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La radicalizzazione

Radicalizzazione nell'UE: che cos'è? Come si può prevenirlo? 

Corrispondente Reporter UE

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La radicalizzazione rappresenta una minaccia per la nostra società  

La radicalizzazione è una crescente minaccia transfrontaliera. Ma cos'è, quali sono le cause e cosa sta facendo l'UE per prevenirlo? La radicalizzazione non è un fenomeno nuovo, ma è sempre più una sfida, con le nuove tecnologie e la crescente polarizzazione della società che la rendono una seria minaccia in tutta l'UE.

Gli attacchi terroristici in Europa negli ultimi anni, molti dei quali perpetrati da cittadini europei, evidenziano la persistente minaccia di radicalizzazione, definito dalla Commissione Europea come il fenomeno delle persone che abbracciano opinioni, punti di vista e idee, che potrebbe portare ad atti di terrorismo.

L'ideologia è una parte intrinseca del processo di radicalizzazione, con il fondamentalismo religioso spesso al centro.

Tuttavia, la radicalizzazione è raramente alimentata solo dall'ideologia o dalla religione. Spesso inizia con individui frustrati dalla loro vita, dalla società o dalle politiche interne ed estere dei loro governi. Non esiste un unico profilo di qualcuno che rischia di essere coinvolto nell'estremismo, ma le persone provenienti da comunità emarginate e vittime di discriminazione o perdita di identità forniscono un terreno fertile per il reclutamento.

Si ritiene che anche il coinvolgimento dell'Europa occidentale in zone di conflitto come l'Afghanistan e la Siria abbia un effetto radicalizzante, soprattutto sulle comunità di migranti.

Come e dove le persone si radicalizzano?

I processi di radicalizzazione attingono ai social network per entrare e restare in contatto. Le reti fisiche e online forniscono spazi in cui le persone possono radicalizzarsi e più sono chiusi questi spazi, più possono funzionare come camere dell'eco in cui i partecipanti affermano reciprocamente convinzioni estreme senza essere sfidati.

Internet è uno dei canali principali per diffondere opinioni estremiste e reclutare individui. I social media hanno amplificato l'impatto sia della propaganda jihadista che di quella estremista di estrema destra, fornendo un facile accesso a un vasto pubblico di destinatari e dando alle organizzazioni terroristiche la possibilità di utilizzare il "narrowcasting" per prendere di mira le reclute o formare "eserciti di troll" per sostenere la loro propaganda. Secondo il Rapporto 2020 sulla situazione e sulle tendenze del terrorismo nell'UE, negli ultimi anni le applicazioni di messaggistica crittografata, come WhatsApp o Telegram, sono state ampiamente utilizzate per il coordinamento, la pianificazione degli attacchi e la preparazione di campagne.

È noto che alcune organizzazioni estremiste prendono di mira scuole, università e luoghi di culto, come le moschee.

Le carceri possono anche essere terreno fertile per la radicalizzazione, a causa dell'ambiente chiuso. Privati ​​dei loro social network, i detenuti hanno maggiori probabilità che altrove di esplorare nuove convinzioni e associazioni e di radicalizzarsi, mentre le carceri a corto di personale spesso non sono in grado di cogliere le attività estremiste.

La lotta dell'UE per prevenire la radicalizzazione

Sebbene la responsabilità principale per affrontare la radicalizzazione spetti ai paesi dell'UE, sono stati sviluppati strumenti per aiutare a livello dell'UE:

Difesa

Il vicepresidente Schinas e il commissario Johansson parteciperanno alla videoconferenza informale dei ministri dell'interno

Corrispondente Reporter UE

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La vicepresidente per la promozione dello stile di vita europeo Margaritis Schinas e la commissaria per gli affari interni Ylva Johansson parteciperanno oggi (14 dicembre) alla videoconferenza informale dei ministri dell'interno. La riunione inizierà con un aggiornamento da parte della Presidenza tedesca del Consiglio sui negoziati sulla proposta di regolamento sulla prevenzione della diffusione di contenuti terroristici in linea, dove un accordo politico tra il Parlamento europeo e il Consiglio è stato trovato ieri. I ministri discuteranno quindi le conclusioni sulla sicurezza interna e sul partenariato di polizia europea, nel contesto della Commissione Agenda antiterrorismo e proposta di mandato rafforzato per Europol che sono stati presentati mercoledì.

Infine, i partecipanti faranno il punto sul lavoro in corso per rendere interoperabili i sistemi di informazione per la gestione delle frontiere esterne. Nel pomeriggio i ministri discuteranno del patto sulla migrazione e l'asilo, proposto dalla Commissione il 23 settembre, compresa una discussione sull'impegno dell'UE con i paesi partner per un'efficace riammissione e gestione della migrazione. La Presidenza portoghese entrante presenterà il suo programma di lavoro. Alle 17.15 CET si terrà una conferenza stampa con il commissario Johansson, che potrete seguire in diretta EbS.

