La Commissione approva un regime italiano da 800 milioni di euro per sostenere le imprese nel contesto dell'epidemia di coronavirus

La Commissione Europea ha approvato uno schema italiano da 800 milioni di euro a sostegno delle imprese colpite dall'epidemia di coronavirus, attive in Italia nell'ambito dei “Contratti di Sviluppo” per la realizzazione di progetti prioritari. Il regime è stato approvato in più sezioni degli aiuti di Stato Quadro temporaneo.

Vicepresidente esecutivo Margrethe Vestager (nella foto), responsabile della politica della concorrenza, ha dichiarato: “Questo schema italiano da 800 milioni di euro garantirà un sostegno di liquidità alle imprese colpite dall'epidemia di coronavirus. Allo stesso tempo, contribuirà alle attività di ricerca e ai prodotti tanto necessari per rispondere all'epidemia di coronavirus. Continuiamo a lavorare in stretta collaborazione con gli Stati membri per trovare soluzioni praticabili per mitigare l'impatto economico dell'epidemia di coronavirus, in linea con le regole dell'UE".

Le misure italiane

L'Italia ha notificato alla Commissione un regime di 800 euro destinato alle imprese che realizzano progetti prioritari nell'ambito dei cosiddetti "contratti di sviluppo nell'ambito del quadro temporaneo COVID-19" (principalmente progetti relativi al COVID-XNUMX). Il regime sostiene le aziende colpite dall'epidemia di coronavirus e fornisce incentivi alle aziende per indirizzare le loro attività verso la ricerca e/o la produzione di determinati prodotti che sono fondamentali per affrontare l'epidemia di coronavirus.

Tali “Contratti di Sviluppo” saranno amministrati dall'Agenzia Nazionale per l'Attrazione degli Investimenti e lo Sviluppo Economico SpA (Invitalia) e saranno aperti ad aziende di ogni dimensione, attive in tutti i settori, ad eccezione della finanziaria, della produzione primaria di prodotti agricoli, della pesca e dell'acquacoltura , edili, assicurativi e immobiliari.

L'aiuto assumerà la forma di:

• Contributi diretti e finanziamenti fino ad un massimo di 1.8 milioni di euro per impresa e con un valore nominale massimo complessivo pari al 45% dei costi ammissibili;
• sovvenzioni dirette per progetti di ricerca e sviluppo (R&S) legati al coronavirus, con un'intensità di aiuto massima ammissibile pari all'80% dei costi ammissibili;
• sovvenzioni dirette e anticipi rimborsabili per le infrastrutture di collaudo e potenziamento che contribuiscono allo sviluppo di prodotti rilevanti per il coronavirus, con un'intensità di aiuto massima consentita pari al 75% dei costi ammissibili, e;
• sovvenzioni dirette e anticipi rimborsabili per la produzione di prodotti rilevanti per il coronavirus, con un'intensità di aiuto massima ammissibile pari all'80% dei costi ammissibili.

La Commissione ha riscontrato che il regime italiano è in linea con le condizioni stabilite nel quadro temporaneo. In particolare, (i) gli aiuti concessi nell'ambito della prima misura non supereranno 1.8 milioni di euro per impresa, (ii) gli aiuti concessi nell'ambito delle altre misure copriranno una quota significativa dei necessari costi di R&S e di investimento, iii) per la seconda misura in particolare, qualsiasi risultato delle attività di ricerca sarà messo a disposizione di terzi nello Spazio economico europeo a condizioni di mercato non discriminatorie attraverso licenze non esclusive, e (iv) tutti gli aiuti saranno concessi entro il 31 dicembre 2021.

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La Commissione ha pertanto concluso che tutte le misure sono necessarie, appropriate e proporzionate per porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro, in linea con l'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE o per combattere la crisi sanitaria, in linea con l'articolo 107(3)(c). Su tale base, la Commissione ha approvato le misure di aiuto ai sensi delle norme UE sugli aiuti di Stato.

sfondo

La Commissione ha adottato un Quadro temporaneo consentire agli Stati membri di utilizzare la piena flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l'economia nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il quadro temporaneo, come modificato il 3 aprile, May 8, Giugno 29, 13 ottobre 2020 ed 28 Gennaio 2021, prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri:

(I) Sovvenzioni dirette, iniezioni di azioni, agevolazioni fiscali selettive e pagamenti anticipati fino a 225,000 euro a un'impresa attiva nel settore agricolo primario, 270,000 euro a un'impresa attiva nel settore della pesca e dell'acquacoltura e 1.8 milioni di euro a un'impresa attiva in tutti gli altri settori per far fronte alle sue urgenti esigenze di liquidità. Gli Stati membri possono inoltre concedere, fino al valore nominale di 1.8 milioni di euro per azienda, prestiti a tasso zero o garanzie su prestiti a copertura del 100% del rischio, tranne nel settore dell'agricoltura primaria e nel settore della pesca e dell'acquacoltura, dove i limiti di Si applicano rispettivamente € 225,000 e € 270,000 per azienda.

(Ii) Garanzie statali per prestiti concessi da società per garantire che le banche continuino a fornire prestiti ai clienti che ne hanno bisogno. Queste garanzie statali possono coprire fino al 90% del rischio sui prestiti per aiutare le imprese a coprire il capitale circolante immediato e le esigenze di investimento.

(III) Prestiti pubblici sovvenzionati a imprese (debito senior e subordinato) con tassi di interesse favorevoli alle imprese. Questi prestiti possono aiutare le imprese a coprire il capitale circolante immediato e le esigenze di investimento.

