Verso uno spazio Schengen più forte e resiliente

La Commissione Europea presenta una nuova Strategia rendere più forte e resiliente la più grande area di libera circolazione al mondo, l'area Schengen.

L'area Schengen ospita oltre 420 milioni di persone in 26 paesi. La rimozione dei controlli alle frontiere interne tra gli Stati Schengen è parte integrante dello stile di vita europeo: quasi 1.7 milioni di persone risiedono in uno Stato Schengen e lavorano in un altro. Le persone hanno costruito la loro vita attorno alle libertà offerte dall'area Schengen, con 3.5 milioni di persone che ogni giorno attraversano gli Stati Schengen.

Il libero flusso di persone, beni e servizi è al centro dell'Unione europea ed è fondamentale per la ripresa dell'Europa dopo la crisi del coronavirus. Con la strategia odierna, la Commissione fa il punto sulle sfide affrontate dall'area Schengen negli ultimi anni e traccia un percorso che mantenga i vantaggi di Schengen. È necessaria un'azione comune a livello di Unione affinché gli Stati membri possano far fronte alle sfide odierne.

Alla base del buon funzionamento dello spazio Schengen vi sono tre pilastri: una gestione efficace delle frontiere esterne dell'UE, il rafforzamento delle misure interne per compensare l'assenza di controlli alle frontiere interne, in particolare per quanto riguarda la cooperazione di polizia, la sicurezza e la gestione della migrazione, e la garanzia di una solida preparazione e governance, compreso il completamento di Schengen. Per promuovere la fiducia reciproca nell'attuazione delle regole Schengen, la Commissione presenta anche a proposta di rivedere il meccanismo di valutazione e monitoraggio Schengen.

Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, ha dichiarato: "La libertà di muoversi, vivere e lavorare in diversi Stati membri è una libertà che gli europei tengono molto. Uno dei più grandi successi dell'UE, diverse crisi e sfide ci hanno dimostrato che non possiamo dare per scontata Schengen. Oggi, stanno presentando una via da seguire che assicuri che Schengen possa sopportare la prova del tempo, che garantirà il libero flusso di persone, beni e servizi in qualsiasi circostanza per ricostruire le nostre economie e per farci emergere più forti insieme”.

Promuovere il nostro modo di vivere europeo Vicepresidente Margaritis Schinas ha affermato: "Il movimento libero all'interno dell'area Schengen è essenziale per il nostro stile di vita europeo. Schengen è una macchina ben oliata ma, come ogni macchina, per resistere alla prova del tempo, le sue fondamenta devono essere costantemente puntellate e rafforzate. Oggi stanno aprendo una nuova via da seguire che garantisca la sicurezza e la mobilità dei cittadini dell'UE, rafforzando nel contempo la resilienza di Schengen alle sfide. Ovviamente, Schengen non è completa senza tutti i nostri Stati membri. Una Schengen più inclusiva sarà una Schengen più forte e più sicura".

Il commissario per gli affari interni Ylva Johansson ha dichiarato: "Con l'odierna strategia Schengen, saremo più forti verso l'esterno per essere più liberi verso l'interno. Sistemi informatici all'avanguardia miglioreranno la gestione delle frontiere esterne mentre una maggiore cooperazione di polizia e una gestione comune della migrazione contribuiranno a rafforzare lo spazio Schengen senza controlli alle frontiere. La strategia odierna promuoverà la fiducia e la governance per consentirci di anticipare, prepararci e reagire meglio e mi impegno a garantire che tutti gli Stati membri facciano la loro parte".

