L'elezione della Corte penale internazionale potrebbe facilitare il ripristino con gli Stati Uniti

L'elezione di Joe Biden (nella foto) apre le porte a un ripristino delle relazioni degli Stati Uniti con l'Europa. Ma l'Europa ha anche ostacoli che può e deve rimuovere. Il recente rinviata l'elezione di un nuovo procuratore della Corte penale internazionale (CPI) offre un'importante opportunità di questo tipo, scrive Ordine Kittrie.

L'ICC lo era creato come tribunale di ultima istanza per il perseguimento dei crimini internazionali più gravi, nei casi in cui i paesi non sono stati in grado o non hanno voluto indagare autonomamente. Tuttavia, l'attuale procuratore della Corte penale internazionale, Fatou Bensouda, ha scelto di portare avanti indagini politicizzate su Stati Uniti e Israele, due non membri della Corte penale internazionale, per presunti crimini di guerra che hanno entrambi esaminato a fondo.

L'ICC ha sede all'Aia e finanziati prevalentemente dai governi europei. Molti funzionari europei sbattuto l'amministrazione Trump per aver imposto sanzioni finanziarie a Bensouda (e uno dei suoi assistenti) in risposta alle mosse di Bensouda contro Stati Uniti e Israele.

L'amministrazione Biden differirà dall'amministrazione Trump solo su come, non se gli Stati Uniti dovrebbero opporsi alle indagini della Corte penale internazionale su Stati Uniti e Israele. Queste indagini dell'ICC sono state respinte come illegittime dagli ex funzionari dell'amministrazione Obama incaricati ICC ed detenuto problemi e da oltre 330 Utenti of Congresso da entrambe le parti, nonché dall'amministrazione Trump. Di conseguenza, qualsiasi ripristino fondamentale delle relazioni degli Stati Uniti con la CPI dipenderà da come il prossimo procuratore della CPI sceglierà di gestire le due indagini.

Bensouda sta raggiungendo la fine del suo mandato di nove anni non rinnovabile. Il suo sostituto doveva essere eletto dai 123 paesi membri della CPI nella riunione di questa settimana. L'elezione è stata, all'ultimo minuto, rinviata per almeno un mese, riferito perché i paesi membri della CPI non potevano raggiungere ciò che sperava consenso su un candidato.

In quanto non membri, gli Stati Uniti non hanno diritto di voto alle elezioni della Corte penale internazionale. Tuttavia, negli ultimi anni, i paesi europei - guidati da Germania, Regno Unito, Francia, Italia e Spagna - hanno fornito più della metà dei budget limitato.. Molti di loro hanno personale militare, di stanza all'estero, che potrebbe essere influenzato negativamente da precedenti stabiliti durante un procedimento penale contro le truppe statunitensi o israeliane. Dovrebbero usare questo mese extra per creare supporto per un candidato che ripulirà l'ICC e lo ripristinerà alla sua missione principale.

Le indagini politicizzate di Bensouda su Stati Uniti e Israele non sono stati gli unici aspetti problematici del suo mandato come procuratore della CPI dal 2012 e come suo sostituto procuratore dal 2004 al 2012. Dall'inizio della CPI nel 2002, ha spent circa $ 2 miliardi per ottenere un misero otto condanne (solo quattro per crimini gravi).

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Il recentemente pubblicato rapporto finale di una revisione di esperti indipendenti della Corte penale internazionale, commissionata dagli Stati membri della Corte penale internazionale, ha criticato l'attuale ricerca da parte della Corte penale internazionale di troppi casi, inclusi alcuni con "fattibilità limitata" e "gravità" insufficiente (riferimenti apparenti alle indagini di Stati Uniti e Israele) . La Revisione ha concluso che "la situazione attuale è insostenibile viste le limitate risorse disponibili".

Anche l'Independent Expert Review note che la CPI è afflitta da bullismo e molestie sessuali. In un 2018 sondaggio, metà del personale dell'ICC ha dichiarato di essere stato vittima di discriminazioni, molestie sessuali o altri abusi. "Nella valutazione degli esperti", disse la Review, “c'è una generale riluttanza, se non estrema paura, tra molti membri del personale a segnalare qualsiasi presunta cattiva condotta o comportamento scorretto da parte di. . . un alto funzionario. La percezione è che siano tutti immuni ".

La sostituzione di Bensouda dovrebbe riorientare la Corte penale internazionale sulla sua missione giudiziaria centrale, ripristinare le sue relazioni con gli Stati Uniti e porre rimedio ai gravi problemi di gestione della Corte penale internazionale. Al contrario, l'elezione di almeno uno dei principali candidati renderebbe impossibile un reset US-ICC, pugnalando Biden anche prima che insedia.

Il preoccupante top il candidato è Fergal Gaynor, attualmente uno dei principali difensori esterni dei casi contro ICC gli Stati Uniti ed Israele.  Una vittoria di Gaynor accelererebbe inevitabilmente i casi.

