supporto #Syria UE in risposta alla crisi siriana

La crisi siriana è diventata il peggior disastro umanitario del mondo. L'UE è il principale donatore nella risposta internazionale alla crisi siriana, con over 5 miliardi di euro dall'UE e dagli Stati membri assegnati collettivamente in assistenza umanitaria e allo sviluppo dall'inizio del conflitto fino a quest'anno. Alla conferenza Supporting Syria and the Region tenutasi a Londra il 4 febbraio, l'UE e gli Stati membri si sono impegnati per l'anno 2016 oltre 3 miliardi di euro. Il sostegno dell'UE va sia ai siriani nel loro paese che ai rifugiati e alle loro comunità di accoglienza nei vicini Libano, Giordania, Turchia, Iraq ed Egitto.

Le relazioni dell'UE con la Siria

Nel 2011 l'UE ha risposto alla violenza inaccettabile usata dalle forze armate e di sicurezza contro manifestanti pacifici sospendendo la sua cooperazione con il governo siriano nell'ambito della politica europea di vicinato ed estendendo gradualmente le misure restrittive. Questa politica ha cercato di spingere il governo siriano a porre fine alla violenza e di incoraggiare una soluzione politica al conflitto. Fin dall'inizio, l'UE ha condannato con la massima fermezza le violazioni dei diritti umani in Siria.

L'obiettivo dell'UE è porre fine al conflitto e consentire al popolo siriano di vivere in pace nel proprio paese. L'ultima posizione dell'UE è indicata nelle conclusioni del Consiglio "Affari esteri" del 12 ottobre 2015. L'UE è un membro a pieno titolo e un partecipante attivo al gruppo internazionale di sostegno alla Siria. Sostiene pienamente il processo guidato dalle Nazioni Unite, in particolare gli sforzi dell'inviato speciale delle Nazioni Unite per la Siria.

Solo un processo politico guidato dalla Siria che porti a una transizione pacifica e inclusiva, basato sui principi del comunicato di Ginevra del 30 giugno 2012 e in linea con le pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (in particolare 2254 (2015)), riporterà la stabilità in Siria .

Finanziamento della Commissione Europea

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• Ulteriori finanziamenti a seguito dell'impegno alla Conferenza a sostegno della Siria e della regione

Alla conferenza Supporting Syria and the Region, l'UE e gli Stati membri si sono impegnati per l'anno 2016 oltre 3 miliardi di euro per assistere il popolo siriano all'interno della Siria, i rifugiati e le comunità che li ospitano nei paesi vicini

L'impegno si è aggiunto ai 5 miliardi di euro che l'UE, in qualità di principale donatore, ha già impegnato in risposta alla peggiore crisi umanitaria dalla seconda guerra mondiale.

L'impegno della Commissione Europea per il 2016 ammonta a 1,115 miliardi di euro. La Commissione è stata anche in grado di fornire un importo indicativo per il 2017 che è di 1,275 miliardi di euro, portando l'impegno totale per i due anni a 2,39 miliardi di euro. Questi fondi proverranno principalmente dall'assistenza umanitaria e dallo strumento europeo di vicinato.

• Panoramica

Dal 2011 il sostegno della Commissione Europea in risposta alla crisi siriana è stato superato 2,6 € mld. La Commissione fornisce sia immediate umanitario assistenza e non umanitario aiuto, rispondendo alle esigenze di medio termine.

In Assistenza umanitaria, la Commissione ha finora fornito 1,037 miliardi di euro per interventi di emergenza salvavita, cibo, acqua, servizi igienici, igiene e riparo a milioni di siriani in Siria e nei paesi vicini.

In aiuti non umanitari, la Commissione ha mobilitato 1,6 miliardi di euro, tra cui:

