Domande e risposte sul traffico di animali selvatici

Quanto è grande il problema del traffico di specie selvatiche?

Come per qualsiasi altra attività illegale, è impossibile fornire una cifra precisa sulla portata e sul valore del traffico di specie selvatiche. Ma non c'è dubbio che è cresciuto considerevolmente negli ultimi anni. Ora è un'attività criminale multimilionaria che colpisce numerose specie in tutto il mondo. L'avorio, il corno di rinoceronte, i prodotti della tigre, il legname tropicale e le pinne di squalo sono tra i più preziosi prodotti della fauna selvatica presenti sul mercato nero, ma anche molte altre specie sono interessate, tra cui rettili, uccelli e pangolini. I gruppi criminali sono sempre più coinvolti nel traffico di specie selvatiche, che è diventata una forma di criminalità organizzata transnazionale che assomiglia sempre più alla tratta di esseri umani, droghe e armi da fuoco.

Cosa c'è dietro il recente aumento del traffico di specie selvatiche?

Il fattore chiave è l'aumento della domanda di prodotti della fauna selvatica, in particolare in Asia, che ha fatto salire i prezzi in modo vertiginoso. La Cina è la principale destinazione per l'avorio e il Vietnam per il corno di rinoceronte. La comunità internazionale ha riconosciuto l'urgente necessità di affrontare il problema della domanda, ma finora sono state intraprese poche azioni concrete. Altri fattori includono povertà, corruzione, mancanza di risorse per l'applicazione, bassi livelli di sanzioni e instabilità in alcune regioni del mondo colpite dal traffico di specie selvatiche, in particolare l'Africa centrale.

Perché il traffico di specie selvatiche è fonte di preoccupazione per l'UE?

Il traffico di specie selvatiche è una delle minacce più gravi alla biodiversità. La sopravvivenza di un certo numero di specie in natura è direttamente compromessa dal bracconaggio e dal commercio illegale associato. La tratta di esseri umani mina anche molti obiettivi chiave della politica estera e del sostegno allo sviluppo dell'UE, tra cui lo sviluppo sostenibile, lo stato di diritto, il buon governo, la pace e la stabilità.

La stessa UE è anche un mercato importante per i prodotti della fauna selvatica illegale e gli aeroporti e i porti dell'UE sono importanti punti di transito tra, in particolare, l'Africa e l'Asia. I prodotti illegali di animali selvatici vengono inoltre esportati dagli Stati membri dell'UE, sia verso altri Stati membri sia verso paesi terzi. Ogni anno, nell'UE vengono segnalati alcuni sequestri significativi di 2500 di prodotti della fauna selvatica.

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Secondo il recente Europol valutazione della minaccia sui reati ambientali, il commercio illegale di specie minacciate di estinzione è una minaccia emergente nell'UE, con gruppi criminali organizzati che prendono sempre più di mira la fauna selvatica. I gruppi criminali organizzati coinvolti nel traffico di specie selvatiche usano la corruzione, il riciclaggio di denaro e i documenti contraffatti per facilitare le loro attività di tratta. Oltre a questo impatto sulla sicurezza interna generale attraverso la criminalità organizzata, anche la salute pubblica attraverso la diffusione delle malattie è a rischio, poiché gli animali vengono introdotti clandestinamente nell'UE al di fuori di qualsiasi controllo sanitario.

Quali misure sono in atto nell'UE per combattere il problema?

L'UE ha regole rigorose per lo scambio di specie in via di estinzione, note come UE Regolamenti commercio di fauna selvatica. Una direttiva sul Protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale impone a tutti gli Stati membri di garantire che il commercio illegale di specie selvatiche sia considerato un reato nella propria legislazione nazionale e di prevedere sanzioni penali efficaci, proporzionate e dissuasive. Alcuni strumenti orizzontali a livello dell'UE contro la criminalità organizzata possono anche fornire strumenti utili per la cooperazione tra le autorità nazionali preposte all'applicazione della legge nei casi di traffico di specie selvatiche.

Il gruppo di contrasto dell'UE presieduto dalla Commissione si riunisce due volte l'anno, riunendo le forze dell'ordine di tutti gli Stati membri dell'UE, Europol, Eurojust, l'Organizzazione mondiale delle dogane e altre organizzazioni per promuovere la cooperazione in casi di commercio illegale di specie selvatiche.

Inoltre, una raccomandazione della Commissione non vincolante stabilisce misure che gli Stati membri dovrebbero attuare al fine di intensificare gli sforzi per combattere il commercio illegale, comprese sanzioni sufficientemente elevate per i reati di commercio di specie selvatiche, una maggiore cooperazione e scambio di informazioni all'interno e tra gli Stati membri nonché con i paesi terzi e le pertinenti organizzazioni internazionali o la necessità di una maggiore consapevolezza del pubblico sugli impatti negativi del commercio illegale di specie selvatiche.

Cosa ha fatto finora l'UE per combattere il traffico di specie selvatiche a livello globale?

