Domande e risposte su #FemaleGenitalMutilation

Cosa sono le MGF e il termine E / MGF?

La mutilazione genitale femminile (MGF) consiste nella rimozione parziale o completa dei genitali femminili esterni e nell'infliggere altre lesioni ai genitali femminili senza motivi medici. Esistono diverse varietà, tra cui la rimozione parziale o completa del clitoride, delle piccole e grandi labbra, il restringimento dell'apertura vaginale unendo i due lati della ferita, lasciando solo una piccola apertura per l'urina e i fluidi mestruali e qualsiasi altro lesioni non mediche come raschiatura, incisione, puntura o bruciore. La mutilazione genitale femminile può causare dolore, infezioni, problemi con i rapporti sessuali, problemi con la minzione, problemi con il parto e la morte. Si stima che 500,000 donne in Europa siano state sottoposte a E / MGF e 200 milioni di donne in tutto il mondo.

Il termine "mutilazione genitale femminile" è stato adottato nel 1990 dal Comitato inter-africano sulle pratiche tradizionali che influiscono sulla salute di donne e bambini e nel 1991 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha raccomandato che anche le Nazioni Unite lo adottassero. Tuttavia, sono state sollevate obiezioni perché il termine conferisce anche giudizio e condanna di quella che è una pratica antichissima in molte comunità. Nel tentativo di diventare più culturalmente sensibili, il termine "mutilazione genitale femminile", o FGC, è diventato ampiamente utilizzato tra i ricercatori e varie agenzie di sviluppo internazionali. L'UE nella sua azione esterna, poiché l'UNICEF e il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA) utilizzano un termine ibrido, "mutilazione / escissione genitale femminile" o E / MGF. Questo ha lo scopo di cogliere il significato del termine "mutilazione" a livello politico ed evidenziare che la pratica costituisce una violazione dei diritti delle ragazze e delle donne. Allo stesso tempo, riconosce l'importanza di impiegare una terminologia rispettosa quando si lavora con le comunità di pratica.

Azioni svolte finora, sulla base delle aree di interesse della comunicazione sull'eliminazione delle mutilazioni genitali femminili (25 novembre 2013):

1. Conoscenza

Le stime mostrano che potrebbero esserci fino a 200 milioni di vittime in tutto il mondo e 500,000 vittime nella sola UE. Tuttavia, si tratta di stime e al momento non sono disponibili dati ufficiali sulla misurazione della portata effettiva del fenomeno.

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È difficile stimare il numero di vittime e ragazze a rischio e abbiamo poche informazioni affidabili su come, da chi e dove viene effettuato. Pertanto, migliorare la raccolta dei dati è una priorità:

• L'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere ha sviluppato una metodologia e indicatori comuni per stimare il rischio di MGF. Ciò include raccomandazioni metodologiche per la stima del rischio di MGF in tutti gli Stati membri.
• Uno studio sulla prevalenza guidato dalla Ghent University è attualmente finanziato nell'ambito del programma Daphne III della Commissione, per sviluppare una definizione e una metodologia comuni sulla prevalenza delle MGF.

2. Prevenzione

La comunicazione sull'eliminazione delle mutilazioni genitali femminili pone un forte accento sulla prevenzione attraverso un cambiamento sociale sostenibile. La MGF è spesso profondamente radicata nelle comunità, causando una pressione sociale sui genitori affinché le loro figlie vengano tagliate. Spesso si afferma anche che sottoporsi a MGF sarà vantaggioso per la ragazza.

Per cambiare queste norme sociali, la Commissione europea sta finanziando e continuerà a finanziare attività di base che educano sulle complicazioni di salute che le MGF possono causare, che contrastano la convinzione che le ragazze debbano essere tagliate e sensibilizzano coloro che sono in contatto con le vittime di MGF e ragazze a rischio di MGF. Lo facciamo finanziando:

• Campagne di sensibilizzazione nazionali condotte dagli Stati membri sulla violenza contro le donne e le MGF.
• Lo sviluppo di una piattaforma web sulle mutilazioni genitali femminili per giudici, infermieri, responsabili dell'asilo, medici, insegnanti, agenti di polizia e altri professionisti che entrano in contatto con ragazze a rischio e vittime, per promuovere un approccio multi-agenzia.
• Progetti transnazionali volti a prevenire, informare e combattere la violenza contro donne, giovani e bambini, legati a pratiche dannose attraverso il programma della Commissione Diritti, uguaglianza e cittadinanza.

