Marocco: gioca un ruolo chiave nella regione

Il 6° vertice UE-UA si svolgerà il 17 e 18 febbraio, con l'ambizione dichiarata di "rinnovare" un partenariato che ha più di due decenni. Questo, in un momento in cui le grandi potenze giocano a gomito per attirare il favore dei paesi africani.

Questo grande evento si svolge in un contesto segnato dalla pandemia di COVID-19, che ha gravemente colpito l'economia europea e africana e ha messo in luce sfide che hanno già colpito la stabilità e la sicurezza di alcuni paesi africani.

Come affermato dal re Mohammed VI del Marocco (nella foto) "L'Unione Europea e l'Unione Africana sono […] ugualmente importanti l'una per l'altra. Uguali davanti alle sfide, sono altrettanto davanti alle opportunità e alle responsabilità".

Tutti concordano sull'urgenza che il continente africano affronti le molteplici sfide che deve affrontare, sfruttando appieno il suo potenziale e le sue risorse, e in particolare partenariati innovativi con l'UE, in una ricerca comune di prosperità condivisa.

6^th Vertice UE-UA: l'esperienza marocchina come modello per una necessaria revisione del partenariato

Dal primo Vertice del 2000 al Cairo, il rapporto tra i due continenti ha continuato ad evolversi. Mentre l'UE è passata da 15 a 28 – e poi a 27 – membri, anche l'Africa è cambiata profondamente. È diventato un crocevia di opportunità, rendendo necessario riformulare il partenariato tra i due continenti. Una riprogettazione in questo caso sarebbe il nome di un audace e ambizioso cambio di paradigma, con l'obiettivo finale di allontanarsi dagli schemi superati e riduttivi "donatore-ricevente" e "studente-prescrittore".

Tra i paesi più impegnati in questa linea c'è il Marocco. Sia per la sua vicinanza all'UE, forgiata in oltre 50 anni di cooperazione e dialogo, sia per il suo impegno e ancoraggio nel suo continente africano, il Marocco è al crocevia di tutte le strade del partenariato UE-UA. La sfaccettata proiezione del Marocco nel continente presenta giustamente un modello innovativo e pragmatico all'avanguardia su cui potrebbe utilmente costruire il partenariato UE-UA.

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Il vertice di Abidjan è il fonte battesimale della nuova strategia di partenariato eu-africa.

È certo che oggi non si tratta più di pensare, da soli nel proprio angolo, a un approccio comune per i prossimi anni. Il vertice di Abidjan del novembre 2017 aveva già posto il partenariato UE-UA su un piano di parità tra i partner.

Il vertice ha individuato temi chiave, come la gioventù, gli investimenti e la creazione di posti di lavoro, e li ha definiti come priorità. La nuova Commissione VON DER LEYEN ha giustamente sfruttato questi orientamenti, aggiungendo altre dimensioni come la lotta al cambiamento climatico e l'iniziativa Global Gateway. La strategia per l'Africa, presentata dalla Commissione il 9 marzo 2020 e nel frattempo aggiornata per recepire l'impatto del Covid-19, individua le principali priorità che l'UE intende sviluppare. La convergenza è totale.

Da parte africana, l'approccio di questo Vertice è pragmatico. I paesi africani, guidati dal Marocco, sostengono che il partenariato deve andare oltre gli incontri e le dichiarazioni politiche per essere maggiormente coinvolti in azioni concrete e tangibili che soddisfino le aspettative dei cittadini.

L'obiettivo è creare uno spazio euroafricano di pace, stabilità e prosperità condivisa. È in questo spirito che il Marocco, alla riunione ministeriale di Kigali dell'ottobre 2021, ha sostenuto la proposta ruandese di creare un Comitato ministeriale per monitorare l'attuazione degli impegni.

Che si tratti di energie rinnovabili, industrializzazione, sostegno all'empowerment dei giovani o migrazione, non si tratta di dare priorità agli obiettivi, ma di perseguirli insieme.

Energie rinnovabili e agricoltura sostenibile: ambiti di vitale cooperazione.

L'Africa e l'UE traggono vantaggio dalla combinazione delle loro risorse comparative e complementari per conciliare prosperità economica e sviluppo sostenibile. Va ricordato che quasi la metà di tutti gli africani, circa 600 milioni, vive ancora senza accesso all'elettricità. Tuttavia, per dare accesso all'energia all'intero continente, è fondamentale affidarsi a modelli africani già collaudati.

Più di dieci anni fa, il Marocco, sotto l'impulso del re Mohammed VI, fissava l'obiettivo del 42% della produzione di elettricità da fonti rinnovabili del Paese entro il 2020, per salire al 52% entro il 2030. L'avvio di una "partenariato verde" con il L'UE, il 28 giugno 2021, è, inoltre, la perfetta illustrazione del suo impegno in tal senso.