L 'UE svolge un ruolo attivo nel Convenzione sul commercio internazionale delle specie minacciate di estinzione (CITES), che mira a garantire che il commercio internazionale di circa 35 000 specie animali e vegetali protette non ne minacci la sopravvivenza. La Commissione ha recentemente presentato una proposta per l'adesione dell'UE alla Convenzione, al fine di rafforzare ulteriormente il suo ruolo di sostenitore di una forte azione globale contro il commercio illegale di specie selvatiche.

L'UE utilizza anche strumenti di politica commerciale per migliorare l'attuazione degli accordi ambientali multilaterali come la CITES. Le disposizioni sono regolarmente incluse negli accordi di libero scambio (ALS) dell'UE con i paesi terzi e i paesi in via di sviluppo che ratificano e attuano le convenzioni internazionali sullo sviluppo sostenibile e sul buon governo (compresa la CITES) beneficiano di preferenze commerciali aggiuntive, attraverso il regime speciale del sistema di preferenze generalizzate (SPG +).

Negli ultimi decenni l'UE ha sostenuto un'ampia gamma di programmi per aiutare i paesi in via di sviluppo a combattere il traffico di specie selvatiche. Nella sola Africa, l'UE ha impegnato oltre 500 milioni di euro per la conservazione della biodiversità negli ultimi anni 30, con un portafoglio di progetti in corso per un valore di circa 160 milioni di euro. Un gran numero di progetti per rafforzare la governance e lo stato di diritto indirettamente aiuta anche a rafforzare le capacità di controllo.

Alcuni progetti recenti specificamente intesi a combattere il traffico di specie selvatiche:

• L'UE è il principale donatore (milioni di EUR 1.73) al consorzio internazionale per la lotta alla criminalità della fauna selvatica, che comprende CITES, Interpol, UNODC, Banca mondiale e Organizzazione mondiale delle dogane. Questo consorzio si concentra sul coordinamento internazionale delle attività di controllo e sul rafforzamento delle capacità di controllo e conformità, ad esempio incoraggiando i paesi a utilizzare il suo kit di strumenti analitici per la criminalità della fauna selvatica e delle foreste.
• A dicembre 2013, la Commissione ha approvato un finanziamento per un progetto noto come MIKES (Riduzione al minimo dell'uccisione illegale di elefanti e altre specie in pericolo) con una sovvenzione di 12.3 milioni di EUR. Questo programma segue uno precedente per monitorare l'uccisione illegale di elefanti (MIKE) con un contributo complessivo al Segretariato CITES di 12 milioni di EUR che copre i siti 71 in Africa e in Asia. Il nuovo programma pone maggiore enfasi sull'applicazione e comprende anche altre specie minacciate di estinzione nelle regioni dei Caraibi e del Pacifico.

La Commissione mira a garantire che nei prossimi sette anni saranno resi disponibili finanziamenti sufficienti nella programmazione degli strumenti di cooperazione allo sviluppo per assistere i paesi in via di sviluppo nella loro azione contro il traffico di specie selvatiche e migliorare la cooperazione internazionale.

Cosa stanno facendo le altre istituzioni dell'UE e la comunità internazionale riguardo al problema?

Il Parlamento europeo ha adottato a risoluzione sulla criminalità della fauna selvatica su 15 gennaio 2014. A livello internazionale, il traffico di specie selvatiche ha attirato l'attenzione in numerose sedi importanti nell'ultimo anno. L'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha espresso profonda preoccupazione. I leader di G8 si sono impegnati a farlo combattere il commercio illegale di specie selvatiche nel mese di giugno 2013. Solo la scorsa settimana, il Consiglio di sicurezza ha adottato per la prima volta sanzioni mirate contro coloro che sostenevano gruppi armati o reti criminali nel centrale Repubblica e la RDC attraverso lo sfruttamento illecito di fauna selvatica e prodotti della fauna selvatica.

Anche i singoli stati membri sono stati attivi. Germania e Gabon (non uno SM ...) hanno organizzato un incontro specifico durante la settimana ministeriale dell'ultima Assemblea Generale delle Nazioni Unite; Il presidente Hollande ha presieduto una tavola rotonda sulla tratta di animali selvatici a margine del vertice di Elysee su pace e sicurezza in Africa lo scorso dicembre; e il governo britannico organizzerà un vertice presieduto dal primo ministro Cameron su 13 febbraio 2014.

La Commissione europea sostiene queste iniziative in vista di un ruolo forte e continuo per l'UE nel suo insieme negli sforzi globali contro il traffico di specie selvatiche.

Perché la Commissione non propone ora ulteriori misure concrete?

La Commissione ha avviato una consultazione pubblica su come l'UE può essere più efficace nella lotta al traffico di specie selvatiche. Prima di decidere sui passi successivi, la Commissione deve valutare attentamente le misure in atto, individuare eventuali lacune e considerare i risultati di questa consultazione, che dovrebbe anche contribuire a sensibilizzare sul traffico di specie selvatiche al di fuori dei tradizionali circoli ambientali.

L'UE rimarrà ovviamente attiva durante la consultazione. La Commissione solleva sistematicamente la questione delle relazioni bilaterali politiche e commerciali con paesi chiave come la Cina, il Vietnam e la Tailandia. È anche un'area in discussione con gli Stati Uniti nell'ambito del partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP).

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