6 miliardi di euro di aiuti aggiuntivi per i Balcani occidentali necessitano di una migliore protezione

Lo strumento per la riforma e la crescita proposto da 6 miliardi di euro per i paesi dei Balcani occidentali dovrebbe aiutarli a soddisfare le condizioni per l’adesione all’UE. In un parere pubblicato oggi, la Corte dei conti europea suggerisce che questi fondi aggiuntivi dell’UE dovrebbero essere meglio protetti.

La convergenza economica tra i sei paesi dei Balcani occidentali (Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia) e l’UE è considerata insufficiente da molti anni. In risposta, lo scorso novembre la Commissione europea ha proposto di istituire uno strumento finanziario specifico, lo strumento di riforma e crescita per i Balcani occidentali, come parte di un nuovo piano di crescita per la regione. Lo strumento ha lo scopo di stimolare la crescita economica, aumentare la convergenza socioeconomica con i paesi dell’UE e accelerare l’allineamento con i valori e le leggi dell’UE in vista della futura adesione all’UE.

La Corte dei conti europea accoglie con favore l’introduzione di condizioni più rigorose per i finanziamenti, vincolando i pagamenti al rispetto delle condizioni da stabilire nei programmi di riforma per i vari paesi. “Esiste tuttavia il rischio che le condizioni di esborso non siano sufficientemente ambiziose e che gli indicatori non siano sufficientemente chiari e misurabili. Resta inoltre difficile garantire che le riforme siano sostenibili, soprattutto in considerazione della debole capacità amministrativa della regione", ha affermato Laima Liucija Andrikienė, il membro della Corte dei conti europea responsabile del parere. “Inoltre, la Commissione europea non dovrebbe solo formulare osservazioni, ma anche essere in grado di richiedere ai governi dei Balcani occidentali di rivedere e modificare di conseguenza i loro programmi di riforma.La Corte dei conti dell’UE suggerisce inoltre di sviluppare orientamenti pertinenti per valutare il soddisfacente rispetto delle condizioni di pagamento stabilite nei programmi di riforma.

Lo strumento prevede un sostegno fino a 6 miliardi di euro (2 miliardi di euro di sostegno a fondo perduto e 4 miliardi di euro di prestiti) per il periodo 2024-2027. Considerando che nell’attuale bilancio dell’UE sono già stati messi a disposizione dei paesi in fase di preadesione (compresa la Turchia) oltre 14 miliardi di euro, la Corte sottolinea che gli importi da fornire attraverso lo strumento rappresentano un aumento sostanziale (oltre il 40%) dei finanziamenti previsti per i paesi dei Balcani occidentali fino al 2027. La Corte osserva che sia la proposta di istituzione dello strumento sia il piano di crescita spiegano perché le economie dei Balcani occidentali devono convergere ulteriormente con l’UE. Il piano evidenzia inoltre diversi vantaggi che le misure proposte apporteranno alla regione. Tuttavia, in assenza di una valutazione d’impatto o di un documento analitico, i revisori dei conti dell’UE non sono stati in grado di valutare in che misura i 6 miliardi di euro di sostegno previsti contribuiranno probabilmente al raggiungimento degli obiettivi principali dello strumento. Infine, la Corte suggerisce di chiarire alcune disposizioni della proposta relative ai diritti di audit della Corte dei conti europea e all'accesso ai dati e alla documentazione al fine di garantire un controllo adeguato.

Informazioni di base

Il nome “Kosovo” non fa alcuna supposizione sullo status ed è in linea con l'UNSCR 1244/1999 e con il parere dell'ICJ sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo.

L'8 novembre 2023 la Commissione ha proposto l'istituzione di uno strumento per le riforme e la crescita per i Balcani occidentali come parte di un nuovo piano di crescita per la regione. Sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno chiesto alla Corte dei conti di esprimere il proprio parere sulla proposta, nel caso del Consiglio entro il 9 febbraio 2024.

Il parere n. 01/2024 è disponibile sul Sito web ECA in inglese; a breve seguiranno altre lingue dell'UE.

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Cfr. anche la relazione speciale della Corte dei conti europea sull' Sostegno dell’UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali.

Foto di Catalogo dei pensieri on Unsplash

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