(Iv) Salvaguardie per le banche che convogliano gli aiuti di Stato verso l'economia reale che tale aiuto è considerato un aiuto diretto ai clienti delle banche, non alle banche stesse, e fornisce indicazioni su come garantire una distorsione minima della concorrenza tra le banche.

(V) Assicurazione pubblica del credito all'esportazione a breve termine per tutti i paesi, senza che lo Stato membro in questione debba dimostrare che il rispettivo paese è temporaneamente "non commerciabile".

(Vi) Supporto per ricerca e sviluppo (R&S) correlato al coronavirus affrontare l'attuale crisi sanitaria sotto forma di sovvenzioni dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali. Un bonus può essere concesso per progetti di cooperazione transfrontaliera tra Stati membri.

(Vii) Supporto per la costruzione e l'upscaling di strutture di collaudo sviluppare e testare prodotti (inclusi vaccini, ventilatori e indumenti protettivi) utili per affrontare l'epidemia di coronavirus, fino al primo impiego industriale. Ciò può assumere la forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali, anticipi rimborsabili e garanzie senza perdita. Le società possono beneficiare di un bonus quando il loro investimento è sostenuto da più di uno Stato membro e quando l'investimento è concluso entro due mesi dalla concessione dell'aiuto.

(Viii) Supporto alla produzione di prodotti rilevanti per combattere l'epidemia di coronavirus sotto forma di sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali, anticipi rimborsabili e garanzie senza perdita. Le società possono beneficiare di un bonus quando il loro investimento è sostenuto da più di uno Stato membro e quando l'investimento è concluso entro due mesi dalla concessione dell'aiuto.

(Ix) Sostegno mirato sotto forma di differimento dei pagamenti fiscali e / o sospensioni dei contributi previdenziali per quei settori, regioni o per i tipi di aziende più colpite dall'epidemia.

(X) Sostegno mirato sotto forma di sussidi salariali per i dipendenti per quelle aziende in settori o regioni che hanno sofferto maggiormente dell'epidemia di coronavirus e che altrimenti avrebbero dovuto licenziare personale.

(Xi) Aiuto mirato alla ricapitalizzazione alle società non finanziarie, se non è disponibile un'altra soluzione adeguata. Esistono salvaguardie per evitare indebite distorsioni della concorrenza nel mercato unico: condizioni sulla necessità, l'adeguatezza e l'entità dell'intervento; condizioni per l'ingresso dello Stato nel capitale delle società e remunerazione; condizioni relative all'uscita dello Stato dal capitale delle società interessate; condizioni relative alla governance, tra cui divieto di dividendi e limiti alla remunerazione per l'alta direzione divieto di sovvenzioni incrociate e divieto di acquisizione e misure aggiuntive per limitare le distorsioni della concorrenza; obblighi di trasparenza e rendicontazione.

(Xii) Supporto per costi fissi scoperti per le aziende che affrontano un calo del fatturato durante il periodo ammissibile di almeno il 30% rispetto allo stesso periodo del 2019 nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il sostegno contribuirà a una parte dei costi fissi dei beneficiari non coperti dalle loro entrate, fino a un importo massimo di 10 milioni di euro per impresa.

La Commissione consentirà inoltre agli Stati membri di convertire fino al 31 dicembre 2022 gli strumenti rimborsabili (ad esempio garanzie, prestiti, anticipazioni rimborsabili) concessi nell'ambito del quadro temporaneo in altre forme di aiuto, come le sovvenzioni dirette, a condizione che siano soddisfatte le condizioni del quadro temporaneo.

Il quadro temporaneo consente agli Stati membri di combinare tra loro tutte le misure di sostegno, ad eccezione di prestiti e garanzie per lo stesso prestito e superando le soglie previste dal quadro temporaneo. Consente inoltre agli Stati membri di combinare tutte le misure di sostegno concesse nel quadro del quadro temporaneo con le possibilità esistenti di concedere de minimis a una società fino a € 25,000 in tre anni fiscali per le società attive nel settore agricolo primario, € 30,000 in tre anni fiscali per società attive nel settore della pesca e dell'acquacoltura e € 200,000 in tre esercizi finanziari per società attive in tutti gli altri settori. Allo stesso tempo, gli Stati membri devono impegnarsi a evitare il cumulo indebito di misure di sostegno per le stesse società al fine di limitare il sostegno per soddisfare le loro effettive esigenze.

Inoltre, il quadro temporaneo completa le molte altre possibilità già disponibili per gli Stati membri per mitigare l'impatto socioeconomico dell'epidemia di coronavirus, in linea con le norme dell'UE in materia di aiuti di Stato. Il 13 marzo 2020 la Commissione ha adottato a Comunicazione su una risposta economica coordinata allo scoppio della COVID-19 esponendo queste possibilità. Ad esempio, gli Stati membri possono apportare modifiche generalmente applicabili a favore delle imprese (ad esempio, rinviare le tasse o sovvenzionare il lavoro a breve termine in tutti i settori), che non rientrano nelle norme sugli aiuti di Stato. Possono anche concedere un risarcimento alle società per i danni subiti a causa e direttamente causati dall'epidemia di coronavirus.

Il quadro temporaneo sarà in vigore fino alla fine di dicembre 2021. Al fine di garantire la certezza del diritto, la Commissione valuterà prima di tale data se è necessario prorogarlo.

La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero SA.62576 nel registro degli aiuti di Stato sulla Commissione concorrenza sito Web una volta risolti tutti i problemi di riservatezza. Nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel E-News settimanali della competizione.

Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo e altre azioni intraprese dalla Commissione per affrontare l'impatto economico della pandemia di coronavirus qui.

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