Il vicepresidente esecutivo Margrethe Vestager, responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato: “Continuare a fornire servizi di trasporto ai cittadini è essenziale durante l'epidemia di coronavirus. Questo programma da 1.5 miliardi di euro consente ai Paesi Bassi di risarcire i fornitori di trasporto pubblico regionale e di lunga distanza per i danni subiti a causa delle misure di emergenza messe in atto per limitare la diffusione del virus. Continuiamo a lavorare con tutti gli Stati membri per garantire che le misure di sostegno nazionale possano essere messe in atto il più rapidamente ed efficacemente possibile, in linea con le norme dell'UE ".
Il governo olandese ha messo in atto misure di emergenza necessarie per limitare la diffusione del coronavirus come la chiusura di scuole e asili nido, la chiusura di varie attività economiche come bar e ristoranti, accordi estesi per gli uffici domestici, regole di allontanamento sociale e restrizioni raduni ed eventi. Ciò ha gravemente colpito i servizi di trasporto pubblico regionale e di lunga distanza, poiché il numero di passeggeri nel trasporto pubblico locale è sceso a livelli fino al 90% dei numeri del 2019, con un conseguente calo significativo delle entrate.
Allo stesso tempo, gli operatori dei trasporti hanno continuato a sostenere vari costi, poiché durante la pandemia hanno fornito una frequenza sufficiente dei servizi di trasporto passeggeri e quindi garantito la mobilità delle persone senza accesso a mezzi di trasporto alternativi. La situazione è stata aggravata dai costi aggiuntivi sostenuti dagli operatori dei trasporti in relazione alle misure volte a contenere la diffusione del contagio, quali misure sanitarie e igieniche potenziate. Tutto ciò ha portato a gravi problemi di liquidità, che rischiano di allontanare dal mercato molti operatori di trasporto.
Lo schema olandese è progettato per risarcire ciascun operatore che fornisce servizi di trasporto pubblico sulla base di un contratto con le autorità regionali o nazionali per i danni subiti durante l'adempimento dei loro obblighi contrattuali nelle circostanze determinate dall'epidemia di coronavirus e dalle conseguenti misure di contenimento. Secondo il regime, le società di trasporto avranno diritto a un risarcimento sotto forma di sovvenzioni dirette per i danni subiti tra il 15 marzo e il 31 agosto 2020. I Paesi Bassi garantiranno che nessun singolo operatore di trasporto riceva un risarcimento maggiore di quello che ha subito in danni e che qualsiasi pagamento in eccesso rispetto al danno effettivo viene recuperato.
La Commissione ha valutato la misura ai sensi dell'articolo 107 (2) (b) del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che consente alla Commissione di approvare misure di aiuto di Stato concesse dagli Stati membri per compensare società o settori specifici (sotto forma di regimi) per i danni direttamente causati da eventi eccezionali.
La Commissione ritiene che l'epidemia di coronavirus si qualifichi come un evento così eccezionale, in quanto si tratta di un evento straordinario e imprevedibile con un impatto economico significativo. Di conseguenza, sono giustificati interventi eccezionali da parte degli Stati membri per compensare i danni legati all'epidemia.
La Commissione ha scoperto che il regime di aiuti olandese compenserà i danni direttamente collegati all'epidemia di coronavirus. Ha inoltre rilevato che la misura è proporzionata, poiché il risarcimento previsto non supera quanto necessario per riparare il danno.
pubblicità
La Commissione ha pertanto concluso che il regime è conforme alle norme dell'UE sugli aiuti di Stato.
sfondo
Il sostegno finanziario da fondi dell'UE o nazionali concessi ai servizi sanitari o ad altri servizi pubblici per affrontare la situazione del coronavirus non rientra nell'ambito del controllo sugli aiuti di Stato. Lo stesso vale per qualsiasi sostegno finanziario pubblico fornito direttamente ai cittadini. Allo stesso modo, le misure di sostegno pubblico a disposizione di tutte le società, come ad esempio i sussidi salariali e la sospensione dei pagamenti delle imposte sulle società e sul valore aggiunto o dei contributi sociali, non rientrano nel controllo degli aiuti di Stato e non richiedono l'approvazione della Commissione ai sensi delle norme UE sugli aiuti di Stato. In tutti questi casi, gli Stati membri possono agire immediatamente.