A questo proposito, l'Unione Europea potrebbe sostenere il rafforzamento della capacità energetica del Marocco creando hub regionali in quest'area; una sorta di "hub elettrico regionale" in Africa, ispirato alla rete "Nord-Pool", che esiste nel nord Europa. Potrebbe anche combinare le competenze dell'Europa e del Marocco nel campo delle energie rinnovabili per accelerare l'elettrificazione, comprese le aree rurali dell'Africa.

Allo stesso modo, la continua evoluzione del quadro normativo e normativo europeo relativo al settore agroalimentare, rende utile creare una piattaforma di scambio e consultazione UE-Africa, suscettibile di accompagnare questa evoluzione a livello africano.

Inoltre, l'esperienza del Marocco nello sviluppo dell'agricoltura e della pesca sostenibile è di interesse per diversi paesi africani. In effetti, molti di loro hanno beneficiato dell'esperienza del Marocco, in particolare in termini di sostegno ai settori inclusi nel quadro della cooperazione con l'UE. C'è la possibilità di proporre competenze al servizio del partenariato tripartito UE-Marocco-Africa.

Allo stesso modo, il Marocco ha proposto un'iniziativa per l'adattamento dell'agricoltura africana (AAA) alla COP.22 di Marrakech, che è stata adottata a livello continentale. Questa iniziativa è stata annunciata dal re Mohammed VI all'apertura del "Vertice d'azione africana" del 2016, tenutosi a Marrakech a margine della COP 22: "Sensibile alla vulnerabilità del settore agricolo, e consapevole della sua importanza vitale, il Marocco si sta mobilitando per la realizzazione dell'iniziativa "Adattamento dell'agricoltura africana" o "Tripla A". Questo schema innovativo promuove l'adozione e il finanziamento di soluzioni, finalizzate alla produttività e alla sicurezza alimentare."

Inoltre, le joint venture concluse dal Gruppo OCP in Nigeria ed Etiopia costituiscono un potenziale di integrazione verticale e orizzontale in questo settore. Allo stesso modo, nell'ambito del Green Morocco Plan, il Marocco ha sviluppato una logica di aggregazione e integrazione agroindustriale, che ha prodotto risultati positivi e può fungere da modello.

Approccio industriale congiunto.

Il nuovo modello di sviluppo marocchino è un passo importante. Ha generato un progetto federativo autenticamente marocchino, basato su un approccio partecipativo e inclusivo. Il Marocco e l'UE hanno la capacità di lavorare fianco a fianco su questioni strategiche come la delocalizzazione industriale e la coproduzione.

L'interesse dell'Europa nel contesto della sua politica di ricollocazione industriale, attualmente in fase di sviluppo, non deve essere limitato alla sua portata puramente geografica. La pandemia ha rivelato debolezze che hanno obbligato l'Europa a ripensare la propria strategia di produzione industriale.

In questo contesto, l'Europa trarrebbe vantaggio dal coinvolgimento di partner africani. Anche in questo caso, l'esperienza del Marocco con molti gruppi europei dell'industria e della tecnologia avanzata (automotive, aerospaziale, cabling, ecc.), è una capitale da fruttificare.

Il 27 gennaio il Marocco ha lanciato una nuova unità industriale denominata "SENSYO PHARMATECH". Mobilitare tuttoSulla base di un investimento di 500 milioni di euro, questa nuova struttura collabora con il colosso europeo RECIPHARM. La loro collaborazione consentirà lo sviluppo, la produzione e la commercializzazione di prodotti farmaceutici di grande necessità, compresi i vaccini. Il nuovo impianto, avviato solennemente sotto gli auspici del re Mohammed VI, produrrà fino a 2 miliardi di dosi di vaccini entro il 2025.

Questo non è né più né meno che la nascita di un hub africano di innovazione biofarmaceutica alle porte dell'Europa. I benefici per l'Africa e l'Europa sono considerevoli, in termini di contributo alla salute e di sovranità sui vaccini.

I giovani non sono il problema, ma la soluzione.

Gli investimenti in settori chiave devono andare di pari passo con gli investimenti nell'istruzione e nella formazione dei giovani, per promuovere l'occupabilità, sostenere l'imprenditorialità e promuovere le piccole e medie imprese.

L'Africa, patria di oltre un miliardo di persone, in maggioranza giovani, ha bisogno di investimenti nei giovani. Il partenariato UE-UA può essere una leva in tal senso, a vantaggio reciproco.

Al riguardo, l'Africa e l'UE non possono fare a meno di un trattamento globale, che tenga conto dei temi della mobilità, dell'istruzione-formazione e dell'occupabilità.

Con quasi 30 milioni di africani che entrano nel mercato del lavoro ogni anno, noi, africani ed europei, dobbiamo pensare insieme a come creare opportunità a beneficio di entrambi i continenti.

Spetta anche all'Europa – che a volte beneficia della “fuga dei cervelli” africana – fare investimenti concreti per sostenere i Paesi africani in termini di istruzione, in particolare attraverso programmi intraafricani e il riconoscimento dei diplomi in Europa.

