Il formato Normandia è ancora vivo?

Dall'ormai storico vertice di quattro leader del formato Normandia - Germania, Russia, Francia e Ucraina a Parigi nel dicembre 2019 sono stati compiuti pochi progressi nel processo di creazione di pace e stabilità nell'Ucraina orientale (la regione del Donbass). Le ragioni di questa situazione sono molte, ma Mosca insiste sul fatto che Kiev deve prima attuare tutti quegli accordi e intese riguardanti gli accordi di Minsk che sono stati formalizzati a Parigi nel 2019 e poi tutte le parti andranno avanti. Cosa sta succedendo in realtà, chiede il corrispondente di Mosca Alexi Ivanov.  

Negli ultimi due anni il presidente ucraino Zelensky più di una volta ha cercato di mediare un nuovo incontro dei Quattro Normandia cercando un effetto politico e mediatico per mostrare la disponibilità formale di Kiev a sostenere l'intero processo. Così è percepita la situazione a Mosca. Il Cremlino elude costantemente un nuovo vertice perché Mosca non vede alcuna utilità in "un vertice per il bene di tenere un vertice", considerando che alcuni passi pratici da parte ucraina devono essere presi prima di nuovi negoziati.

A sua volta, Kiev afferma che è la parte russa a ostacolare ulteriori progressi nel processo di Minsk. In particolare i funzionari ucraini e lo stesso Zelensky hanno espresso insoddisfazione per il fatto che Mosca non ha mostrato alcun interesse per alcune nuove iniziative riguardanti lo scambio di prigionieri di guerra nel Donbass, l'istituzione di nuovi posti di blocco in prima linea, ecc.

A Mosca dicono che Kiev si rifiuta di prendere sul serio gli impegni presi pubblicamente a Parigi che prevedono un reale progresso nell'attuazione degli accordi di Minsk-2. Come la concessione di uno status speciale al Donbass, l'attuazione della cosiddetta formula Steinmeier, i colloqui diretti con i rappresentanti del Donbass e molte altre cose. Anche un costante cessate il fuoco in prima linea con il Donbass non può essere raggiunto fino ad ora.

Tuttavia Mosca non si astiene dagli incontri dei rappresentanti di alto livello dei Quattro in Normandia che considerano queste consultazioni utili e danno a tutte le parti una stretta opportunità di salvare il processo.

L'ultimo incontro si è svolto mercoledì a Parigi e si è concluso con l'elaborazione di un comunicato formale.

In una riunione dei consiglieri dei leader del formato Normandia, le parti hanno condotto un inventario degli accordi di Minsk, ha affermato Dmitry Kozak, vice capo dell'amministrazione presidenziale della Russia.

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"Abbiamo convenuto che, indipendentemente dalle discrepanze negli accordi di Minsk esistenti tra l'Ucraina, i rappresentanti di alcuni distretti delle regioni di Donetsk e Luhansk, la tregua deve essere rispettata incondizionatamente e l'accordo firmato il 22 luglio 2020 deve essere rispettato sia nella lettera e nello spirito", ha detto dopo i colloqui dei consiglieri ai capi della Normandy Four.

Kozak ha espresso la speranza che i risultati di questo accordo si concretizzino in decisioni concrete tra due settimane durante il loro prossimo incontro.

"Avvicineremo le nostre posizioni al fine di ottenere una posizione unitaria, con alcune raccomandazioni al processo negoziale di Minsk, in modo che l'Ucraina, il Donbass e l'OSCE abbiano raccomandazioni specifiche per risolvere il conflitto", ha affermato il rappresentante russo.

Il capo dell'ufficio del presidente ucraino, Andrei Ermak, ha dato una valutazione generale positiva ai negoziati di Parigi. Secondo lui, a Parigi "hanno concordato il comunicato finale" sul regime di cessate il fuoco.

Quanto ai negoziati diretti con i rappresentanti del Donbass, Yermak ha affermato che "la posizione dell'Ucraina, che è stata espressa più volte a diversi livelli, è rimasta invariata: non ci sono stati negoziati diretti con i separatisti e non ci saranno".

Il capo dell'autoproclamata "Repubblica di Donetsk" Denis Pushilin ritiene che Kiev sia già pronta ad attaccare il Donbass e Donetsk dovrebbe essere pronta per lo scenario peggiore.

Allo stesso tempo, fonti a Donetsk riferiscono che Kiev ha concentrato forze significative nel Donbass, c'è una presenza di circa 120,000 militari ucraini vicino alla linea di contatto, mentre l'equipaggiamento militare arriva costantemente lì.

Nel frattempo, gli esperti di Mosca prevedono prudentemente che Francia, Germania e forse Stati Uniti cercheranno di convincere l'Ucraina ad attuare gli accordi di Minsk, che sono rimasti fermi da sette anni.

Il prossimo incontro dei consiglieri politici avrà luogo tra due settimane a Berlino.

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