"L'UE deve essere più esigente nei confronti delle autorità del Congo" affermano i revisori dei conti dell'UE

Una relazione pubblicata oggi dalla Corte dei conti europea (Corte dei conti europea) è critica per quanto riguarda i risultati degli aiuti dell'UE per la promozione di aree chiave di governance nella Repubblica Democratica del Congo (RDC). "Sebbene il sostegno dell'UE sia ben intenzionato e raggiunga alcuni risultati, i progressi sono lenti, irregolari e, nel complesso, limitati", ha affermato Hans Gustav Wessberg, membro della Corte dei conti europea responsabile del rapporto. "Meno della metà dei programmi esaminati ha portato a termine, o è probabile che forniscano la maggior parte dei risultati previsti. La sostenibilità è una prospettiva irrealistica nella maggior parte dei casi ".

Se, come partner di sviluppo principale con la RDC e un sostenitore della buona governance e dei diritti umani, l'Unione europea è quello di continuare a sostenere la governance nella RDC, ha bisogno di migliorare in modo significativo l'efficacia degli aiuti. A questo proposito, la Commissione ha bisogno di essere sia più realistico circa il disegno di, e ciò che può essere realizzato con programmi dell'UE. La Commissione ha bisogno di essere più esigenti delle autorità congolesi nel verificare il rispetto delle condizioni concordate e gli impegni assunti.

Il buon governo è un valore europeo fondamentale e un elemento chiave della cooperazione allo sviluppo dell'UE con i paesi terzi. Dal momento che la ripresa della cooperazione strutturale con la RDC, l'UE ha fornito circa 1.9 miliardi di € di assistenza tra 2003 e 2011, che lo rende uno dei più importanti partner per lo sviluppo del paese.

L'audit ha esaminato l'efficacia del sostegno dell'Unione europea al processo elettorale, la giustizia e la polizia e le riforme gestione delle finanze pubbliche, così come il processo di decentramento.

L'ECA ha rilevato che il miglioramento della governance nella RDC sarà un processo lungo. In comune con altri partner per lo sviluppo, l'UE deve affrontare seri ostacoli nei suoi sforzi per migliorare la governance nella RDC. Tuttavia, mentre la Commissione conosce bene le principali cause della fragilità dello Stato nella RDC, essa non ha tenuto sufficientemente conto di questo contesto durante la progettazione di programmi comunitari.

Al fine di massimizzare le possibilità che i fondi UE sono ben spesi, la revisione conclude che "L'UE deve garantire che il finanziamento è strettamente legata al consenso del paese partner in condizioni del programma, obiettivi e rischi e fermamente sostenuto da un dialogo efficace politica con il governo per la definizione e l'attuazione di adeguate politiche e delle strategie di riforma ".

La Corte raccomanda che la Commissione e il SEAE rivedere alcuni componenti della strategia di cooperazione tra l'UE e la RDC, meglio valutare i rischi connessi con l'efficace attuazione dei programmi, a fondamento di obiettivi che sono realizzabili nel contesto nazionale e rafforzare l'uso di condizionalità e il dialogo politico.

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Corte dei conti europea (CCE) relazioni speciali sono pubblicate nel corso dell'anno, presentando i risultati degli audit selezionato di specifiche aree di bilancio dell'UE o argomenti di gestione.

Questo rapporto speciale (SR 09 / 2013) ha diritto Il sostegno dell'UE per la governance nella Repubblica democratica del Congo. L'ECA ha valutato se il sostegno dell'UE per la governance aderente alle esigenze e raggiungere i risultati programmati e la Commissione tiene sufficientemente conto del contesto fragile della RDC nella progettazione di programmi dell'UE? L'audit ha riguardato il sostegno dell'Unione europea al processo elettorale, la riforma del settore della sicurezza (giustizia e polizia), la riforma PFM e il decentramento nel periodo 2003 a 2011.

L'audit ha concluso che l'efficacia dell'assistenza dell'UE per la governance nella RDC è limitata. Il sostegno dell'UE alla governance è stabilito all'interno di una strategia di cooperazione generalmente solida, risponde alle principali esigenze di governance del paese e ha ottenuto alcuni risultati. Tuttavia, i progressi sono lenti, irregolari e, nel complesso, limitati. Meno della metà dei programmi ha fornito, o è probabile che fornisca, la maggior parte dei risultati attesi. La sostenibilità è una prospettiva irrealistica nella maggior parte dei casi ..

La Commissione deve affrontare seri ostacoli nei suoi sforzi per contribuire a migliorare la governance nella RDC: l'assenza di volontà politica, la dinamica donatore-driven dei programmi e la mancanza di capacità di assorbimento. Tuttavia, mentre la Commissione conosce bene le principali cause e le conseguenze della fragilità dello Stato nella RDC, essa non ha tenuto sufficientemente conto di questo contesto durante la progettazione di programmi comunitari. I rischi non sono stati adeguatamente affrontati, gli obiettivi del programma sono spesso troppo ambizioso, condizionalità ha un effetto di incentivazione debole e dialogo politico non è stato sfruttato al massimo delle sue potenzialità e adeguatamente coordinata con gli Stati membri dell'Unione europea in tutti i settori ..

Sulla base dei risultati, l'ECA offre una serie di raccomandazioni, tra i quali:

• Che la Commissione e il SEAE (i) prestare maggiore attenzione a garantire un adeguato equilibrio degli aiuti tra tutte le province, soprattutto quelle più povere; (Ii) combinare il sostegno a livello centrale con programmi a livello provinciale che collegano il decentramento politico e territoriale con migliori strategie di gestione delle risorse naturali e la riabilitazione delle infrastrutture e lo sviluppo; e (iii) riconsiderare il sostegno dell'UE per una migliore gestione delle risorse naturali, sulla base di una valutazione globale esigenze;
• che la Commissione fissare misure per prevenire o mitigare i rischi e chiaramente definire la linea di condotta da seguire se i rischi diventano realtà;
• prevedere flessibilità durante l'attuazione del programma in modo che gli obiettivi possono essere rivisti tempestivamente, se del caso, e;
• aiuto dell'UE sarebbe più efficiente se la Commissione dovesse rafforzare il suo uso di condizionalità e dialogo politico. Ciò comporterà (i) fissare chiare, pertinenti condizioni, realistici e scadenze, (ii) valutare periodicamente il rispetto delle condizioni concordate, e (iii) rispondere con fermezza, proporzionalmente, in modo tempestivo se il governo della RDC dimostra l'impegno insufficiente a il rispetto, se del caso, sospendendo o chiude il programma.

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