Verso un'economia verde, digitale e resiliente: il nostro modello di crescita europea

La Commissione Europea ha proposto un Comunicazione sul modello europeo di crescita. Ricorda gli obiettivi comuni per i quali l'UE e i suoi Stati membri si sono impegnati per quanto riguarda la transizione verde e digitale e per rafforzare la resilienza sociale ed economica. Riconosce che l'economia europea sta attraversando trasformazioni senza precedenti in un contesto di grandi incertezze legate alle prospettive globali e di sicurezza.

La comunicazione conferma che tali sviluppi sottolineano la necessità di lavorare a stretto contatto con i nostri partner internazionali e di rafforzare il nostro programma di crescita sostenibile a lungo termine.

La comunicazione intende fornire un contributo alle discussioni sul modello di crescita economica europea, che si svolgeranno in occasione della riunione informale del Consiglio europeo dei capi di Stato o di governo della prossima settimana. La comunicazione definisce gli investimenti e le riforme chiave necessari per raggiungere i nostri obiettivi comuni e sottolinea l'importanza di un'azione coordinata da parte di tutti i soggetti interessati, compresi l'UE, gli Stati membri e il settore privato.

Investimenti e riforme alla base del Modello di Crescita Europeo

Vi è un ampio consenso sulle priorità del modello europeo di crescita economica. Ciò include le transizioni verde e digitale, la necessità di rafforzare la resilienza economica e sociale dell'Unione, nonché la nostra preparazione agli shock. La trasformazione della nostra economia è necessaria per salvaguardare la prosperità e il benessere dei cittadini dell'Unione, soprattutto nell'attuale contesto di instabilità geopolitica e crescenti sfide globali. Tali sviluppi evidenziano la necessità di raddoppiare il nostro programma di riforme e di rafforzare la cooperazione con i nostri partner internazionali su sfide comuni, al fine di promuovere la pace e la stabilità. Il mercato unico, la principale fonte di resilienza dell'Unione e la risorsa economica più preziosa, sarà determinante per il raggiungimento di tali obiettivi.

Questa trasformazione dell'economia europea si basa su due pilastri ugualmente importanti: investimenti e riforme. Gli investimenti sono fondamentali per una crescita sostenuta e sostenibile e un prerequisito per una transizione verde e digitale accelerata. Tuttavia, devono essere accompagnate da riforme per garantire che tutte le norme dell'UE siano allineate agli obiettivi chiave dell'UE, creando il giusto contesto sociale ed economico e incentivi affinché le famiglie e le imprese vi contribuiscano pienamente.

Verso un'economia verde, digitale e resiliente

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La transizione verde è un'opportunità per mettere l'Europa su un nuovo percorso di crescita sostenibile e inclusiva. Oltre ad affrontare il cambiamento climatico, contribuirà a ridurre le bollette energetiche e la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili, migliorando così la sicurezza energetica e delle risorse dell'Unione. Per consegnare il Green Deal europeo, l'UE deve aumentare gli investimenti annuali di circa 520 miliardi di euro l'anno nel prossimo decennio, rispetto al precedente. Da questi investimenti aggiuntivi, 390 miliardi di euro all'anno corrisponderebbero alla decarbonizzazione dell'economia, in particolare nel settore energetico, e 130 miliardi di euro all'anno corrisponderebbero agli altri obiettivi ambientali. Affinché la transizione verde abbia successo, deve mettere le persone al primo posto e prendersi cura di coloro che saranno più colpiti. A tal fine, la Commissione ha posto l'equità al centro delle sue politiche nell'ambito del Green Deal europeo, compreso il Pacchetto "Adatto per 55"..

La pandemia di coronavirus ha accelerato la trasformazione digitale delle nostre società e ha evidenziato l'importanza delle tecnologie digitali per la futura crescita economica dell'Europa. La bussola digitale proposta dalla Commissione definisce gli obiettivi digitali dell'Unione per il 2030. Per realizzare queste ambizioni, l'UE deve intensificare gli investimenti nelle principali tecnologie digitali, tra cui sicurezza informatica, cloud computing, intelligenza artificiale, spazi di dati, blockchain e informatica quantistica e semiconduttori , nonché nelle competenze pertinenti. Per favorire la transizione digitale, una stima del 2020 mostra che sono necessari ulteriori investimenti di circa 125 miliardi di euro all'anno. Un'equa trasformazione digitale ha il potenziale per aumentare l'innovazione e la produttività dell'economia dell'UE, offrendo nuove opportunità per le persone e le imprese. La transizione digitale contribuirà anche al raggiungimento degli obiettivi verdi, con sinergie in molte aree di un'economia circolare intelligente.

Allo stesso tempo, l'Unione deve affrontare rischi e incertezze, soprattutto nel contesto dell'attuale instabilità geopolitica. Mentre la maggior parte delle aziende e della catena di approvvigionamento hanno mostrato un elevato grado di resilienza e adattabilità durante la pandemia, la crisi e la successiva ripresa hanno rivelato una serie di vulnerabilità in alcune aree. Questi includono colli di bottiglia nella logistica e nella catena di approvvigionamento, carenza di manodopera e competenze, minacce informatiche e problemi di sicurezza dell'approvvigionamento legati a settori chiave dell'economia, come avviene attualmente nel settore energetico. Per rafforzare ulteriormente il vantaggio tecnologico dell'Europa e sostenere la sua base industriale, l'UE dovrà anche aumentare gli investimenti nelle industrie europee della difesa e dello spazio e continuare a rafforzare le nostre capacità di gestione del rischio e di risposta alle emergenze a futuri shock o pandemie. 

