Il governo del Kazakistan è deciso a rafforzare il coinvolgimento con la società civile

Quest'anno, il Kazakistan segna il suo 30 its^th anniversario come stato indipendente. Abbiamo fatto molta strada negli ultimi tre decenni. La nostra economia si è notevolmente ampliata e i nostri processi politici sono irriconoscibili rispetto a quando abbiamo appena ottenuto la nostra indipendenza dall'Unione Sovietica, scrive Usen Suleimen.

Un elemento critico dello sviluppo del Kazakistan è stata la crescita della nostra società civile, in particolare l'aumento del numero di organizzazioni non governative (ONG). È difficile credere che all'inizio degli anni '1990 ci fossero solo circa 400 ONG in Kazakistan. La storia è molto diversa oggi. Ad oggi, il numero di ONG registrate attive in Kazakistan è aumentato di 40 volte, arrivando a circa 16,000. Molti operano nell'ambito del sostegno a fasce socialmente vulnerabili della popolazione o di problematiche legate alla tutela dei diritti e degli interessi legali di cittadini e organizzazioni.

Questa dinamica è ovviamente molto benvenuta. Una società civile sviluppata è il fondamento di ogni stato moderno e fiorente. Fornisce una piattaforma di dialogo efficace, nonché un ponte di comunicazione tra i rappresentanti del governo e il pubblico.

Pertanto, il governo del Kazakistan ha continuato a sostenere attivamente le ONG, anche finanziariamente. Nel 2020 sono state erogate sovvenzioni per un valore di 1.8 miliardi di tenge (oltre 4.3 milioni di dollari USA). La maggior parte dei finanziamenti è andata a sostegno di progetti legati al benessere e allo sviluppo dei bambini e dei giovani. Sono stati stanziati circa 305.4 milioni di tenge (740,000 dollari) per promuovere direttamente lo sviluppo della società civile, compreso l'aumento dell'efficienza delle attività delle organizzazioni non governative.

Sebbene siano stati compiuti progressi sostanziali, siamo ovviamente consapevoli della necessità di continuare a sviluppare lo spazio affinché le ONG possano prosperare.

Per questo motivo, il governo si interessa attivamente a questo sforzo. Dal 2003, nella nostra capitale viene regolarmente organizzato un Forum Civile, che funge da piattaforma per garantire il dialogo tra lo Stato e le ONG. Il nono Forum Civile tenutosi lo scorso novembre ha offerto 12 incontri virtuali tra capi di ministeri e rappresentanti di ONG. I partecipanti hanno discusso le principali direzioni del nuovo concetto per lo sviluppo della società civile, la partecipazione dei cittadini al processo decisionale, i meccanismi e le opportunità per il controllo pubblico del lavoro del governo, nonché altri argomenti.

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Un altro importante strumento per un effettivo impegno tra governo e società civile è l'Organo consultivo e consultivo “Piattaforma di dialogo per la dimensione umana”, istituito su iniziativa del Ministero degli Affari esteri del Kazakistan nel 2013 per consolidare ulteriormente le opportunità per le ONG impegnarsi in un dialogo diretto con i rappresentanti del Governo e del Parlamento sui temi dei diritti umani e delle riforme democratiche.

Le riunioni si tengono una volta al trimestre sotto la mia presidenza, con la partecipazione di rappresentanti di ONG, membri del parlamento, rappresentanti della Commissione per i diritti umani sotto il presidente del Kazakistan, della Corte suprema, del Consiglio costituzionale e dei ministeri competenti, nonché rappresentanti di i nostri partner internazionali, tra cui il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite, l'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti umani, l'OSCE, l'Unione europea, le missioni diplomatiche estere, l'USAID, la riforma penale internazionale, ecc.

La rilevanza di questa piattaforma è aumentata considerevolmente con l'annuncio da parte del presidente del Kazakistan Kassym-Jomart Tokayev del concetto di "stato in ascolto", che implica una maggiore attenzione all'impegno del governo con la società civile e l'attuazione dal 2019 di tre pacchetti di riforme nel campo dei diritti umani e l'ulteriore democratizzazione dei processi politici nel paese.

Attraverso una discussione aperta e trasparente, le attività della piattaforma sono state fondamentali per identificare i problemi sistemici, oltre a collaborare con le ONG kazake e internazionali per trovare soluzioni comuni. I nostri incontri forniscono un utile accordo per discutere le raccomandazioni dei comitati della Convenzione delle Nazioni Unite sull'attuazione da parte del Kazakistan degli obblighi internazionali per la protezione dei diritti umani.

Permettetemi anche di fornirvi due esempi di questioni che sono state attentamente esaminate dalla piattaforma di dialogo e hanno portato all'adozione di nuovi atti legislativi. Uno è la legge aggiornata sulle assemblee pacifiche in Kazakistan. Il cambiamento chiave è che dall'anno scorso le ONG o altri gruppi che vogliono tenere un incontro del genere devono solo informarne le autorità locali cinque giorni prima dell'evento effettivo invece di richiedere un permesso. Un altro esempio è che l'anno scorso l'articolo 130 del codice penale del paese, in particolare sulla diffamazione, è stato finalmente depenalizzato. Entrambi questi argomenti sono stati discussi regolarmente e con vigore durante le riunioni della piattaforma di dialogo.

La necessità di una tale piattaforma è diventata particolarmente chiara all'inizio di quest'anno, quando membri della società civile kazaka hanno sollevato la questione della sospensione di alcune ONG a seguito di ispezioni da parte delle autorità fiscali. È stato raccomandato alla riunione tenutasi il 26^th gennaio 2021 che le organizzazioni sospese dovrebbero rivolgersi alle autorità fiscali superiori e appellarsi alla decisione. Il vice primo ministro e ministro degli Esteri del Kazakistan, Mukhtar Tileuberdi, ha assicurato che avrebbe preso la questione sotto il suo controllo.

A seguito di un'approfondita revisione con le autorità fiscali, solo una settimana dopo, il 3 febbraio, tutte le accuse contro le ONG colpite sono state ritirate e la decisione di sospendere le loro attività è stata annullata. Questa situazione ha dimostrato perché è così importante per il governo e la società civile avere chiare linee di comunicazione. Senza la piattaforma di dialogo per la dimensione umana e le conversazioni aperte tra la società civile e il governo kazako, la questione della sospensione delle ONG potrebbe non essere stata risolta in modo così efficiente. Indubbiamente, è necessario trarre lezioni da questo caso, ma credo di poter affermare con una certa sicurezza che l'impegno tra la società civile e il nostro governo è attualmente tangibile e pratico.

Ovviamente non ci fermeremo qui.

L'anno scorso, il Presidente ha approvato il Concetto per lo sviluppo della società civile in Kazakistan fino al 2025 l'anno scorso. Il suo scopo è rafforzare il sistema di partenariato tra lo Stato, le imprese e la società civile, nonché facilitare l'ulteriore trasformazione e modernizzazione politica in Kazakistan. Credo che abbiamo solide basi per muoverci con decisione in questa direzione.

Usen Suleimen è l'Ambasciatore in generale del Ministero degli Affari Esteri del Kazakistan.

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