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Difesa

La presidenza del Consiglio e il Parlamento europeo raggiungono un accordo provvisorio sulla rimozione dei contenuti terroristici online

Corrispondente Reporter UE

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L'UE sta lavorando per impedire ai terroristi di utilizzare Internet per radicalizzare, reclutare e incitare alla violenza. Oggi (10 dicembre), la presidenza del Consiglio e il Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo provvisorio su un progetto di regolamento relativo alla lotta alla diffusione di contenuti terroristici online.

Lo scopo della legislazione è una rapida rimozione dei contenuti terroristici online e stabilire uno strumento comune per tutti gli Stati membri a tal fine. Le norme proposte si applicheranno ai fornitori di servizi di hosting che offrono servizi nell'UE, indipendentemente dal fatto che abbiano o meno la loro sede principale negli Stati membri. La cooperazione volontaria con queste società continuerà, ma la legislazione fornirà strumenti aggiuntivi agli Stati membri per imporre la rapida rimozione dei contenuti terroristici ove necessario. Il progetto di legge prevede un campo di applicazione chiaro e una definizione chiara e uniforme del contenuto terroristico al fine di rispettare pienamente i diritti fondamentali tutelati nell'ordinamento giuridico dell'UE, in particolare quelli garantiti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE.

Ordini di rimozione

Le autorità competenti degli Stati membri avranno il potere di emettere ordini di rimozione ai fornitori di servizi, rimuovere i contenuti terroristici o disabilitarne l'accesso in tutti gli Stati membri. I fornitori di servizi dovranno quindi rimuovere o disabilitare l'accesso al contenuto entro un'ora. Le autorità competenti negli Stati membri in cui è stabilito il prestatore di servizi hanno il diritto di esaminare gli ordini di rimozione emessi da altri Stati membri.

La cooperazione con i fornitori di servizi sarà facilitata attraverso l'istituzione di punti di contatto per facilitare la gestione degli ordini di rimozione.

Spetterà agli Stati membri stabilire le norme sulle sanzioni in caso di mancato rispetto della legislazione.

Misure specifiche da parte dei fornitori di servizi

I fornitori di servizi di hosting esposti a contenuti terroristici dovranno adottare misure specifiche per affrontare l'uso improprio dei loro servizi e per proteggere i loro servizi dalla diffusione di contenuti terroristici. Il progetto di regolamento è molto chiaro che la decisione sulla scelta delle misure spetta al prestatore di servizi di hosting.

I fornitori di servizi che hanno intrapreso azioni contro la diffusione di contenuti terroristici in un dato anno dovranno rendere disponibili al pubblico rapporti di trasparenza sulle azioni intraprese durante quel periodo.

Le norme proposte garantiscono inoltre il rispetto dei diritti degli utenti ordinari e delle imprese, compresa la libertà di espressione e di informazione e la libertà di condurre un'impresa. Ciò include rimedi efficaci sia per gli utenti il ​​cui contenuto è stato rimosso sia per i fornitori di servizi che possono presentare un reclamo.

sfondo

Questa proposta è stata presentata dalla Commissione europea il 12 settembre 2018, a seguito di un invito dei leader dell'UE nel giugno dello stesso anno.

La proposta si basa sul lavoro del Forum Internet dell'UE, lanciato nel dicembre 2015 come quadro di cooperazione volontaria tra gli Stati membri e rappresentanti delle principali società di Internet per rilevare e affrontare i contenuti terroristici online. La cooperazione attraverso questo forum non è stata sufficiente per affrontare il problema e il 1 ° marzo 2018 la Commissione ha adottato una raccomandazione sulle misure per contrastare efficacemente i contenuti illegali online.

Risposta alla minaccia terroristica e ai recenti attacchi terroristici in Europa (informazioni generali)

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crimine

Unione della sicurezza: un'agenda antiterrorismo e un Europol più forte per rafforzare la resilienza dell'UE

Corrispondente Reporter UE

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Promuovere il nostro stile di vita europeo Il vicepresidente Margaritis Schinas ha dichiarato: “Le basi inclusive e basate sui diritti della nostra Unione sono la nostra più forte protezione contro la minaccia del terrorismo. Costruendo società inclusive in cui tutti possono trovare il proprio posto, riduciamo il fascino delle narrazioni estremiste. Allo stesso tempo, lo stile di vita europeo non è un optional e dobbiamo fare tutto ciò che è in nostro potere per prevenire coloro che cercano di annullarlo. Con l'odierna Agenda Antiterrorismo ci stiamo concentrando sull'investimento nella resilienza delle nostre società con misure per contrastare meglio la radicalizzazione e per proteggere i nostri spazi pubblici dagli attacchi attraverso misure mirate ".

