Lotta alla migrazione irregolare: una migliore gestione delle frontiere dell'UE  

L’afflusso di migranti e la sicurezza delle frontiere esterne rappresentano una sfida per l’Europa. Scopri di più su come il Parlamento sta affrontando la situazione, Società.

Per contrastare la migrazione irregolare, l'UE sta rafforzando i controlli alle frontiere, migliorando la gestione dei nuovi arrivi e rendendo più efficienti i rimpatri dei migranti illegali. Sta inoltre lavorando per sostenere la migrazione legale di manodopera e gestire in modo più efficiente le domande di asilo.

Per saperne di più, leggi la risposta dell'UE alla migrazione.

Cos'è la migrazione irregolare?

La migrazione irregolare è il movimento di persone provenienti da paesi terzi attraverso i confini dell'UE senza rispettare i requisiti legali per l'ingresso, il soggiorno o la residenza in uno o più paesi dell'UE.

Numero di attraversamenti illegali delle frontiere in Europa

Nel 2015 si è registrato un aumento significativo del numero di attraversamenti illegali delle frontiere verso l'UE. Secondo i dati di Frontex, l'agenzia per le frontiere dell'UE, ci sono stati più di 1.8 milioni di attraversamenti illegali delle frontiere, il numero più alto mai registrato. Da allora, il numero di attraversamenti illegali delle frontiere è diminuito in modo significativo.

Nel 2021, circa 140,000 persone sono entrate illegalmente nell'UE. La diminuzione è dovuta a diversi fattori, come il rafforzamento delle misure di controllo delle frontiere dell'UE, la cooperazione tra i paesi dell'UE e il calo del numero di rifugiati in fuga dalle zone di conflitto.

Scopri di più dati sulla migrazione nell'UE.

Rafforzare la gestione e la sicurezza delle frontiere esterne dell’UE

La mancanza di controlli alle frontiere interne in l'area Schengen deve andare di pari passo con misure compensative per rafforzare le frontiere esterne. I deputati hanno sottolineato la gravità della situazione in a risoluzione adottata nell'aprile 2016.

Controlli sistematici per tutti alle frontiere esterne UE e Schengen

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Nell'aprile 2017 sono stati introdotti controlli sistematici alle frontiere esterne dell'UE su tutti coloro che entrano nell'Unione, compresi i cittadini dell'UE. Nell'ottobre 2017 il Parlamento ha sostenuto un sistema elettronico comune per accelerare i controlli alle frontiere esterne dello spazio Schengen e registrare tutti i i viaggiatori.

Etias: autorizzazione per viaggiatori extra-UE esenti dal visto

Il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (Etias) è un programma elettronico di esenzione dal visto che richiederà ai viaggiatori provenienti da paesi esenti dal visto di ottenere un visto elettronico autorizzazione prima di recarsi nell'UE. L'autorizzazione avrà validità tre anni o fino alla scadenza del passaporto e consentirà ingressi multipli nell'area Schengen per soggiorni fino a 90 giorni nell'arco di sei mesi. Si prevede che lo sia lanciato nel 2024.

Riforma delle procedure di controllo alle frontiere dell'UE per i migranti irregolari

Nell'aprile 2023 il Parlamento ha approvato la sua posizione sulle revisioni della procedura alle frontiere esterne per la gestione dei migranti irregolari e avvierà ora i negoziati con il Consiglio. Le modifiche mirano ad affrontare meglio le complessità e le sfide della gestione della migrazione, garantendo nel contempo che i diritti e le esigenze dei migranti irregolari siano rispettati e protetti.

Propone la possibilità di una procedura più rapida e semplificata per le domande di asilo subito dopo lo screening. Questi dovrebbero essere completati in 12 settimane, compresi i ricorsi. In caso di rifiuto o rigetto di una domanda, il richiedente fallito dovrebbe essere restituito entro 12 settimane.

Le nuove regole limiterebbero anche il ricorso alla detenzione. Durante la valutazione di una domanda di asilo o l'elaborazione della procedura di rimpatrio, il richiedente asilo deve essere accolto dal paese dell'UE. La detenzione dovrebbe essere utilizzata solo come ultima risorsa.

I paesi dell'UE dovrebbero istituire meccanismi indipendenti per il monitoraggio e la valutazione delle condizioni di accoglienza e detenzione, con l'obiettivo di garantire il rispetto delle leggi dell'UE e internazionali sui rifugiati e dei diritti umani.

