L'Occidente ha bisogno di nuova forma di deterrenza che gli obiettivi di debolezza della Russia

I recenti eventi in Ucraina hanno dimostrato che l'attuale modello di deterrenza dell'Occidente non può limitare il comportamento russo nelle immediate vicinanze dell'Europa. Il suo deterrente nucleare in questo caso era irrilevante.

Nonostante le affermazioni della Russia secondo cui la NATO rappresenta una minaccia militare alla sua sicurezza, questa presunta minaccia non le ha impedito di impadronirsi della Crimea e dire all'Occidente di smetterla di giocherellare in Ucraina. Mosca ha calcolato correttamente che i leader occidentali non avrebbero risposto militarmente alla crisi perché non avrebbero rischiato la guerra con la Russia. Per quanto assurdi i loro discorsi sui neonazisti che si ribellano in Crimea, i leader russi non erano fuori contatto con la realtà su questo.

I responsabili politici occidentali devono ora identificare opzioni strategiche per dissuadere la Russia da un'ulteriore destabilizzazione dell'Ucraina e intraprendere azioni simili altrove alla sua periferia.

Finora è emersa solo una risposta tattica. I divieti di visto degli Stati Uniti e dell'UE e il blocco dei beni per le persone nella cerchia ristretta del presidente Vladimir Putin e i responsabili dell'avventura russa in Crimea sono i primi segni del desiderio dei paesi occidentali di punire la Russia e limitare il suo comportamento nei confronti dell'Ucraina. Meno influenzati dalla protezione delle relazioni commerciali con la Russia, gli Stati Uniti stanno dettando il passo. In confronto, i 28 membri dell'UE avrebbero inevitabilmente lottato per trovare una posizione di consenso.

Mentre un processo è iniziato, rimane l'impressione che i paesi occidentali stiano cercando di recuperare e che l'iniziativa strategica spetti ancora a Mosca. Per capovolgere questa situazione, devono decidere a breve termine se in pratica intendono veramente sostenere l'indipendenza dell'Ucraina e impedire alla Russia di dettare i termini della sua esistenza.

Per fare ciò, devono valutare la probabilità che i leader politici ucraini siano in grado di unirsi per condurre il paese fuori dalla crisi prima di impegnarsi a sostenere il processo. Sfortunatamente, non è un dato di fatto che i politici ucraini possano raggiungere le aspettative della società per fornire la leadership richiesta.

Guadagnare tempo per questo scopo richiede due azioni immediate: in primo luogo, fornire risorse finanziarie di emergenza per resuscitare l'economia e, in secondo luogo, creare spazio affinché gli ucraini decidano da soli come governare il loro paese.

pubblicità

Tuttavia, questo approccio può funzionare solo se esiste un deterrente credibile per dissuadere Mosca dal destabilizzare l'Ucraina. La Russia ha già stabilito il suo stallo, affermando che il Paese dovrebbe essere non allineato, non dovrebbe stipulare un accordo di associazione con l'UE e dovrebbe governarsi su un modello federale che consenta alle sue regioni una significativa autonomia. Questa è una ricetta per rendere il Paese ingovernabile e privarlo della sua indipendenza.

Per dare all'Ucraina la possibilità di riorganizzarsi dopo la rivoluzione di Maidan, i paesi occidentali devono persuadere la Russia a fare marcia indietro e ad abbandonare queste condizioni.

La Russia non ha ancora applicato al nuovo governo ucraino gli strumenti economici che ha utilizzato con successo lo scorso anno, attraverso una serie di embarghi commerciali selezionati, per dissuadere il presidente Viktor Yanukovich dal firmare un accordo di associazione con l'UE. Le regioni orientali dell'Ucraina non sono la Crimea e la Russia non sarà in grado di eliminarle allo stesso modo. Tuttavia, mantiene chiaramente la capacità nel tempo di indebolire la volontà delle élite locali di rimanere allineate con il governo centrale a Kiev.

Per far fronte a queste pressioni, i paesi occidentali devono costringere Mosca a fare delle scelte. Ciò richiede la creazione di una nuova forma di deterrenza che miri ai suoi punti deboli. Mentre la Russia ha un vantaggio competitivo sull'Occidente in Ucraina e in gran parte della sua periferia attraverso le leve politiche, economiche e militari a sua disposizione, la sua economia stagnante è ancora fortemente basata sulle esportazioni di materie prime ed è altamente vulnerabile a pressioni economiche sostenute. Per ottenere una trazione con i decisori russi, l'Occidente deve presentare una minaccia credibile per infliggere danni gravi e duraturi all'economia russa.

Le parole contano. Finora, il vocabolario della deterrenza strategica è assente nelle discussioni su come gestire la crisi attuale. Se i leader occidentali vogliono influenzare il comportamento di Mosca, hanno bisogno di trovare un registro linguistico che vada oltre le "sanzioni" e le "possibili misure mirate" per esprimere il reale intento strategico. Il messaggio a Mosca deve chiarire che l'Occidente ha sconfitto economicamente l'Unione Sovietica ed è pronto ad adottare politiche a breve, medio e lungo termine per minare l'economia russa se continua a minare la sicurezza dell'Europa.