La risposta dell'UE alla migrazione e all'asilo  

L'Europa attrae molti migranti e richiedenti asilo. Scopri come l'UE sta migliorando le sue politiche in materia di asilo e migrazione.

Nel 2015 si sono verificati 1.83 milioni di attraversamenti illegali alle frontiere esterne dell'UE. Mentre questo numero è sceso a circa 330,000 su 2022, il Parlamento sta lavorando a una serie di proposte per porre rimedio alle carenze delle politiche dell'UE in materia di asilo e migrazione: dalla riforma del sistema di asilo al rafforzamento della sicurezza delle frontiere, al miglioramento della migrazione legale dei lavoratori e alla promozione dell'integrazione dei rifugiati.

Scoprire Fatti e cifre sulla migrazione nell'UE ed le ragioni per cui le persone migrano.

Riformare il sistema europeo di asilo

Richiedenti asilo: condividere la responsabilità con i paesi in prima linea

In risposta alla crisi dei rifugiati nel 2015, la Commissione europea ha presentato proposte per riformare il sistema europeo comune di asilo nel 2016, compresa una riforma del sistema di Dublino per una migliore allocazione dei richiedenti asilo tra i paesi dell'UE. Il sistema di Dublino ha imposto un onere enorme a un numero limitato di paesi dell'UE con frontiere esterne perché erano responsabili del trattamento di tutte le domande di asilo. Tuttavia, i paesi dell'UE non sono riusciti a raggiungere un accordo su come condividere le responsabilità.

Nel 2020 la Commissione ha proposto un nuovo a Nuovo patto su migrazione e asilo. Il nuovo sistema di asilo mira a sostenere i paesi in prima linea introducendo un nuovo sistema di contributi flessibili da altri paesi dell'UE, che vanno dalla ricollocazione dei richiedenti asilo dal paese di primo ingresso, al rimpatrio delle persone ritenute prive del diritto di soggiorno. Il nuovo sistema si basa sulla cooperazione volontaria e su forme flessibili di sostegno, che potrebbero diventare requisiti in tempi di pressione.

Il Parlamento ha concordato la sua posizione negoziale sulla revisione del regolamento sulla gestione dell'asilo e della migrazione nell'aprile 2023. Ora è pronto per avviare i colloqui con i paesi dell'UE, con l'obiettivo di concludersi entro febbraio 2024.

Rinnovare l'agenzia dell'UE per l'asilo

Nel 2021 il Parlamento ha sostenuto la trasformazione dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo in Agenzia dell'UE per l'asilo. L'agenzia rinnovata mira a contribuire a rendere le procedure di asilo nei paesi dell'UE più uniformi e veloci.

I suoi 500 esperti forniscono supporto ai sistemi nazionali di asilo che devono affrontare un carico di lavoro elevato, rendendo la gestione complessiva della migrazione dell'UE più efficiente e sostenibile. Inoltre, la nuova agenzia è incaricata di monitorare il rispetto dei diritti fondamentali nell'ambito delle procedure di protezione internazionale e delle condizioni di accoglienza nei paesi dell'UE.

Fornire fondi UE per l'asilo

Nel 2021, i deputati hanno sostenuto la creazione di un nuovo Fondo per la gestione integrata delle frontiere ae ha deciso di stanziare 6.24 miliardi di euro. Il fondo dovrebbe aiutare i paesi dell’UE a rafforzare le proprie capacità nella gestione delle frontiere, garantendo nel contempo il rispetto dei diritti fondamentali. Contribuisce inoltre a una politica comune e armonizzata in materia di visti e introduce misure di protezione per le persone vulnerabili che arrivano in Europa, in particolare i minori non accompagnati.

Il Parlamento ha inoltre approvato il rinnovato Fondo Asilo, migrazione e integrazione  con un budget di 9.88 miliardi di euro per il periodo 2021-22. Il nuovo fondo dovrebbe contribuire a rafforzare la politica comune in materia di asilo, sviluppare la migrazione legale in linea con le esigenze dei paesi dell'UE, sostenere l'integrazione dei cittadini di paesi terzi e contribuire alla lotta contro la migrazione irregolare. I fondi dovrebbero anche servire a incoraggiare i paesi dell'UE a condividere la responsabilità di accogliere rifugiati e richiedenti asilo in modo più equo.

