Mentre i colloqui di adesione all'UE si bloccano, gli stati balcanici si muovono verso la creazione di un mini-Schengen

Alla fine dell'estate, i leader di Serbia, Albania e Macedonia del Nord hanno firmato un accordo trilaterale che potrebbe essere visto come l'elemento costitutivo di un accordo regionale simile a quello che l'Area Schengen rappresenta dalla maggior parte dell'UE, scrive Cristian Gherasim, corrispondente da Bucarest.

Chiamata l'iniziativa Open Balkan, l'idea di formare un mercato comune per i paesi in attesa di adesione all'UE era anche precedentemente nota come Area Mini-Schengen.

Fondamentalmente ciò che l'accordo rappresenta è un'iniziativa basata sul commercio e la libertà di circolazione delle merci e dei cittadini e la parità di accesso al mercato del lavoro, esattamente ciò che è lo spazio Schengen dell'UE.

Le stime mostrano che i paesi membri risparmierebbero fino a 3.2 miliardi di dollari (2.71 miliardi di euro) ogni anno, secondo le stime della Banca mondiale.

C'è stata un'iniziativa simile in passato chiamata Processo di Berlino che si è concentrata sul futuro allargamento dell'Unione Europea. Il Processo di Berlino è stato avviato per consolidare e mantenere le dinamiche del processo di integrazione nell'UE alla luce dell'accresciuto euroscetticismo e della moratoria quinquennale sull'allargamento annunciata dall'allora presidente della Commissione Jean Claude Juncker. Accanto ad alcuni Stati membri dell'UE, il processo di Berlino ha incluso sei paesi dei Balcani occidentali candidati all'adesione all'UE -Montenegro, Serbia, Macedonia del Nord, Albania- o potenziali candidati -Bosnia ed Erzegovina, Kosovo.

Il Processo di Berlino è stato guidato e avviato nel 2014 da tedeschi progettati come accennato per i paesi dei Balcani occidentali, che non è mai culminato in un accordo vincolante. Sette anni dopo, i paesi della regione stanno cercando di dimostrare che possono fare le cose da soli, con o senza l'aiuto dell'UE.

Parlando del mini-Schengen che sta prendendo forma, il primo ministro serbo Vučić ha affermato che "è ora di prendere in mano la situazione e decidere da soli del nostro destino e futuro" e si è vantato che "dal 1° gennaio 2023, nessuno ti fermerà da Belgrado a Tirana".

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In modo simile, il primo ministro albanese Rama ha affermato a Skopje che la misura aveva lo scopo di evitare che i Balcani occidentali rimanessero bloccati in una "piccola caricatura dell'UE, dove per qualsiasi cosa è necessario il consenso e tutti possono bloccare tutto attraverso un veto".

Tuttavia, senza includere nell'accordo tutte e sei le nazioni dei Balcani occidentali, potrebbero esserci nuove divisioni nella regione.

Il problema più grande è ovviamente il Kosovo, che la Serbia non riconosce come stato indipendente e sostiene che la sua ex provincia - geograficamente situata proprio tra Serbia, Macedonia del Nord e Albania - sia in effetti parte del suo territorio. Il Kosovo ha dichiarato l'indipendenza nel 2008 dopo che l'intervento della NATO nel 1999 ha portato al ritiro delle forze controllate da Belgrado dalla provincia a maggioranza etnica albanese. I leader del Kosovo hanno criticato la creazione di un mini-Schengen nella regione, l'iniziativa guidata dal premier serbo.

Inoltre, questioni che interessano ancora i Balcani occidentali, come il crescente nazionalismo, hanno portato la Bosnia ad essere ambivalente sull'adesione a un'iniziativa guidata da un premier serbo. Anche i leader montenegrini, come Milo Đukanović, non sono stati venduti sull'accordo.

Tuttavia, l'iniziativa Open Balkan potrebbe non essere una consolazione sufficiente per le nazioni balcaniche ancora in attesa di entrare nell'UE.

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