Screening dei migranti al confine con l'UE

Nell'aprile 2023, il Parlamento ha inoltre approvato la sua posizione per una revisione del regolamento di screening. I deputati sono ora pronti ad avviare negoziati con i paesi dell'UE. Le norme riviste sullo screening si applicheranno alle frontiere dell'UE alle persone che non soddisfano le condizioni di ingresso di un paese dell'UE e che presentano domanda di protezione internazionale a un valico di frontiera. Includono l'identificazione, il rilevamento delle impronte digitali, i controlli di sicurezza e la valutazione preliminare della salute e della vulnerabilità.

La procedura di screening dovrebbe richiedere fino a cinque giorni o 10 in caso di situazione di crisi. Le autorità nazionali decideranno quindi se concedere la protezione internazionale o avviare la procedura di rimpatrio.

Border europeo e Coast Guard Agency

Nel dicembre 2015, la Commissione europea ha presentato una proposta sull'istituzione di a Border europea e la Guardia Costiera con l'obiettivo di rafforzare la gestione e la sicurezza delle frontiere esterne dell'UE e sostenere le guardie di frontiera nazionali.

La nuova agenzia, lanciata nell'ottobre 2016, ha riunito Frontex e le autorità nazionali responsabili della gestione delle frontiere. Ci sono piani per dare l'agenzia un corpo permanente di 10,000 guardie di frontiera by 2027.

Fondo per la gestione integrata delle frontiere

In una risoluzione adottata nel luglio 2021, Il Parlamento ha approvato il rinnovato Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) e ha accettato di assegnargli 6.24 miliardi di euro. IL nuovo fondo dovrebbe contribuire a migliorare le capacità degli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne, garantendo nel contempo il rispetto dei diritti fondamentali. Contribuirà inoltre a una politica comune e armonizzata in materia di visti e introdurrà misure di protezione per le persone vulnerabili che arrivano in Europa, in particolare i minori non accompagnati.

Il fondo lavorerà a stretto contatto con il nuovo Fondo Sicurezza interna, incentrato sulla lotta al terrorismo, alla criminalità organizzata e alla criminalità informatica. Anche il Fondo sicurezza interna è stato approvato dal Parlamento nel luglio 2021 con una dotazione di 1.9 miliardi di euro.

Controlli alle frontiere interne

Negli ultimi anni i paesi dell’UE hanno ripristinato i controlli alle frontiere all’interno dell’area Schengen e questi controlli spesso durano per lunghi periodi. Al fine di preservare la libera circolazione affrontando al tempo stesso le reali minacce alla sicurezza, la Commissione ha presentato una proposta in 2021.

Nel mese di ottobre 2023 Il Parlamento approva la sua posizione e ha votato per avviare negoziati con il Consiglio.

In alternativa ai controlli alle frontiere interne, le nuove norme promuovono la cooperazione di polizia nelle regioni di frontiera per contrastare i movimenti non autorizzati all’interno dello spazio Schengen. I cittadini extra-UE arrestati con status irregolare spesso arrivano da un altro paese dell'UE, quindi se i due paesi effettuano pattuglie congiunte, i migranti irregolari potrebbero essere trasferiti nuovamente nel primo paese dell'UE. I deputati vogliono escludere diverse categorie, compresi i minori non accompagnati, da tali rimpatri.

I deputati propongono inoltre criteri chiari per imporre controlli alle frontiere interne in risposta a gravi minacce. È necessaria una ragione giustificata, come una minaccia terroristica identificata e immediata, prima che possano essere introdotti i controlli alle frontiere interne, e tali controlli avrebbero un limite temporale massimo di diciotto mesi. Se la minaccia persiste, una decisione del Consiglio potrebbe autorizzare maggiori controlli alle frontiere.

La proposta consente inoltre la reintroduzione dei controlli alle frontiere in diversi paesi per un periodo massimo di due anni quando la Commissione riceve notifiche su una minaccia particolarmente grave che colpisce più paesi contemporaneamente.

Rimpatrio più efficiente dei migranti irregolari

Documento di viaggio europeo per il rimpatrio dei migranti con status irregolare

Nel settembre 2016 il Parlamento ha approvato una proposta della Commissione per a documento di viaggio standard dell'UE accelerare il rimpatrio dei cittadini extracomunitari soggiornanti irregolarmente nell'UE senza passaporto o carta d'identità validi. Il regolamento è applicabile da aprile 2017.

Il sistema informativo Schengen

I Sistema d'informazione Schengen è stato rafforzato nel novembre 2018 per aiutare i paesi dell'UE a rimpatriare i cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare nel loro paese di origine. Ora include:

• avvisi sulle decisioni di rimpatrio da parte dei paesi dell'UE
• autorità nazionali responsabili dell'emissione delle decisioni di rimpatrio che hanno accesso ai dati del Sistema d'informazione Schengen
• garanzie a tutela dei diritti fondamentali dei migranti

Direttiva UE sul rimpatrio

I Direttiva UE sul rimpatrio è il principale atto legislativo che stabilisce le procedure e i criteri che i paesi dell’UE devono attuare quando rimpatriano persone provenienti da paesi terzi che hanno soggiornato in modo irregolare.