Per saperne di più, leggi riformare il sistema europeo comune di asilo.

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Rispondere alla crisi dei rifugiati ucraini

Oltre al sistema di asilo, l'UE ha anche istituito meccanismi di protezione temporanea per gruppi specifici di rifugiati o sfollati. Uno di questi meccanismi è il Direttiva sulla protezione temporanea, che fornisce un quadro per la concessione della protezione temporanea. La direttiva è stata creata nel 2001 in risposta al conflitto nei Balcani.

Più di recente, quando il 24 febbraio 2022 è iniziata l'invasione su vasta scala dell'Ucraina da parte della Russia, l'UE ha risposto rapidamente e ha mostrato solidarietà in azione aiutando le persone bisognose. Ciò includeva aiuti umanitari diretti, assistenza di emergenza della protezione civile, sostegno alla frontiera, nonché la concessione di protezione a coloro che fuggono dalla guerra e entrano nell'UE. Per la prima volta nella sua storia, l'UE ha attivato la direttiva sulla protezione temporanea, stabilendo le norme giuridiche per aiutare a gestire l'arrivo in massa di persone.

Per saperne di più, leggi Misure dell'UE per aiutare i rifugiati ucraini.

Rendere sicure le frontiere esterne dell'UE e gestire i flussi migratori

Contrastare l'immigrazione irregolare rispettando i diritti dei richiedenti asilo

Il Parlamento ha lavorato per rafforzare i controlli alle frontiere e migliorare la capacità dei paesi dell'UE di monitorare le persone che entrano in Europa. Nell'aprile 2023 il Parlamento ha approvato la sua posizione sulle revisioni della procedura per le frontiere esterne. Inizierà ora i negoziati con il Consiglio. Propone un migliore processo di screening, una procedura di asilo più rapida alle frontiere e rimpatri rapidi per i richiedenti asilo respinti.

Comprende la possibilità di una procedura più rapida e semplificata per le domande di asilo subito dopo lo screening. Questi dovrebbero essere completati in 12 settimane, compresi i ricorsi. In caso di rifiuto o rigetto di una domanda, il richiedente fallito dovrebbe essere restituito entro 12 settimane.

Le nuove regole limiterebbero anche il ricorso alla detenzione. Durante la valutazione di una domanda di asilo o l'elaborazione della procedura di rimpatrio, il richiedente asilo deve essere accolto dal paese dell'UE. La detenzione dovrebbe essere utilizzata solo come ultima risorsa.

Per saperne di più su contrastare l'immigrazione irregolare ed migranti di ritorno.

Rafforzare Frontex, la guardia di frontiera e costiera europea

Frontex, la guardia costiera e di frontiera dell'UE, contribuisce alla gestione delle frontiere esterne dell'UE e alla lotta alla criminalità transfrontaliera.

L'afflusso di rifugiati nel 2015 ha esercitato un'enorme pressione sulle autorità di frontiera nazionali. Il Parlamento ha chiesto un rafforzamento di Frontex e la Commissione ha proposto di estendere il mandato di Frontex e di trasformarlo in una vera e propria Border europeo e Coast Guard Agency, con l'obiettivo di rafforzare la gestione e la sicurezza delle frontiere esterne dell'UE e sostenere le guardie di frontiera nazionali.

È stato lanciato ufficialmente alla frontiera esterna bulgara con la Turchia nell'ottobre 2016. Frontex sostiene i paesi dell'UE e Schengen in tutti gli aspetti della gestione delle frontiere, dal sostegno sul campo e la lotta alla criminalità transfrontaliera, alla sorveglianza aerea e alla raccolta di informazioni, per facilitare il rimpatrio procedure.

Frontex dispone attualmente di un corpo permanente di oltre 2,000 guardie di frontiera. Ci sono piani per aumentare questo a 10,000 guardie di frontiera by 2027.