Lo sviluppo di pacchetti di formazione per gli operatori sanitari, per migliorare la qualità e l'accesso ai servizi sanitari per i migranti e le minoranze etniche tra cui i Rom, dove la MGF è un argomento specifico nei moduli di formazione.

Al 9 ° Forum europeo sui diritti dell'infanzia sono stati proposti 10 Principi per sistemi integrati di protezione dell'infanzia. Il documento adotta un approccio sistemico alla violenza contro i bambini, inclusa la violenza di genere, le MGF e altre pratiche dannose. Per incoraggiare un approccio sistemico alla protezione dei bambini da tutte le forme di violenza, ponendo l'accento sulla capacità del sistema di prevenire e rispondere alla violenza, la Commissione ha pubblicato una riflessione sui sistemi integrati di protezione dei minori, per tutti coloro che attraverso il loro lavoro sono in contatto con bambini. La MGF fa parte di questa riflessione.

3. accusa

La MGF è un crimine in tutti gli Stati membri dell'UE, sia attraverso una legislazione specifica che più generale. Spesso viene incluso un principio di extraterritorialità, che consente di perseguire la MGF quando viene commessa all'estero, poiché le famiglie spesso portano le figlie nel loro paese di origine per farle mutilare.

• Un'attuazione e un'applicazione corrette e tempestive della direttiva sui diritti delle vittime è importante e pertinente per le vittime di MGF, poiché garantisce un facile accesso a servizi di supporto specializzati ben funzionanti. La Direttiva si applica a tutte le vittime, indipendentemente dal loro status giuridico negli Stati membri, e mette in atto misure per proteggere le vittime da qualsiasi minaccia di danno fisico o emotivo durante le indagini penali e il processo. La direttiva mette inoltre in atto misure di protezione specifiche per i minori vittime.
• La Commissione sta anche diffondendo materiali di formazione sulle MGF per gli operatori del diritto, attraverso la sua piattaforma di giustizia elettronica. Il corso e-learning "Uniti contro le mutilazioni genitali femminili" affronta la questione delle MGF nel contesto dei servizi sanitari e di asilo. Si rivolge agli operatori del diritto e fornisce un'introduzione alla comprensione della MGF come una questione di diritti umani e come una forma specifica di violenza di genere e le sue implicazioni nel settore dell'asilo.
• Oggi pubblichiamo un'analisi dei casi giudiziari europei relativi alle MGF, nel tentativo di identificare ciò che ha consentito agli stati di perseguire efficacemente.

4. Protezione

Le ragazze a rischio di MGF e le donne che ne sono vittime necessitano di un sostegno particolare quando arrivano sul territorio dell'UE. La legislazione dell'UE è in vigore: una donna o una ragazza a rischio di subire MGF può beneficiare della protezione internazionale e le sue esigenze specifiche dovrebbero essere prese in considerazione.

• A causa della rifusione della direttiva sulle procedure di asilo e della rifusione della direttiva sulle condizioni di accoglienza, gli Stati membri hanno ora l'obbligo di identificare i richiedenti con particolari esigenze procedurali e di accoglienza, a causa del loro genere o come conseguenza di gravi forme di violenza sessuale. Se tali esigenze vengono identificate, gli Stati membri devono fornire un adeguato supporto procedurale e di accoglienza a questi richiedenti vulnerabili.
• Le disposizioni pertinenti della direttiva sulle procedure di asilo prevedono, ad esempio, che i colloqui personali siano condotti da persone competenti a tenere conto, tra le altre cose, dell'origine culturale, del genere e della vulnerabilità del richiedente. Inoltre, gli Stati membri dovrebbero, ove possibile, selezionare un intervistatore e un interprete dello stesso sesso del richiedente se quest'ultimo lo richiede.
• Le disposizioni pertinenti della direttiva sulle condizioni di accoglienza prevedono inoltre che le vittime di mutilazioni genitali femminili debbano ricevere le necessarie cure mediche e psicologiche e che il personale che lavora con le vittime di mutilazioni genitali femminili debba ricevere una formazione adeguata.
• L'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo ha sviluppato una piattaforma di formazione online per i funzionari dell'immigrazione e dell'asilo negli Stati membri su questioni specifiche di genere relative all'asilo e all'applicazione del diritto dell'UE in questo settore; i primi corsi di formazione si svolgeranno quest'anno.

