#EESC dà al Parlamento europeo, alla Commissione e al Consiglio nuovi spunti per migliorare la governance economica nell'UE

Nella sessione plenaria di ottobre, il CESE ha adottato un pacchetto di tre pareri sulla governance economica dell'UE, fornendo ai decisori europei un nuovo contributo per le discussioni in corso sull'approfondimento dell'Unione economica e monetaria (UEM) e il prossimo esercizio del semestre europeo.

Nei suoi pareri sull'UEM il Comitato approva le proposte della Commissione europea per istituire un programma di sostegno alle riforme (RSP) e una funzione europea di stabilizzazione degli investimenti (EISF) per il nuovo bilancio pluriennale dell'UE (2021-2027). L'RSP e l'EISF sono progettati per sostenere le riforme strutturali e gli investimenti pubblici negli Stati membri. L'idea di ancorarli al bilancio dell'UE è, a parere del CESE, un passo positivo verso il miglioramento dell'integrazione economica e della governance a livello dell'UE.

Nella sua parere sull'RSP, il CESE raccomanda di monitorare l'impatto sociale delle riforme strutturali realizzate con il sostegno del nuovo strumento e di estendere il programma a progetti di importanza paneuropea.

Secondo il Comitato, il successo dell'RSP dipenderà dalla messa a punto di alcune questioni che rimangono aperte: "La definizione delle riforme strutturali, le procedure per la loro valutazione e quindi le condizioni per l'erogazione dei fondi devono essere ulteriormente chiarite", ha affermato il relatore per parere del CESE, Petr Zahradník. Inoltre, il CESE ritiene che un programma che prevede pagamenti retroattivi non darà agli Stati membri un incentivo sufficiente per attuare importanti riforme strutturali su base volontaria.

Le sinergie tra i programmi nel bilancio dell'UE 2021-2027 e la cooperazione tra gli Stati membri potrebbero rendere più efficienti i finanziamenti del RSP, afferma il CESE. A questo proposito, chiede lo sviluppo di un manuale pratico per i beneficiari e la creazione di una piattaforma di cooperazione per le questioni relative alla forma e alla natura delle riforme strutturali.

I Parere del CESE sull'EISF rileva che la crisi finanziaria ha messo in luce le difficoltà degli Stati membri nel mantenere la stabilità degli investimenti pubblici di fronte a una recessione economica. Ciò ha avuto effetti di ricaduta in altri Stati membri. L'EISF proposto sarebbe quindi un utile strumento di supporto. Mira a rendere le politiche fiscali nazionali più resilienti agli shock asimmetrici, contribuendo a stabilizzare gli investimenti pubblici e sostenere la ripresa economica. Tuttavia, il CESE è preoccupato per le dimensioni della struttura, che potrebbe essere insufficiente in caso di shock che colpiscano due o più Stati membri.

Il Comitato ritiene inoltre che avere la disoccupazione come unico criterio per l'attivazione del sostegno possa ridurre la tempestività e l'efficacia dello strumento. Il relatore del CESE, Philip von Brockdorff, ha affermato a questo proposito: "Altri criteri complementari, come la variazione delle esportazioni di beni e servizi o la variazione del livello delle scorte, possono indicare un grande shock imminente anche prima dell'indicatore di disoccupazione. questi criteri ci consentiranno di attivare il supporto in una fase iniziale prima che si verifichino grandi shock ".

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Inoltre, è importante sviluppare ulteriormente lo strumento e esaminare come potrebbe funzionare un meccanismo assicurativo a livello di Unione che funge da stabilizzatore automatico in caso di shock macroeconomici. "Un tale strumento sarebbe più efficace del proposto EISF, che rappresenta una sorta di soluzione provvisoria", ha aggiunto il correlatore del CESE, Michael Smyth.

Il terzo parere del pacchetto sulla governance economica del CESE riguarda il politica economica della zona euro 2018. Sulla base di precedenti pareri sulla questione, chiede un orientamento di bilancio aggregato positivo da parte dell'area dell'euro. Ciò è giustificato sia da fattori esterni come i prevedibili effetti del protezionismo commerciale e dei rischi geopolitici globali, sia da fattori interni come la fine della politica monetaria espansiva della BCE, l'allarmante deficit di investimenti che porta a una bassa crescita della produttività e l'esistenza di una corrente eccessiva avanzi di conto nei principali stati. Una maggiore spesa per investimenti nei paesi in surplus sarebbe una necessità di politica economica - per i paesi stessi, per la zona euro e per l'UE nel suo insieme.

Infine, il parere, elaborato dal relatore Javier Doz Orrit, sottolinea, riguardo alla questione della crescita salariale, che i salari devono essere determinati dalle parti sociali e che il semestre europeo deve rafforzare la contrattazione collettiva. La creazione di ambienti favorevoli per gli investimenti e l'innovazione delle imprese dovrebbe essere una priorità per la politica economica, così come la riduzione della precarietà del lavoro, della povertà e della disuguaglianza.

I tre pareri sulla governance economica adottati nella sessione plenaria di ottobre del CESE saranno ora trasmessi ai decisori - Parlamento europeo, Consiglio e Commissione - nel tentativo di presentare le opinioni consensuali della società civile organizzata e facilitare così il dibattito politico in questo campo. La Commissione dovrebbe presentare il prossimo progetto di raccomandazione sulla politica economica della zona euro a novembre, mentre le questioni strategiche dell'approfondimento dell'UEM sono state in cima all'ordine del giorno delle ultime riunioni dell'Eurogruppo e del Vertice euro.

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