Il Commissario per gli Affari interni Ylva Johansson, ha dichiarato: "Con l'odierna Agenda antiterrorismo, stiamo rafforzando la capacità degli esperti di anticipare le nuove minacce, stiamo aiutando le comunità locali a prevenire la radicalizzazione, stiamo dando alle città i mezzi per proteggere gli spazi pubblici aperti attraverso un buon design e stiamo assicurando di poter rispondere rapidamente ed in modo più efficiente agli attacchi e ai tentativi di attacco. Proponiamo inoltre di fornire a Europol i mezzi moderni per sostenere i paesi dell'UE nelle loro indagini ".

Misure per anticipare, prevenire, proteggere e rispondere

La recente ondata di attacchi sul suolo europeo è servita a ricordare che il terrorismo rimane un pericolo reale e attuale. Man mano che questa minaccia si evolve, anche la nostra cooperazione deve contrastarla.

L'agenda antiterrorismo mira a:

  • Identificazione delle vulnerabilità e sviluppo della capacità di anticipare le minacce

Per anticipare meglio le minacce e potenziali punti ciechi, gli Stati membri dovrebbero assicurarsi che il Centro di intelligence e situazione (EU INTCEN) possa fare affidamento su input di alta qualità per aumentare la nostra consapevolezza della situazione. Nell'ambito della sua prossima proposta sulla resilienza delle infrastrutture critiche, la Commissione istituirà missioni consultive per sostenere gli Stati membri nello svolgimento delle valutazioni del rischio, basandosi sull'esperienza di un pool di consulenti per la sicurezza protettiva dell'UE. La ricerca sulla sicurezza contribuirà a migliorare l'individuazione precoce di nuove minacce, mentre investire in nuove tecnologie aiuterà la risposta antiterrorismo europea a rimanere un passo avanti rispetto alla curva.

  • Prevenire gli attacchi affrontando la radicalizzazione

Per contrastare la diffusione di ideologie estremiste online, è importante che il Parlamento europeo e il Consiglio adottino con urgenza le norme sulla rimozione dei contenuti terroristici online. La Commissione sosterrà quindi la loro richiesta. Il Forum Internet dell'UE svilupperà linee guida sulla moderazione per i contenuti disponibili al pubblico per il materiale estremista online.

Promuovere l'inclusione e fornire opportunità attraverso l'istruzione, la cultura, la gioventù e lo sport può contribuire a rendere le società più coese e prevenire la radicalizzazione. Il piano d'azione sull'integrazione e l'inclusione contribuirà a costruire la resilienza della comunità.

L'Agenda si concentra anche sul rafforzamento dell'azione preventiva nelle carceri, prestando particolare attenzione alla riabilitazione e al reinserimento dei detenuti radicali, anche dopo il loro rilascio. Per diffondere le conoscenze e le competenze sulla prevenzione della radicalizzazione, la Commissione proporrà la creazione di un hub della conoscenza dell'UE che riunisca responsabili politici, professionisti e ricercatori.

Riconoscendo le sfide specifiche sollevate dai combattenti terroristi stranieri e dai loro familiari, la Commissione sosterrà la formazione e la condivisione delle conoscenze per aiutare gli Stati membri a gestire il loro ritorno.

  • Promuovere la sicurezza fin dalla progettazione e ridurre le vulnerabilità per proteggere città e persone

Molti dei recenti attacchi che hanno avuto luogo nell'UE hanno preso di mira spazi densamente affollati o altamente simbolici. L'UE intensificherà gli sforzi per garantire la protezione fisica degli spazi pubblici, compresi i luoghi di culto, attraverso la sicurezza fin dalla progettazione. La Commissione proporrà di riunire le città attorno a un impegno dell'UE in materia di sicurezza urbana e resilienza e metterà a disposizione fondi per sostenerle nella riduzione delle vulnerabilità degli spazi pubblici. La Commissione proporrà inoltre misure per rendere le infrastrutture critiche - come nodi di trasporto, centrali elettriche o ospedali - più resilienti. Per rafforzare la sicurezza aerea, la Commissione esaminerà le opzioni per un quadro giuridico europeo per l'invio di agenti di sicurezza sui voli.

Tutti coloro che entrano nell'UE, cittadini o meno, devono essere verificati con le relative banche dati. La Commissione sosterrà gli Stati membri nel garantire tali controlli sistematici alle frontiere. La Commissione proporrà inoltre un sistema che garantisca che una persona a cui è stata negata un'arma da fuoco per motivi di sicurezza in uno Stato membro non possa presentare una richiesta simile in un altro Stato membro, colmando una scappatoia esistente.