5. Azioni esterne

L'UE contribuisce all'eliminazione della E / MGF a livello globale. L'UE ha partecipato attivamente alla cooperazione internazionale per promuovere l'eliminazione dell'E / MGF. L'E / MGF è inclusa nei diritti umani e nei dialoghi politici con i paesi partner e nei dialoghi annuali con le organizzazioni della società civile.

L'UE ha partecipato e annunciato impegni concreti e ha fornito un contributo finanziario al Vertice delle ragazze del 2014 a Londra. Questi includono azioni di sostegno per raggiungere l'uguaglianza di genere e il benessere dei bambini, il sostegno continuo alla promozione del miglioramento della legislazione nazionale sulle MGF dove è necessario. L'UE ha promesso circa 100 milioni di EUR per i prossimi 7 anni per l'uguaglianza di genere e il benessere dei bambini nell'ambito del programma UE per i beni pubblici e le sfide globali.

Nel settembre 2015 l'UE ha avviato un'azione diplomatica con un focus globale su tutte le forme di violenza contro i bambini e le donne e un focus sulla fine del matrimonio infantile, precoce e forzato e dell'E / MGF. Tutte le delegazioni dell'UE hanno ricevuto istruzioni per svolgere azioni in settori prioritari di loro scelta e includere le relazioni nella loro strategia per paese sui diritti umani nel dicembre 2015. I risultati sono attualmente in fase di elaborazione e verrà preparata un'analisi dell'impatto.

L'UE ha sostenuto e contribuito alle risoluzioni dell'Assemblea mondiale della sanità e al lavoro dell'Organizzazione mondiale della sanità in questo settore e anche nel più ampio contesto della violenza contro le donne.

L'UE sostiene attualmente 12 progetti in paesi extra UE, per un importo totale di circa 5 milioni di euro, con l'obiettivo di porre fine alla E / MGF. L'UE sta inoltre per sostenere i programmi congiunti UNICEF-UNFPA sull'abbandono della E / MGF: accelerare il cambiamento.

Le lezioni apprese ci dicono che, per affrontare l'E / MGF, le strategie dei progetti dovrebbero comprendere un approccio multi-livello, multi-tematico e coordinato, prestando un'attenzione specifica alle questioni collaterali. Alcuni pilastri possono contribuire a un cambiamento di mentalità: impegnarsi con la giustizia, la salute, le autorità religiose e politiche e gli operatori, dalle comunità a livello di base a livello nazionale, impegnarsi con donne e ragazze ma anche uomini e ragazzi al fine di cambiare le norme sociali .

Nella formazione regolare sui diritti umani e sulle questioni di genere, il Servizio europeo per l'azione esterna, in collaborazione con Amnesty International, fornisce formazione specializzata sull'E / MGF. I partecipanti provengono dalla sede del Servizio per l'azione esterna a Bruxelles e dalle delegazioni dell'UE in tutto il mondo, dal Parlamento europeo, dalla Commissione europea e dagli Stati membri. L'UE lavora anche a stretto contatto con l'Unione africana e il gruppo africano del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite per porre fine alla pratica.

Maggiori informazioni

Analisi dei casi giudiziari, pubblicata il 5 febbraio 2015

Comunicazione verso l'eliminazione delle mutilazioni genitali femminili (25 novembre 2013) 

Impegno strategico per l'uguaglianza di genere 2016-2019

Parità di genere ed emancipazione femminile: trasformare la vita di ragazze e donne attraverso le relazioni esterne dell'UE 2016-2020

Piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2015-2019

2030 Agenda per lo Sviluppo Sostenibile

Tabella di marcia su una possibile adesione dell'UE alla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica

Linee guida dell'UE sulla violenza contro le donne e le ragazze e sulla lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti

I 10 principi per i sistemi integrati di protezione dell'infanzia sono stati proposti nel documento di riflessione del 9^th Forum europeo sui diritti del bambino, tenutosi a Bruxelles dal 3 al 4 giugno 2015