Cancellato per il rilascio da Joint Staff Public Affairs

Philip Hanson

Associate Fellow, la Russia e il programma Eurasia

Un ampio dibattito sulla politica economica sarebbe irrilevante nei paesi più aperti. In Russia, riflette un sistema in grossi guai. politica economica russa è allo sbando. La Banca centrale di Russia (CBR) rimane un pilastro dell'ortodossia, con i suoi obiettivi di inflazione e tasso di cambio fluttuante. Ma il governo, diviso tra austerità e stimolo, è stato in grado di finalizzare bilancio federale di quest'anno. Al di fuori del cerchio di decisione politica tecnocratica del Ministero dello Sviluppo Economico, il Ministero delle Finanze e il CBR, vi è una cacofonia di consulenza politica in conflitto, alcune delle quali, pari a piattaforme ideologiche reciprocamente incompatibili.

La politica economica è, naturalmente, il soggetto di disaccordo forte in molti paesi la maggior parte del tempo. Ma la debolezza del governo macro-politica e la diversità dei programmi politici pubblici indicati sono di carattere per Putin-era la Russia. Sono invece ricordano l'URSS alla fine degli anni 1980s e la Russia del 1990s di Eltsin.

Prudenza monetaria, indecisione fiscale

All'interno del nucleo di elaborazione delle politiche, anche la CBR, guidato dall'ex ministro dello sviluppo economico e del commercio Elvira Nabiullina, ha avuto alcuni problemi interni. Nel mese di gennaio, con la politica monetaria restrittiva della Nabiullina già stato criticato da industriali e altri, Dmitry Tulin, un allora recentemente nominato primo vice presidente della banca, secondo quanto riferito spinto per la banca di rompere dall'ortodossia e rilascio mirato e crediti agevolati. Nabiullina ha spinto con successo di nuovo, con l'approvazione ostentata dal presidente Vladimir Putin, ma i critici di fuori del CBR restano vocale.

La tensione tra austerità e stimolo, familiare in tutto il mondo in un momento di incertezza economica, ha presentato il governo con le decisioni può rinviare solo. bilancio federale di quest'anno è stato ridotto, con anche il bilancio della difesa rifilato in termini reali, ma la revisione di bilancio finale è stato rinviato da gennaio, prima di aprile e ora a ottobre. piano di risposta alle crisi del governo è stata annunciata, ma senza finanziamento completo. Troppo spesso, i disaccordi sul bilancio sembrano ridursi al Ministero delle Finanze contro il resto. Tuttavia, Anton Siluanov, il successore di Aleksei Kudrin come ministro delle Finanze, è stato spesso in grado di vincere questi argomenti.

La posizione fiscale è davvero difficile. Il presidente ha approvato un obiettivo di un deficit federale budget limitato a 3 per cento del PIL. Molti osservatori si chiedono se questo è fattibile a meno che il prezzo del petrolio si muove verso l'alto e rimane ben al di sopra $ 50 / barile. Nel frattempo, il fondo di riserva di bilancio è sceso a 4.3 per cento del PIL su 1 mese di aprile; la fiducia, già basso, è vulnerabile all'erosione di tale fondo, e l'indebitamento, in alternativa al corre lungo il fondo di riserva, è più del solito problematico. Alcuni finanziamenti dalla vendita di quote di minoranza sostanziali in aziende statali (tra cui Rosneft) è prevista, ma da diversi anni gli obiettivi di vendita di privatizzazione è stato neanche lontanamente raggiunto.

problemi economici della Russia sarebbero più suscettibili di trattamento per la politica monetaria e fiscale se fossero semplicemente ciclica. Ma la saggezza convenzionale è ora che la crescita del prodotto potenziale, dopo la recessione, sarà dell'ordine di 2 per cento all'anno o meno. Ciò significa che un continuo declino della quota di produzione mondiale della Russia. (Il FMI, ad esempio, progetti di crescita della produzione globale a 3.2 per cento di quest'anno, salendo a 3.8 per cento nel 2020.) Che in calo la quota è un anatema per la leadership politica. Si è spesso descritto, confusamente, come 'stagnazione'. Non sorprendentemente, ci sono idee radicali in circolazione per prevenirlo.

pubblicità

punti di vista contrastanti

Sul lato liberale vi è la vista, condiviso da molti analisti occidentali, che la riforma istituzionale è una condizione necessaria di migliori prospettive di crescita. Esso dovrebbe includere il taglio regolamentazione statale, ulteriori privatizzazioni, l'introduzione dello stato di diritto e la tutela dei diritti di proprietà. Se l'attuale ordine politico e sociale in grado di portare a compimento tali riforme è dubbia.

La recente nomina di Kudrin a presiedere il consiglio di amministrazione del Centro per la ricerca strategica (CSR), una piattaforma-redazione di politica con un programma di riforma, è almeno un gesto in quella direzione. esperienza di elaborazione delle politiche di Kudrin e la vicinanza a Putin fanno notizia appuntamento, ma il CSR contiene già eccellenti economisti liberali: Vladimir Mau (sostituito come presidente CSR da Kudrin), Evgeny Gavrilenkov, Evgenij Yasin e Yaroslav Kuzminov. E un economista eccezionale che ha usato per essere direttore del CSR, Mikhail Dmitriev, è stato rimosso da quella posizione, probabilmente perché ha detto troppe cose politicamente sgradevoli. Ma il significato più ampio della mossa di Kudrin resta da vedere.

Nel frattempo, il primo ministro Dmitry Medvedev ha istituito un comitato interministeriale di rivedere una serie di idee che sono quasi l'esatto opposto di Kudrin di: quelli del Stolypin Club, un'altra piattaforma consulenza politica. Questo segue la pubblicazione di un rapporto di Stolypin club co-curato da Boris Titov e Sergei Glazev. Essi non sono tecnocrati privilegiate, ma non sono estranei o rango. Titov è l'ombudsman presidenziale per gli affari, e ha sostenuto d'affari contro l'oppressione da parte delle forze dell'ordine. Glazev, un economista di sinistra, è uno dei numerosi consiglieri presidenziali di fuori dell'amministrazione presidenziale. La vista che propound è che un parziale ritorno alla pianificazione e una grande quantità di credito morbido porterebbe a un ritorno alla crescita rapida. Titov ha istituito un 'partito della crescita'; si prevede di sostenere il Cremlino.

Questo punto di vista potrebbe essere interessante per alcuni dei statalisti associati alle forze dell'ordine. Uno di loro, Aleksandr Bastrykin, capo del Comitato indagini, messo fuori il 18 aprile quello che sembrava un manifesto politico, che comprendeva una diagnosi dei problemi economici della Russia: che sono il risultato di una guerra ibrida da parte degli Stati Uniti e dei suoi alleati. Egli si riferisce non solo alle sanzioni, ma anche a "guerre valutarie 'e' il dumping sui mercati degli idrocarburi '. Nella visione di Bastrykin, o in ogni caso la vista che cerca di propagare, la caduta del rublo e la caduta (molto strettamente legato) dei prezzi internazionali del petrolio sono stati progettati da Washington. In altre parole, è stato organizzato lo sviluppo del Nord America gas olio di scisto e scisto, presumibilmente dal Pentagono o la CIA o di entrambi, al fine di danneggiare la Russia.

La messa in onda di una tale gamma di punti di vista e proposte politiche sarebbe in società più aperte essere irrilevante. Nella Russia di Putin suggerisce un sistema a dura prova. Questo non dovrebbe essere del tutto sorprendente: i problemi che affliggono l'economia russa ora sono più gravi e più complessa di quanto in qualsiasi momento in quanto l'anno 2000