Mobilitare un'azione coordinata a tutti i livelli

Come indicato nella comunicazione, affinché gli investimenti e le riforme contribuiscano pienamente agli obiettivi prioritari dell'UE, è importante garantire un'azione coordinata da parte di tutti i soggetti interessati: le autorità pubbliche a livello europeo, nazionale e regionale, nonché i privati settore. In questo modo, le azioni si rafforzeranno a vicenda, prevenendo divergenze tra gli Stati membri e rafforzando il mercato unico.

Gli investimenti necessari per completare la doppia transizione e per rafforzare la resilienza dovranno provenire principalmente dal settore privato. L'UE e le autorità nazionali dovrebbero garantire un ambiente imprenditoriale favorevole che attiri gli investimenti. Ciò può essere ottenuto rafforzando il mercato unico, completando l'Unione bancaria e compiendo rapidi progressi nell'Unione dei mercati dei capitali. Anche altre politiche trasversali, come la tassazione, il commercio e la politica della concorrenza, dovrebbero continuare a sostenere il favorevole contesto imprenditoriale dell'Unione e contribuire ad attrarre investimenti per attuare con successo le priorità politiche dell'UE.

Mentre i fondi privati ​​rappresenteranno la quota maggiore degli investimenti, potrebbe essere necessario un intervento pubblico, ad esempio riducendo i rischi di progetti innovativi o superando i fallimenti del mercato. Il sostegno pubblico a livello nazionale e dell'UE dovrebbe essere ben mirato e mirato ad aumentare gli investimenti privati. Anche gli investimenti dell'UE hanno un importante effetto di segnalazione. Il bilancio dell'UE e lo strumento per la ripresa NextGenerationEU, con un importo congiunto di oltre 2 miliardi di euro, rappresentano una notevole potenza di fuoco a sostegno della crescita a lungo termine. Attraverso le discussioni sui piani nazionali, il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) è stato determinante per allineare le priorità dell'UE e nazionali per le riforme e gli investimenti attorno a una serie di obiettivi comuni. In particolare, il regolamento RRF prevede che ciascuno Stato membro dedichi almeno il 37% della dotazione totale del proprio piano di ripresa e resilienza agli obiettivi climatici e il 20% agli obiettivi di digitalizzazione. Ma tali investimenti e riforme, a livello nazionale e dell'UE, dovranno essere sostenuti nel tempo per raggiungere i nostri obiettivi.

Gli investimenti pubblici e le riforme possono contribuire positivamente alla sostenibilità del debito, nella misura in cui sono di alta qualità e supportano la crescita. Le strategie efficaci di riduzione del debito dovrebbero concentrarsi sul risanamento di bilancio, sulla qualità e sulla composizione delle finanze pubbliche e sulla promozione della crescita. La revisione in corso del quadro di governance economica europea offre l'opportunità di migliorare l'efficacia delle norme di bilancio dell'UE e di garantire che svolgano un ruolo adeguato nell'incentivare le politiche di investimento e riforma degli Stati membri, in linea con le nostre priorità comuni, salvaguardando nel contempo finanze pubbliche sane. In questo contesto, sarà importante garantire la coerenza tra la sorveglianza di bilancio e il coordinamento delle politiche economiche e allineare le politiche di investimento e di riforma negli Stati membri, nonché gli obiettivi nazionali e dell'UE.

Garantire una trasformazione economica equa e inclusiva

La trasformazione dell'economia europea avrà successo solo se sarà equa e inclusiva e se ogni cittadino potrà raccogliere i benefici offerti dalla doppia transizione verde e digitale. È probabile che gli effetti sul benessere della digitalizzazione e della decarbonizzazione siano distribuiti in modo diseguale in assenza di misure di accompagnamento. La riallocazione del lavoro all'interno e tra i settori richiederà riforme e investimenti su larga scala nella riqualificazione e nel miglioramento delle competenze. Sarà necessaria una forte risposta politica a tutti i livelli per affrontare efficacemente le sfide sociali e di coesione che ci attendono.

Pertanto, il modello di crescita dell'Europa necessita di una forte dimensione sociale che si concentri sui posti di lavoro e sulle competenze per il futuro e apra la strada a una transizione equa e inclusiva. A livello di UE, il Pilastro europeo dei diritti sociali e gli associati Piano d'azione fornire un quadro d'azione coerente. Il Bilancio dell'UE e NextGenerationEU continuerà a fornire sostegno per ridurre le disparità regionali e sociali, in particolare attraverso la politica di coesione, il meccanismo di transizione giusta, le Centro di recupero e resilienza e, in futuro, dalla proposta Fondo sociale per il clima.

Il raggiungimento dei nostri obiettivi comuni richiede una visione a lungo termine e un approccio coordinato. Gli ambiziosi obiettivi verdi, digitali e di resilienza che ci siamo prefissati possono essere raggiunti solo con uno sforzo sostenuto che coinvolga tutti gli attori a livello europeo, degli Stati membri e dei privati, con l'obiettivo comune di costruire un futuro equo e inclusivo per tutti gli europei.

Maggiori informazioni

Comunicazione Verso un'economia verde, digitale e resiliente: il nostro modello di crescita europea

Scheda informativa Verso un'economia verde, digitale e resiliente: il nostro modello di crescita europea

Il Green Deal europeo

Il decennio digitale dell'Europa

Il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali

Il meccanismo di transizione giusta

NextGenerationUE

Centro di recupero e resilienza

Fondo sociale per il clima

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