più semplici, richieste di rendicontazione più mirate e un maggiore utilizzo della tecnologia digitale ("e-cohesion").

7. Migliorare la dimensione urbana della politica destinando un importo minimo di risorse nell'ambito del FESR da spendere per progetti integrati nelle città, oltre ad altre spese nelle aree urbane.

8. Rafforzare la cooperazione transfrontaliera e facilitare la creazione di un maggior numero di progetti transfrontalieri. Anche per garantire che le strategie macroregionali come il Danubio e il Mar Baltico siano sostenute da programmi nazionali e regionali. ´

9. Garantire che il contesto economico più ampio non eroda l'impatto degli investimenti dell'UE. Se necessario, la Commissione può chiedere agli Stati membri – in base alla cosiddetta clausola di condizionalità macroeconomica – di modificare i programmi a sostegno di importanti riforme strutturali o, come ultima risorsa, può sospendere i fondi se le raccomandazioni economiche vengono ripetutamente e gravemente violate.

10. Incoraggiare un maggiore utilizzo di strumenti finanziari per dare alle PMI maggiore sostegno e accesso al credito. Prestiti, garanzie e capitale proprio/di rischio saranno sostenuti dai fondi dell'UE attraverso regole comuni per tutti i fondi, un ampliamento del loro campo di applicazione e incentivi (tassi di cofinanziamento più elevati). L'enfasi sui prestiti piuttosto che sulle sovvenzioni dovrebbe migliorare la qualità del progetto e scoraggiare la dipendenza dalle sovvenzioni.

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