  • Rafforzare il sostegno operativo, l'azione penale e i diritti delle vittime per rispondere meglio agli attacchi

La cooperazione di polizia e lo scambio di informazioni in tutta l'UE sono fondamentali per rispondere efficacemente in caso di attacchi e assicurare i responsabili alla giustizia. La Commissione proporrà un codice di cooperazione di polizia dell'UE nel 2021 per rafforzare la cooperazione tra le autorità di contrasto, anche nella lotta al terrorismo.

Una parte sostanziale delle indagini contro la criminalità e il terrorismo coinvolge informazioni crittografate. La Commissione collaborerà con gli Stati membri per identificare possibili soluzioni legali, operative e tecniche per un accesso legale e promuovere un approccio che mantenga l'efficacia della crittografia nella protezione della privacy e della sicurezza delle comunicazioni, fornendo una risposta efficace alla criminalità e al terrorismo. Per sostenere meglio le indagini e l'azione penale, la Commissione proporrà di creare una rete di investigatori finanziari antiterrorismo che coinvolgano Europol, per aiutare a seguire la scia del denaro e identificare le persone coinvolte. La Commissione sosterrà inoltre gli Stati membri affinché utilizzino le informazioni sul campo di battaglia per identificare, individuare e perseguire i combattenti terroristi stranieri di ritorno.

La Commissione si adopererà per rafforzare la protezione delle vittime di atti terroristici, anche per migliorare l'accesso al risarcimento.

Il lavoro per anticipare, prevenire, proteggere e rispondere al terrorismo coinvolgerà i paesi partner, nel vicinato dell'UE e oltre; e fare affidamento su un maggiore impegno con le organizzazioni internazionali. La Commissione e l'alto rappresentante / vicepresidente, se del caso, intensificheranno la cooperazione con i partner dei Balcani occidentali nel settore delle armi da fuoco, negozieranno accordi internazionali con i paesi del vicinato meridionale per lo scambio di dati personali con Europol e rafforzeranno la cooperazione strategica e operativa con altri regioni come la regione del Sahel, il Corno d'Africa, altri paesi africani e regioni chiave dell'Asia.

La Commissione nominerà un coordinatore antiterrorismo, incaricato di coordinare la politica e il finanziamento dell'UE nel settore dell'antiterrorismo all'interno della Commissione e in stretta collaborazione con gli Stati membri e il Parlamento europeo.

Mandato più forte per Europol

La Commissione propone oggi di farlo rafforzare il mandato di Europol, l'Agenzia dell'UE per la cooperazione nell'attività di contrasto. Dato che i terroristi spesso abusano dei servizi offerti da società private per reclutare seguaci, pianificare attacchi e diffondere propaganda che inciti a ulteriori attacchi, il mandato rivisto aiuterà Europol a cooperare efficacemente con le parti private ea trasmettere prove pertinenti agli Stati membri. Ad esempio, Europol potrà fungere da punto focale nel caso in cui non sia chiaro quale Stato membro abbia giurisdizione.

Il nuovo mandato consentirà inoltre a Europol di elaborare set di dati ampi e complessi; migliorare la cooperazione con la Procura europea e con i paesi partner non UE; e per aiutare a sviluppare nuove tecnologie che soddisfino le esigenze delle forze dell'ordine. Rafforzerà il quadro di protezione dei dati di Europol e il controllo parlamentare.

sfondo

L'ordine del giorno di oggi segue dal Strategia dell'Unione della sicurezza dell'UE dal 2020 al 2025, in cui la Commissione si è impegnata a concentrarsi su settori prioritari in cui l'UE può apportare valore per sostenere gli Stati membri nel promuovere la sicurezza di coloro che vivono in Europa.

L'agenda antiterrorismo si basa sulle misure già adottate per negare ai terroristi i mezzi per compiere attacchi e per rafforzare la resilienza contro la minaccia terroristica. Ciò include le norme dell'UE sulla lotta al terrorismo, sulla lotta al finanziamento del terrorismo e sull'accesso alle armi da fuoco.

Maggiori informazioni

Comunicazione su un'agenda antiterrorismo per l'UE: anticipare, prevenire, proteggere, rispondere

Proposta per un regolamento che rafforzi il mandato di Europol

Rafforzare il mandato di Europol - Valutazione dell'impatto Parte 1

e parte 2

Rafforzare il mandato di Europol - Sintesi esecutiva della valutazione d'impatto

Un'agenda antiterrorismo per l'UE e un mandato più forte per Europol: Domande e risposte

Comunicato stampa: Strategia dell'Unione della sicurezza dell'UE: collegare i punti in un nuovo ecosistema della sicurezza, 24 luglio 2020

Unione della sicurezza - sito web della Commissione

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