Il tema della mobilità di studenti e ricercatori è importante. L'esperienza unica tra l'UE e il Marocco per formare studenti africani può essere un'ottima base per moltiplicarsi in futuro. Lanciato dall'UE nel 2021, il "Partenariato per attrarre talenti" fa anche parte della creazione di percorsi di ingresso sicuri, regolari e ordinati.

Migrazione: un tema immancabile al prossimo vertice.

Sulla questione delle migrazioni, è tempo che i due continenti si impegnino in un dialogo realistico e concertato, non solo per superare le incomprensioni, ma anche per costruire insieme meglio un partenariato migratorio che protegga i migranti, è nel migliore interesse di tutti. Nel 2050 l'Africa conterà due miliardi e mezzo di abitanti. Su una tale scala, barriere e muri non hanno significato. Bisogna tenere in considerazione la naturale esigenza di mobilità.

Come affermato da Sua Maestà il Re Mohammed VI, sull'adozione del Patto di Marrakech: "La questione migratoria non è - e non dovrebbe - diventare una questione di sicurezza. Repressivo, non è un deterrente. Con un effetto perverso, devia le dinamiche migratorie , ma non li ferma. La questione della sicurezza non può prescindere dai diritti dei migranti: sono inalienabili. Un migrante non è più o meno umano, da una parte o dall'altra di un confine".

Questo ci ricorda che nessuna efficienza può essere raggiunta senza una condivisione di responsabilità tra Europa e Africa! Senza la condivisione degli oneri, tutte le politiche ristrette o compartimentate sono destinate all'inefficacia. Ciò è particolarmente vero quando si tratta di prevenire e smantellare le reti di trafficanti che spesso dispongono di enormi risorse, a volte di tecnologie sofisticate e che sfruttano sempre la vulnerabilità umana.

Gli stereotipi sulla migrazione africana devono essere superati anche attraverso il partenariato UE-UA. Fino all'80% di tutti i migranti provenienti da paesi africani si sposta all'interno del continente africano. Inoltre, i paesi africani ospitano gran parte del numero totale mondiale di rifugiati e sfollati interni, con la crisi del COVID-19 che potrebbe esacerbare ulteriormente questo fenomeno.

Sulla migrazione legale, è importante che l'Europa avvii una riflessione sulla migrazione circolare e stagionale. Allo stesso modo, l'UE dovrebbe collaborare con l'Africa per prevenire le cause profonde della migrazione. L'Africa, in linea con il "Patto di Marrakech", è in grado di invitare l'UE a ridurre, o addirittura eliminare, i costi colossali delle rimesse degli africani che vivono in Europa, che a volte ammontano al 10%, o diversi miliardi di dollari un anno, di mancato guadagno per le economie africane.

VI^th Vertice UE-UA: i mezzi di conseguenza devono essere mobilitati per soddisfare l'ambizione dichiarata

Una visione e obiettivi non hanno scampo se mancano i mezzi adeguati. Ma come può l'UE essere più efficace senza cadere nella trappola del donatore-beneficiario?

La Banca africana di sviluppo stima che i governi africani avrebbero bisogno di circa 484 miliardi di dollari nei prossimi tre anni per affrontare l'impatto socioeconomico della pandemia e sostenere la ripresa economica.

L'Unione Europea ha una reale opportunità per rafforzare il suo ruolo di partner leader dell'Africa in un contesto caratterizzato dal crescente coinvolgimento delle grandi potenze.

L'esperienza acquisita dal Marocco potrebbe fungere da piattaforma modello per l'intero partenariato Europa-Africa. Istituendola come hub regionale, l'Unione Europea potrebbe sviluppare una strategia africana più in linea con la realtà sul campo, attingendo all'esperienza riconosciuta di imprese e banche marocchine in Africa.

L'Unione Europea ha un'opportunità storica per mettere in atto un ambizioso piano d'azione che va oltre le dichiarazioni di intenti, proponendo all'Africa progetti strutturati e iniziative.

È tempo che l'UE e l'Africa costruiscano efficaci complementarità tra le iniziative promosse dagli Stati membri. Nella sua dimensione regionale, il partenariato Marocco-UE è senza dubbio un modello; forse una delle interazioni euro-africane più avanzate e di successo.

Il partenariato UE-Africa non è un lusso. È una risposta necessaria. I destini comuni dell'UE e dell'Africa sono una realtà quotidiana, a maggior ragione nell'attuale contesto della crisi pandemica globale.

Le crisi a volte hanno il pregio di accelerare processi che altrimenti avrebbero richiesto più tempo per concretizzarsi. Non ci sono dubbi sul riavvicinamento tra l'Africa e l'UE. La domanda non è tanto se continueranno a svolgersi, ma piuttosto come e con quali mezzi.

La sfida di questo 6^th Il vertice UE-UA consisterà nel definire una tabella di marcia comune, pratica e operativa, stabilendo in un calendario preciso le azioni da attuare a breve e medio termine. Il vertice sarà anche una rara opportunità per dare nuovo slancio al partenariato UE-UA al più alto livello.

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