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La Strategia mira a: 

• Garantire una gestione efficace delle frontiere esterne dell'UE, attraverso il continuo lancio del corpo permanente della guardia di frontiera e costiera europea; rendere interoperabili i sistemi informativi per la gestione delle frontiere e della migrazione entro il 2023; e un'imminente proposta per rendere digitali le domande di visto e i documenti di viaggio. La Commissione invita inoltre i colegislatori ad adottare rapidamente la proposta del Nuovo Patto sulla migrazione e l'asilo sullo screening delle persone che attraversano senza autorizzazione.
• Rafforzare l'area Schengen internamente, poiché una stretta cooperazione tra gli Stati membri per prevenire e combattere le minacce alla sicurezza è fondamentale per sostenere e compensare l'assenza di controlli alle frontiere interne. Le nuove iniziative includeranno un codice di cooperazione di polizia dell'UE; il potenziamento del quadro "Prüm" per lo scambio di informazioni su DNA, impronte digitali e immatricolazione dei veicoli; e ampliare l'uso delle informazioni anticipate sui passeggeri ai voli intra-Schengen. Il Nuovo Patto su Migrazione e Asilo, una volta adottato, stabilirà anche un approccio comune alla gestione della migrazione, elemento importante per il buon funzionamento dell'area Schengen.
• Migliorare la preparazione e la governance: La Commissione propone oggi di rivedere il meccanismo di valutazione e monitoraggio Schengen (più sotto). Convocherà anche forum Schengen regolari per promuovere il dialogo politico sull'affrontare le sfide comuni, sulla base delle relazioni annuali sullo Stato di Schengen. Entro la fine dell'anno, la Commissione proporrà di rivedere il codice frontiere Schengen per rafforzare la resilienza di Schengen a gravi minacce assicurando uno stretto coordinamento e introducendo le garanzie necessarie affinché la reintroduzione dei controlli alle frontiere interne rimanga una misura di ultima istanza. La Commissione presenterà inoltre un piano di emergenza che consentirà la riattivazione del sistema di successo delle corsie verdi per il traffico merci ininterrotto in caso di crisi future. Infine, la Commissione avvierà un dialogo con gli Stati membri per affrontare la reintroduzione a lungo termine dei controlli alle frontiere interne.
• Ampliare lo spazio Schengen: Il futuro di Schengen deve essere segnato dall'allargamento a quegli Stati membri dell'UE che non fanno ancora parte dell'area Schengen. Si tratta sia di un legittimo affidamento che di un obbligo giuridico per quei paesi valutati come pronti per l'adesione.

Un meccanismo di valutazione rivisto per una maggiore fiducia

Per promuovere la fiducia comune nell'attuazione delle norme Schengen e garantire che eventuali carenze siano individuate e risolte rapidamente, la Commissione propone oggi di rivedere il meccanismo di valutazione e monitoraggio Schengen. Le modifiche comprendono l'accelerazione del processo di valutazione nonché una procedura accelerata in caso di carenze significative che potrebbero mettere a rischio Schengen nel suo insieme. Ci sarà anche una maggiore attenzione politica sulle valutazioni Schengen poiché i loro risultati saranno inclusi nella relazione annuale sullo stato di Schengen e discussi con il Parlamento europeo e il Consiglio. Il meccanismo rivisto include un monitoraggio rafforzato per il rispetto dei diritti fondamentali.

sfondo  

36 anni fa, 5 Stati membri hanno deciso di eliminare i controlli alle frontiere tra di loro. Oggi lo spazio Schengen senza controlli alle frontiere interne ospita oltre 420 milioni di persone in 26 Stati europei. L'area Schengen è composta da tutti i paesi dell'UE ad eccezione di Bulgaria, Romania, Croazia, Cipro e Irlanda. Comprende anche quattro paesi extra UE: Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein.

Le regole Schengen richiedono un aggiornamento per adattarle alle sfide in evoluzione. Per costruire uno spazio Schengen più resiliente, Presidente von der Leyen annunciato in lei Discorso sullo Stato dell'Unione nel settembre dello scorso anno la Commissione avrebbe presentato una nuova strategia per il futuro di Schengen.

Questa strategia si basa su ampie consultazioni con gli eurodeputati e i ministri degli affari interni riuniti nell'ambito del Forum Schengen nel novembre 2020 e maggio 2021.

Maggiori informazioni

MEMO: Verso uno spazio Schengen più forte e resiliente

Pagina dei fatti

SSTRATEGIA verso uno spazio Schengen pienamente funzionante e resiliente

Pproposta rivedere il meccanismo di valutazione e monitoraggio Schengen + Annesso (vedi anche il valutazione di impatto e il suo tool proprietario sintesi)

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