Controlli alle frontiere interne

Negli ultimi anni i paesi dell’UE hanno ripristinato i controlli alle frontiere all’interno dell’area Schengen, e questi controlli spesso durano per lunghi periodi. Al fine di preservare la libera circolazione affrontando al tempo stesso le reali minacce alla sicurezza, la Commissione ha presentato una proposta in 2021.

Nel mese di ottobre 2023 Il Parlamento approva la sua posizione e ha votato per avviare negoziati con il Consiglio.

In alternativa ai controlli alle frontiere interne, le nuove norme promuovono la cooperazione di polizia nelle regioni di frontiera per contrastare i movimenti non autorizzati all’interno dello spazio Schengen. I cittadini extra-UE arrestati con status irregolare spesso arrivano da un altro paese dell’UE, quindi se i due paesi effettuano pattuglie congiunte, i migranti irregolari potrebbero essere trasferiti nuovamente nel primo paese dell’UE. I deputati vogliono escludere diverse categorie, compresi i minori non accompagnati, da tali rimpatri.

I deputati propongono inoltre criteri chiari per imporre controlli alle frontiere interne in risposta a gravi minacce. Prima che possano essere introdotti i controlli alle frontiere interne è necessaria una ragione giustificata, come una minaccia terroristica identificata e immediata, e tali controlli avrebbero un limite temporale massimo di diciotto mesi. Se la minaccia persiste, una decisione del Consiglio potrebbe autorizzare maggiori controlli alle frontiere.

Le proposte consentono inoltre la reintroduzione dei controlli alle frontiere in diversi paesi per un periodo massimo di due anni quando la Commissione riceve notifiche su una minaccia particolarmente grave che colpisce più paesi contemporaneamente.

Migliorare la migrazione legale con i permessi di lavoro

L'UE si è inoltre adoperata per promuovere la migrazione legale per affrontare la carenza di manodopera, colmare le carenze di competenze e stimolare la crescita economica con:

• Carta Blu UE: un permesso di lavoro e di soggiorno per lavoratori extracomunitari altamente qualificati
• Il permesso unico: un permesso combinato di lavoro e soggiorno, valido per due anni e specifico per paese
• Status UE di soggiornante di lungo periodo: consente ai cittadini extracomunitari di soggiornare e lavorare nell'UE a tempo indeterminato. Una volta concesso lo status, è possibile muoversi e lavorare liberamente all'interno dell'UE

Il permesso unico e lo status di soggiornante di lungo periodo sono attualmente in fase di revisione.

Per saperne di più, leggi come l'UE vuole sostenere la migrazione legale di manodopera.

Promuovere l'integrazione dei rifugiati in Europa

Il Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione in azione

L’UE sta inoltre adottando misure per aiutare i migranti a integrarsi nei loro nuovi paesi d’origine. Il Fondo Asilo, migrazione e integrazione 2021-2027 fornisce finanziamenti diretti agli enti locali e regionali per politiche e programmi di integrazione incentrati su consulenza, istruzione, lingua e altra formazione come corsi di orientamento civico e orientamento professionale. Migliorare l'integrazione dei rifugiati con il nuovo Patto sulla Migrazione e asilo

La direttiva sulle condizioni di accoglienza è in fase di revisione per garantire standard di accoglienza equivalenti in tutti i paesi dell’UE per quanto riguarda le condizioni materiali, l’assistenza sanitaria e un tenore di vita adeguato per coloro che richiedono protezione internazionale

Per migliorare le loro possibilità di vivere in modo indipendente e integrarsi, i richiedenti asilo dovrebbero essere autorizzati a lavorare entro e non oltre sei mesi dalla data di registrazione della loro domanda. Avranno accesso a corsi di lingua, nonché a corsi di educazione civica o di formazione professionale. Tutti i bambini richiedenti asilo devono essere iscritti a scuola al più tardi due mesi dopo l'arrivo.

Il Parlamento e il Consiglio hanno raggiunto un accordo provvisorio sulle norme nel dicembre 2022. Deve essere formalmente approvato da entrambi gli organismi prima di poter entrare in vigore.

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