La posta in gioco in queste elezioni poco notate della CPI è alta sia per la sicurezza statunitense che per quella israeliana. La coalizione militare, che rappresenta più di 5.5 milioni di membri attuali ed ex membri del servizio degli Stati Uniti, ha avvertito che l'indagine della Corte penale internazionale su presunti crimini di guerra statunitensi relativi all'Afghanistan "potrebbe portare all'arresto, al perseguimento e alla detenzione di personale militare e veterani americani in paesi stranieri". Nel frattempo, il governo israeliano l'ha fatto riferito ha preparato un elenco di diverse centinaia di funzionari israeliani attuali ed ex, tra cui il primo ministro Benjamin Netanyahu e il primo ministro supplente Benny Gantz, che potrebbero essere soggetti ad arresto all'estero se la Corte penale internazionale si muovesse contro Israele.

I principali funzionari ed esperti americani si sono opposti alle indagini in quanto illegittime per diversi motivi. Bill Lietzau, vice segretario alla difesa per la politica dei detenuti sotto Obama, lo ha fatto descritta come una dozzina di diverse indagini del governo degli Stati Uniti abbia esaminato a fondo le accuse, attualmente all'esame della Corte penale internazionale, che militare or CIA il personale ha torturato i detenuti. Secondo Lietzau, gli Stati Uniti indagato  "Ogni accusa di abuso per cui esistono informazioni credibili" e "nessun paese ha mai autoindagato o auto-denunciato le sue politiche e pratiche di detenzione più degli Stati Uniti".

Inoltre, l'ex ambasciatore Stephen Rapp, che ha servito come punto di riferimento dell'ICC di Obama dal 2009 al 2015, affermared che le accuse contro il personale statunitense in Afghanistan non sono legalmente ammissibili alla Corte penale internazionale perché "gli Stati Uniti avevano intrapreso processi di responsabilità interna" e "le accuse contro gli americani non hanno raggiunto la soglia di gravità". L'ICC noleggio specifica che un caso è "inammissibile" quando "il caso non è di gravità sufficiente".

Nel caso separato della Corte penale internazionale che coinvolge Israele, Bensouda ha rivendicato la giurisdizione della Corte penale internazionale su presunti crimini di guerra israeliani perché si sono verificati presso l'Autorità Palestinese, che ha preteso di aderire alla Corte penale internazionale come stato. Tuttavia, Rapp e l'ex ambasciatore Todd Buchwald, successore di Rapp in qualità di persona di riferimento dell'ICC di Obama, hanno presentato una presentazione congiunta dettagliata all'ICC nel marzo 2020 in cui hanno ha spiegato perché il ragionamento del procuratore secondo cui la Palestina si qualificava come uno "stato" ai sensi del trattato era "fondamentalmente errato". Diversi governi europei e altri, tra cui della Germania, fatto simile osservazioni che affermano che la CPI "non ha giurisdizione" per procedere contro Israele in questo caso.

Nel maggio 2020, 262 membri della Camera di entrambe le parti asserito che la Corte penale internazionale non ha una "giurisdizione legittima" nei due casi e ha esortato la Corte penale internazionale a "cessare le sue indagini motivate politicamente negli Stati Uniti e in Israele". Nello stesso mese, 69 senatori di entrambe le parti asserito che la Corte penale internazionale non ha "giurisdizione legittima" nel caso Israele e si è opposta alla "politicizzazione pericolosa della Corte in quel caso".

L'ICC di recente chiuso il suo esame di presunti crimini di guerra da parte del personale britannico, sulla base del fatto che il Regno Unito ha svolto le proprie indagini "autentiche" sulle accuse. Un arresto simile alle indagini dell'ICC degli Stati Uniti e di Israele è reso necessario dalle loro solide indagini e coerente con la valutazione dell'Independent Expert Review secondo cui l'attuale perseguimento da parte dell'ICC di troppi casi con "fattibilità limitata" e "gravità" insufficiente è "insostenibile ".

Una tale interruzione è essenziale se la Corte penale internazionale vuole beneficiare ancora una volta della preziosa collaborazione che ha ricevuto dagli Stati Uniti durante l'amministrazione Obama. Questa cooperazione, fondamentale per molti dei rari successi della CPI, incluso un voto degli Stati Uniti al Consiglio di sicurezza per deferire la situazione in Libia alla CPI, trasferimento un accusato congolese dall'ICC dagli Stati Uniti alla custodia dell'ICC e l'offerta degli Stati Uniti premi per informazioni che portino all'arresto di altri accusati della CPI. Alla luce del punto di vista bipartisan americano secondo cui le indagini della Corte penale internazionale su Stati Uniti e Israele sono illegittime, è difficile immaginare che l'amministrazione Biden riprenda tale cooperazione finché le indagini continuano.

La CPI si è allontanata molto dai suoi meritevoli obiettivi fondanti. Gli stretti alleati degli Stati Uniti che sono i suoi principali finanziatori dovrebbero cogliere l'opportunità, fornita dalle imminenti elezioni della Corte penale internazionale, per ripulire la Corte penale internazionale e riportarla alla sua missione principale.

Orde Kittrie è un senior fellow presso la Foundation for Defense of Democracies, un istituto di ricerca apartitico che si occupa di sicurezza nazionale e politica estera. È anche professore di diritto presso l'Arizona State University e in precedenza ha lavorato come avvocato del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti. Seguitelo su twitter @OrdeFK

 

 

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