Perché le imprese dell'UE sostengono la ratifica dell'accordo globale UE-Cina sugli investimenti

La firma del CAI costituisce un forte segnale per la business community

Il CAI non è un normale accordo di libero scambio, né un tradizionale accordo di investimento. Il CAI è un accordo sui generis che combina elementi sull'accesso al mercato, discipline sulla concorrenza leale e impegni sullo sviluppo sostenibile.

Sebbene la strada per l'attuazione di questo accordo sia lunga davanti a noi e il suo contenuto rifletta molti compromessi politici, riteniamo che dal punto di vista geopolitico ed economico il CAI sia un grande passo avanti nelle relazioni bilaterali UE-Cina. È anche un segnale positivo per l'economia mondiale, un'iniezione di fiducia nel processo di globalizzazione, in tempi di incertezza economica senza precedenti e crescente protezionismo commerciale.

Il CAI eleva il profilo internazionale dell'Unione Europea

Quali imprese vinceranno dal CAI?

Innanzitutto, la firma del CAI non significa che l'UE apra incondizionatamente i suoi mercati agli investimenti cinesi. Come afferma il direttore generale del commercio Sabine Weyand, Il CAI è un elemento importante nella strategia dell'UE per la Cina, ma non è l'unico elemento a disposizione dell'UE. Non risolverà da solo tutte le distorsioni nelle relazioni economiche UE-Cina; l'UE continuerà a utilizzare strumenti di difesa commerciale, analisi degli investimenti esteri, nonché nuovi strumenti come la legislazione dell'UE sui sussidi esteri, lo strumento degli appalti internazionali e il regime di sanzioni globali dell'UE per cooperare con un paese che è contemporaneamente un partner, un rivale e un concorrente.

In secondo luogo, l'accordo fissa parametri di riferimento elevati in tre aree chiave di considerazione per gli investitori europei e cinesi: accesso al mercato, parità di condizioni e sviluppo sostenibile legato agli investimenti.

Esaminiamo alcuni dei risultati più notevoli in ciascuna di queste aree.

All'accesso al mercato, assistiamo alla conferma dell'attuale liberalizzazione degli investimenti nel quadro dell'OMC. Si tratta di un'importante convalida per gli investitori cinesi in Europa, dato il cambiamento di umore in tutta Europa rispetto alle pratiche economiche cinesi. È anche un'importante conferma per gli investitori europei in Cina, poiché il CAI vincola le precedenti liberalizzazioni cinesi prevenendo il regresso. Ciò che è più notevole per gli investitori europei è l'apertura di una serie di settori precedentemente limitati o preclusi. Sebbene il programma dettagliato debba ancora essere pubblicato, è interessante notare l'enfasi posta servizi, che oggi sono molto indietro rispetto agli investimenti nella produzione. Apprezziamo particolarmente l'attenzione riservata a nuova energia, veicoli elettrici ed servizi digitali (in particolare cloud e servizi informatici), che riteniamo in linea con gli obiettivi a lungo termine di entrambi gli UE transizione verde e digitale e il prossimo piano quinquennale della Cina per lo sviluppo di un'economia a basse emissioni di carbonio e innovativa. Ci aspettiamo che i fornitori di contenuti online europei traggano vantaggio da queste nuove liberalizzazioni per collaborare con le piattaforme cinesi per offrire nuovi servizi online in Cina.

A parità di condizioni, CAI compie passi importanti per rendere gli investimenti europei più facili ed equi, convincendo la Cina a concordare obblighi di trasparenza sulle sovvenzioni ai servizi così come su regole contro il trasferimento tecnologico forzato - mettere l'UE alla pari con l'accordo di fase 1 degli Stati Uniti. Il risultato più importante è sul non discriminazione nei confronti delle società europee da parte delle SOE cinesi - e vale la pena notare come l'UE applichi un concetto ampio di SOE, non solo in riferimento alla loro proprietà ma anche in relazione al ruolo del partito e al controllo che esercita in una data azienda.

Contrariamente agli accordi bilaterali conclusi dalla Cina con gli Stati membri e in linea con i precedenti accordi di libero scambio firmati dall'UE, il CAI vincola le parti a rapporto di investimento basato sul valore. L'impegno non è abbassare tutela del lavoro e dell'ambiente al fine di attrarre investimenti, con la Cina che accetta di lavorare per il ratifica delle Convenzioni fondamentali dell'OIL sul lavoro forzato.

Il CAI è una sinfonia incompiuta

Per raggiungere un accordo, Cina e UE hanno escluso dall'accordo alcune questioni controverse, al fine di consentire ulteriori negoziati: in particolare protezione degli investimenti ed meccanismi di risoluzione delle controversie (CAI indica un arbitrato da stato a stato). Su questi temi, di cruciale importanza per gli investitori, le parti hanno concordato di concludere i negoziati separatamente e provvisoriamente entro due anni dalla firma del CAI, probabilmente in coincidenza con la Presidenza francese dell'UE. Ciò significa che l'obiettivo originario di sostituire completamente la serie di BIT attuali non è pienamente raggiunto: il CAI non copre la protezione degli investimenti, inclusa invece in oggetto di questi accordi bilaterali, che quindi rimarrà applicabile.

Tutela della proprietà intellettuale ed appalti pubblici, che rimangono oggi importanti preoccupazioni degli investitori europei in Cina, non sono incluse nel CAI e saranno affrontate attraverso altri strumenti al di fuori dell'ambito di questo accordo - tra gli altri, l'accordo sulle indicazioni geografiche UE-Cina, che entrerà in vigore quest'anno.

Cosa accadrà?

Affinché il CAI sia operativo, dovrebbe passare attraverso la procedura di consenso. Il processo richiederà da sei mesi a due anni per essere completato. E la strada non è priva di pericoli, con le opposizioni esistenti al Parlamento europeo, in particolare sui diritti dei lavoratori.

L'accordo è sostenuto con entusiasmo dalla comunità imprenditoriale europea, che è stata una forte sostenitrice della sua conclusione. "Il trenta per cento della crescita globale nei prossimi 10 anni proverrà dalla Cina", Ha commentato il mese scorso al Financial Times la Camera di commercio dell'Unione europea in Cina"Vogliamo farne parte o no?"

Ci auguriamo di vedere una ratifica regolare e una rapida attuazione di un accordo che, se pienamente messo in pratica, non solo stimolerebbe la crescita economica attraverso maggiori flussi di investimenti bilaterali, ma infonderebbe anche rinnovata fiducia nel sistema di commercio internazionale basato su regole, in cui per buono o cattivo, la Cina rimarrà un attore importante per gli anni a venire.