Quindici anni in: la storia dell'UE della Romania

Dato che la Romania celebra 15 anni di adesione all'UE, quanto è probabile che il paese aderisca a Schengen o alla zona euro? Quali progressi sono stati compiuti in termini di economia e stato di diritto e qual è l'impatto di casi di alto profilo come il rifiuto del Regno Unito di estradare Gabriel Popoviciu per i diritti umani e le preoccupazioni per un processo equo?

Gennaio 2022 ha segnato il 15° anniversario dell'adesione della Romania all'Unione Europea, insieme alla Bulgaria. I due paesi erano tre anni più tardi nel partito rispetto ai paesi che hanno formato l'afflusso nel 2004 di nuovi membri dall'Europa centrale e orientale. Quali progressi ha fatto la Romania in questo periodo e cosa riserva il futuro in termini di adesione a Schengen e all'Eurozona? Il paese è considerato veramente europeo in termini di prestazioni economiche e aderenza agli standard europei in settori come lo stato di diritto?

A prima vista, la Romania ha sicuramente beneficiato economicamente dell'adesione del paese all'UE. Secondo la rappresentanza della Commissione europea in Romania, nei suoi 15 anni di adesione all'UE, la Romania ha ricevuto finanziamenti dall'UE per 62 miliardi di euro e ha versato 21 miliardi di euro nel bilancio dell'UE.

Ramona Chiriac, responsabile della rappresentanza della Commissione europea in Romania, ha dichiarato: "Economicamente parlando, la Romania è un beneficiario netto dei finanziamenti europei. Un semplice calcolo rivela un saldo positivo di 41 miliardi di euro. Ma vorrei sottolineare che non lo è solo di soldi, ma anche di solidarietà europea. Vorrei sottolineare che i finanziamenti europei sono presenti ovunque si guardi in Romania, sono parte integrante dello sviluppo del Paese in questi 15 anni".

Il PIL è triplicato in Romania; ma Romania e Bulgaria insieme hanno la classifica europea più bassa in termini di salari, infrastrutture di trasporto, salute e istruzione.

Quali sono le prospettive dell'adesione della Romania a Schengen? Certamente i funzionari all'interno del paese affermano che il paese è pronto da un po' di tempo. Ma il percorso verso Schengen è stato difficile sia per la Romania che per la Bulgaria. In Romania, i funzionari affermano che il paese è pronto da anni per aderire a Schengen. Più di recente, hanno ricevuto sia la Romania che la Bulgaria sostegno del Parlamento europeo per la loro offerta di aderire a Schengen. Tuttavia la loro applicazione ha subito polemiche e turbolenze. Inizialmente è stato approvato dal Parlamento europeo già nel giugno 2011, ma poi respinto dal Consiglio dei ministri nel settembre dello stesso anno. In quell'occasione, è emerso che i governi francese, olandese e finlandese in particolare avevano preoccupazioni in termini di anticorruzione e criminalità organizzata.

La Romania sta andando meglio nel suo tentativo di entrare nell'eurozona? La Romania, proprio come la Bulgaria, è molto impaziente di aderire all'euro. Eppure nessuno dei due paesi ha avuto successo 15 anni dopo l'adesione all'UE. La Romania sperava di aderire entro il 2024, ma è ampiamente accettato all'interno del paese che questo semplicemente non sia realistico. La Romania non è considerata pronta ad adottare la moneta unica, quindi la Romania sposta ufficialmente la propria scadenza al 2027-28. La Bulgaria sembra progredire un po' più velocemente su questo fronte e punta ancora al 2024. Sono stati ammessi al meccanismo di cambio (ERM II), che è il primo passo per aderire alla moneta unica. La Bulgaria non avrà un approccio scaglionato o un periodo di transizione. Invece hanno in programma di far circolare il Lev e l'Euro contemporaneamente per un mese, con il ritiro del Lev a febbraio 2024.

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Le lotte della Romania non si sono limitate alla sfera economica. Il sistema giudiziario e in particolare le condizioni carcerarie hanno destato serie preoccupazioni nei 15 anni trascorsi dall'adesione dei paesi all'UE. Il Comitato del Consiglio d'Europa per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti (CPT) ha visitato frequentemente e ha espresso preoccupazione per le accuse di maltrattamenti fisici da parte di agenti di polizia inflitti ai detenuti. Loro La visita del 2019 ha prodotto un rapporto dettagliando le accuse di colpi inflitti da agenti di polizia a sospetti, presumibilmente allo scopo principale di estorcere una confessione. Il CPT ha anche commentato l'indagine sulle accuse di maltrattamento da parte della polizia e ha raccomandato ai pubblici ministeri di applicare rigorosamente i criteri di efficacia. Hanno espresso la loro preoccupazione per la detenzione di sospetti criminali e la custodia cautelare nei centri di detenzione per un massimo di due mesi o più, dove sono esposti a un rischio maggiore di intimidazione fisica e pressione psicologica.

Ulteriori preoccupazioni sul sistema giudiziario sono legate alla politicizzazione dei procedimenti giudiziari, con procedimenti penali aperti a ulteriori vendette e giudici sottoposti a pressioni o corruzione. Recentemente, l'anno scorso, l'Alta Corte di giustizia del Regno Unito ha rifiutato di estradare l'uomo d'affari Gabriel Popoviciu in Romania, con il Lord Justice Holroyde che ha concluso che Popoviciu aveva subito una "completa negazione dei diritti a un processo equo" in Romania. Il principale commentatore legale Joshua Rozenberg ha riassunto l'importanza della decisione del tribunale del Regno Unito in termini di posizione della Romania in Europa dicendo: "La vera lezione di questo caso è più castigo: non devi viaggiare lontano per trovare un comportamento giudiziario che essere impensabile nel Regno Unito. Dovrebbe essere impensabile nell'Unione Europea".

Mentre la Romania riflette sui 15 anni all'interno dell'UE e guarda al futuro mentre il paese avvia anche le discussioni di adesione con il Consiglio dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), c'è ancora molto da affrontare affinché il paese giustifichi la sua l'attuale adesione all'Unione Europea e convincere anche l'OCSE della disponibilità della Romania ad aderire a tale organizzazione.

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