Una migliore sensibilizzazione dei cittadini era necessaria per migliorare l'efficacia delle consultazioni pubbliche della Commissione europea, affermano #Auditori

Il quadro della Commissione europea per la consultazione del pubblico durante lo sviluppo e la valutazione delle leggi e delle politiche dell'UE è di alto livello, secondo una nuova relazione della Corte dei conti europea. Secondo i revisori, la performance di consultazioni pubbliche recenti selezionate dalla Commissione è stata complessivamente soddisfacente. Tuttavia, raccomandano che la Commissione migliori il modo in cui si rivolge ai cittadini per promuovere una maggiore partecipazione. Inoltre, hanno bisogno di monitorare e valutare meglio i loro contributi per proteggersi dalla manipolazione dei risultati, dicono.

La Commissione consulta i cittadini e le parti interessate in tutti i settori dell'azione dell'UE e durante tutto il ciclo politico. Possono anche condividere le loro opinioni in qualsiasi fase dall'avvio alla valutazione delle politiche dell'UE attraverso il portale "Dì la tua". La Commissione conduce oltre 100 consultazioni pubbliche all'anno.

I revisori hanno valutato se le consultazioni pubbliche della Commissione fossero state efficaci nel raggiungere i cittadini e le parti interessate e nell'utilizzare i loro contributi. Hanno esaminato una selezione di recenti consultazioni online, comprese le variazioni stagionali dell'orologio, le misure di migrazione e la politica agricola. I revisori hanno anche condotto un'indagine sulla percezione per scoprire quanto fossero effettivamente soddisfatti i partecipanti alle consultazioni.

"Il coinvolgimento dei cittadini nelle consultazioni pubbliche è fondamentale per mantenere la legittimità democratica dell'UE e raggiungere leggi e politiche di alta qualità", ha affermato Annemie Turtelboom, il membro della Corte dei conti europea responsabile del rapporto. "La Commissione dovrebbe fare di più per raggiungere l'obiettivo della partecipazione pubblica con il miglior livello possibile di sensibilizzazione ai cittadini e informare i partecipanti sui risultati delle consultazioni pubbliche".

Sebbene i revisori riconoscano l'elevato livello del quadro della Commissione e la soddisfazione generale dei partecipanti per il processo di consultazione pubblica, hanno riscontrato carenze nelle sue attività di sensibilizzazione e feedback.

Nel 2018 hanno partecipato in media 2,000 cittadini a ciascuna consultazione. Ciò esclude la consultazione "cambio orologio", che ha ricevuto un record di 4.6 milioni di risposte, anche se la stragrande maggioranza di queste proveniva da un solo stato membro (Germania). Tuttavia, i revisori hanno anche trovato nel campione una consultazione pubblica a cui hanno partecipato solo tre persone. Ciò dimostra che la Commissione deve migliorare le sue attività di sensibilizzazione, affermano i revisori. Raccomandano che dovrebbe interagire meglio con i suoi uffici e le autorità negli Stati membri per diffondere maggiori informazioni sulle consultazioni e adattare i suoi canali di comunicazione per aumentare la gamma di potenziali partecipanti e colmare eventuali lacune informative. Secondo i revisori, le consultazioni con i tassi di risposta più bassi non hanno utilizzato una varietà di canali di comunicazione per raggiungere il proprio pubblico target, a differenza di quelle con i tassi più alti.

Anche la partecipazione è stata maggiore quando il sondaggio è stato reso disponibile in tutte le lingue ufficiali dell'UE. Tuttavia, i revisori non hanno trovato criteri chiari per decidere se le consultazioni fossero di "ampio interesse pubblico" e dovessero quindi essere tradotte. Invitano la Commissione a fornire documenti chiave per tali iniziative, nonché iniziative "prioritarie", nelle 24 lingue ufficiali dell'UE, per consentire a tutti i cittadini di partecipare facilmente ed efficacemente. Inoltre, le indagini, a volte lunghe e complesse, dovrebbero essere più facili da leggere.

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È molto probabile che le informazioni preparatorie sullo scopo di una consultazione e sull'uso pianificato dei suoi risultati abbiano un impatto favorevole sul tasso di partecipazione e sulla qualità delle risposte. I revisori hanno rilevato che la Commissione non ha preparato e pubblicato sistematicamente le sue strategie di consultazione o altre informazioni anticipate e le chiedono di farlo in futuro.

I revisori raccomandano inoltre che la Commissione fornisca ai partecipanti informazioni tempestive sui risultati delle consultazioni. Hanno riscontrato che il feedback agli intervistati era insufficiente: i rapporti sui risultati a volte mancavano o venivano consegnati molto tempo dopo la fine delle consultazioni, e spesso solo in inglese.

Sebbene l'analisi dei dati della Commissione sia stata nel complesso soddisfacente, gli auditor avvertono che i controlli sulla validità delle risposte sono limitati. Chiedono standard elevati di elaborazione dei dati e sicurezza per proteggere il processo di consultazione pubblica dalla manipolazione dei risultati. Raccomandano inoltre alla Commissione di valutare sistematicamente se le sue consultazioni pubbliche raggiungono tutti i loro obiettivi.

L'OCSE colloca la Commissione al primo posto tra i suoi membri per l'impegno dei cittadini nello sviluppo del diritto. Nel 2018, il Parlamento europeo ha chiesto alla Corte dei conti europea di valutare in che modo i cittadini possono partecipare direttamente e contribuire durante il processo legislativo dell'UE. La Corte dei conti presenta le sue relazioni speciali al Parlamento europeo e al Consiglio dell'UE, nonché ad altre parti interessate come i parlamenti nazionali, le parti interessate dell'industria e i rappresentanti della società civile.

Relazione speciale 14/2019 "Dite la vostra!": Le consultazioni pubbliche della Commissione coinvolgono i cittadini, ma non sono all'altezza delle attività di sensibilizzazione "è disponibile sul Sito web ECA in 23 lingue dell'UE. I revisori hanno già pubblicato relazioni correlate sul miglioramento della regolamentazione e l'attuazione del diritto dell'UE.

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