Quando le norme sugli aiuti di Stato sono applicabili, gli Stati membri possono progettare ampie misure di aiuto per sostenere aziende o settori specifici che soffrono delle conseguenze dell'epidemia di coronavirus in linea con il quadro di aiuti di Stato dell'UE esistente. Il 13 marzo 2020 la Commissione ha adottato un Comunicazione su una risposta economica coordinata allo scoppio di COVID-19 esponendo queste possibilità.
A questo proposito, ad esempio:
- Gli Stati membri possono compensare società o settori specifici (sotto forma di schemi) per i danni subiti e direttamente causati da eventi eccezionali, come quelli causati dall'epidemia di coronavirus. Ciò è previsto dall'articolo 107, paragrafo 2, lettera b), del TFUE.
- Le norme sugli aiuti di Stato basate sull'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE consentono agli Stati membri di aiutare le imprese a far fronte alla carenza di liquidità e che necessitano di aiuti urgenti per il salvataggio.
- Ciò può essere integrato da una serie di misure aggiuntive, come quelle previste dal de minimis Regolamento e il regolamento generale di esenzione per categoria, che possono anche essere messi in atto immediatamente dagli Stati membri, senza il coinvolgimento della Commissione.
In caso di situazioni economiche particolarmente gravi, come quella attualmente affrontata da tutti gli Stati membri e dal Regno Unito a causa dell'epidemia di coronavirus, le norme dell'UE sugli aiuti di Stato consentono agli Stati membri di concedere sostegno per porre rimedio a un grave disturbo della loro economia. Ciò è previsto dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
Il 19 marzo 2020 la Commissione ha adottato un quadro temporaneo per gli aiuti di Stato basato sull'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE per consentire agli Stati membri di utilizzare la piena flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l'economia nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il quadro temporaneo, come modificato il 3 aprile, l'8 maggio, il 29 giugno e il 13 ottobre 2020, prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri: (i) sovvenzioni dirette, iniezioni di capitale, vantaggi fiscali selettivi e anticipi pagamenti; (ii) garanzie statali per prestiti contratti da società; (iii) prestiti pubblici agevolati a società, inclusi prestiti subordinati; (iv) garanzie per le banche che incanalano aiuti di Stato verso l'economia reale; (v) assicurazione pubblica del credito all'esportazione a breve termine; (vi) sostegno alla ricerca e sviluppo (R&S) correlata al coronavirus; (vii) Supporto per la costruzione e il potenziamento delle strutture di collaudo; (viii) sostegno alla produzione di prodotti rilevanti per contrastare l'epidemia di coronavirus; (ix) sostegno mirato sotto forma di differimento dei pagamenti fiscali e / o sospensione dei contributi previdenziali; (x) sostegno mirato sotto forma di integrazioni salariali per i dipendenti; (xi) sostegno mirato sotto forma di strumenti di capitale azionario e / o ibrido; (xii) Supporto per costi fissi non coperti per le aziende che devono affrontare un calo del fatturato nel contesto dell'epidemia di coronavirus.
Il quadro temporaneo sarà in vigore fino alla fine di giugno 2021. Poiché le questioni di solvibilità possono concretizzarsi solo in una fase successiva all'evolversi della crisi, per le misure di ricapitalizzazione solo la Commissione ha prorogato questo periodo fino alla fine di settembre 2021. Al fine di garantendo la certezza del diritto, la Commissione valuterà prima di tali date se è necessario prorogarlo.
La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero SA.58738 nel registro dei casi di aiuti di Stato sulla Commissione concorrenza sito Web una volta risolti tutti i problemi di riservatezza. Nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel State Aid Weekly e-News.
Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo e sulle altre azioni intraprese dalla Commissione per affrontare l'impatto economico della pandemia di Coronavirus sono disponibili qui.