A partire da settembre 2018, l’UE sta lavorando per rivedere la Direttiva Rimpatri dell’UE, con l'obiettivo di ridurre la durata delle procedure di rimpatrio, garantire un migliore collegamento tra le procedure di asilo e quelle di rimpatrio e prevenire la fuga.

Le nuove disposizioni mirano a determinare il rischio di fuga, ovvero il rischio che un migrante cerchi di nascondersi dalle autorità, mentre viene presa una decisione sul suo status. Le norme modificate impongono ai migranti l’obbligo di cooperare con le autorità. Richiedono inoltre ai paesi dell’UE di creare un sistema di gestione dei rimpatri.

In una relazione adottata nel dicembre 2020, I deputati hanno chiesto una migliore attuazione della direttiva UE sui rimpatri, esortando i paesi dell'UE a rispettare i diritti fondamentali e le garanzie procedurali nell'applicare la legislazione dell'UE sui rimpatri, nonché a dare priorità ai rimpatri volontari.

I deputati dovrebbero votare la loro posizione sulle modifiche alla direttiva rimpatri nel dicembre 2023.

Scopri di più sul rimpatrio dei migranti irregolari nei loro paesi

Prevenire l’immigrazione irregolare affrontando le cause profonde della migrazione

Conflitto, persecuzione, pulizia etnica, povertà estrema e disastri naturali possono esserlo cause principali della migrazione. Nel luglio 2015, i deputati hanno esortato l'UE ad adottare una strategia a lungo termine per aiutare a contrastare questi fattori.

Per affrontare le cause profonde della migrazione, an schema UE con l'obiettivo di mobilitare 44 miliardi di euro di investimenti privati ​​nei paesi vicini e in Africa è stato sostenuto dai deputati il ​​6 luglio 2017.

La nuova Agenzia dell'UE per l'asilo e il Fondo Asilo, migrazione e integrazione

I Agenzia dell'UE per l'asilo, formalmente conosciuto come l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, è responsabile del sostegno ai paesi dell'UE nell'attuazione del sistema europeo comune di asilo.

I Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) è uno strumento finanziario che sostiene gli sforzi dell'UE per gestire la migrazione.

Nel dicembre 2021, il Parlamento ha approvato il bilancio del fondo per il periodo 2021-2027, che è aumentato a 9.88 miliardi di euro.

Accordo UE-Turchia sulla migrazione

L'accordo UE-Turchia è stato firmato nel marzo 2016 in risposta all'aumento del numero di migranti irregolari e rifugiati che entrano nell'UE attraverso la Turchia a seguito della guerra civile in Siria. Entrambe le parti hanno convenuto di garantire migliori condizioni di accoglienza per i rifugiati in Turchia e di aprire canali sicuri e legali verso l'Europa per i rifugiati siriani.

In base all'accordo, la Turchia ha accettato di riprendere tutti i migranti irregolari e i rifugiati arrivati ​​in Grecia dalla Turchia dopo il 20 marzo 2016. In cambio, l'UE ha accettato di fornire assistenza finanziaria alla Turchia per sostenere l'accoglienza dei rifugiati in Turchia, nonché accelerare il processo di adesione della Turchia all'UE e fornire la liberalizzazione dei visti per i cittadini turchi che si recano nell'UE.

In un relazione adottata il 19 maggio 2021, i deputati hanno sottolineato l'importante ruolo della Turchia come accoglienza di quasi quattro milioni di rifugiati, rilevando che le sfide nell'affrontare questa crisi sono aumentate a causa della pandemia di Covid-19. Hanno condannato, tuttavia, l'uso della pressione migratoria come strumento di leva politica in seguito a segnalazioni secondo cui le autorità del paese hanno incoraggiato migranti, rifugiati e richiedenti asilo con informazioni fuorvianti a prendere la rotta terrestre verso l'Europa attraverso la Grecia.

Maggiori informazioni sulla migrazione e l'UE

• Migrazione di manodopera: migliorare le vie legali per lavorare nell'UE
• Riformare il sistema europeo comune di asilo
• Integrazione dei rifugiati in Europa

Per saperne di più sulla risposta dell'UE alla sfida dei migranti 

• Gestione delle frontiere esterne dell'UE 
• Briefing: il tema della migrazione  
• Infografica: migrazione e asilo

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