• 961 milioni di euro attraverso lo strumento europeo di vicinato (ENI) - di cui 381 milioni di euro convogliati attraverso il fondo fiduciario regionale dell'UE in risposta alla crisi siriana (EUTF) - per soddisfare le esigenze a medio termine dei rifugiati siriani che vivono in Siria, Libano e Giordania (istruzione, mezzi di sussistenza, salute, accesso ai servizi di base);
• 180 milioni di euro attraverso l'assistenza macrofinanziaria (AMF) alla Giordania per assistere l'afflusso di rifugiati siriani;
• 180 milioni di euro attraverso lo Strumento che contribuisce alla stabilità e alla pace per i programmi di assistenza nelle aree controllate dall'opposizione in Siria, gli sforzi di mediazione, la preparazione della giustizia di transizione e le misure per ridurre le tensioni tra i rifugiati e le comunità ospitanti nella regione, nonché per sostenere la distruzione di Scorte chimiche siriane e prevenzione delle minacce chimiche;
• 249 milioni di euro attraverso lo strumento di assistenza preadesione (IPA) alla Turchia - di cui 173 milioni di euro sono convogliati tramite l'EUTF;
• 26 milioni di euro attraverso lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani;
• 26 milioni di euro attraverso lo strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) - di cui 10 milioni di euro sono incanalati tramite l'EUTF

Dalla sua istituzione nel dicembre 2014, la maggior parte degli aiuti non umanitari per i paesi vicini alla Siria è incanalata attraverso il Fondo fiduciario regionale dell'UE in risposta alla crisi siriana, il "Fondo Madad" (EUTF Madad). L'EUTF mira a fornire una risposta dell'UE più coerente e integrata alla crisi unendo vari strumenti finanziari dell'UE e contributi degli Stati membri in un unico meccanismo flessibile e rapido.

Il fondo fiduciario affronta principalmente le esigenze di resilienza a lungo termine dei rifugiati siriani nei paesi vicini come Giordania, Libano, Turchia e Iraq, nonché le comunità ospitanti e le loro amministrazioni. Il suo mandato è stato appena esteso per poter operare anche nei Balcani occidentali, per quanto riguarda il flusso di migranti siriani. In futuro il fondo fiduciario potrebbe iniziare a finanziare attività di resilienza all'interno della Siria e potrebbe diventare uno strumento di finanziamento per la ricostruzione, il reinsediamento e il sostegno alla governance a seguito di una soluzione politica della crisi. Con i recenti impegni di 17 Stati membri per un importo di oltre 52 milioni di euro e contributi di vari strumenti dell'UE, il Fondo raggiunge ora un volume totale di 645 milioni di euro. Ulteriori fondi saranno impegnati nel 2016 e oltre.

All'interno della Siria

Assistenza umanitaria

All'interno della Siria, grazie agli aiuti salvavita forniti dalla Commissione, circa 2 milioni di persone hanno avuto accesso ad acqua potabile, servizi igienico-sanitari e articoli per l'igiene, 850,000 persone hanno ricevuto cibo, 1 milione di persone hanno ricevuto articoli non alimentari e un riparo e 350,000 bambini hanno ricevuto coperti da programmi di protezione dell'infanzia.

L'aiuto umanitario dell'UE è imparziale e indipendente e va alle persone bisognose indipendentemente da considerazioni etniche o religiose. L'aiuto umanitario dell'UE viene convogliato attraverso le Nazioni Unite, le organizzazioni internazionali e i partner internazionali delle ONG.

Assistenza non umanitaria

Dall'inizio della crisi siriana, la Commissione ha fornito una notevole assistenza non umanitaria all'interno della Siria attraverso lo strumento europeo di vicinato, mirando in particolare all'istruzione, ai mezzi di sussistenza e al sostegno della società civile.

Grazie a questo sostegno finanziario, 2,3 milioni di bambini hanno avuto un migliore accesso all'istruzione a livello di scuola primaria e secondaria (oltre 4,000 scuole raggiunte). Inoltre, sono state create più di 11,367 opportunità di lavoro di emergenza per i siriani (comprese 4,000 opportunità di lavoro per le donne) e sono state fornite numerose micro-sovvenzioni per le piccole imprese. Più di 85,000 siriani all'interno della Siria hanno beneficiato di migliori attività basate sulla comunità grazie al rafforzamento delle attività della società civile di base.

Inoltre, i fondi della Commissione dallo strumento europeo per la democrazia ei diritti umani hanno anche sostenuto la protezione dei difensori dei diritti umani e il rafforzamento delle capacità dei giornalisti siriani.

Assistenza ai paesi vicini

Dall'inizio della crisi, i siriani sono fuggiti nei paesi vicini che ospitano un numero di rifugiati senza precedenti. L'Unione europea sostiene con forza i rifugiati siriani e le loro comunità di accoglienza in Libano, Giordania, Turchia e Iraq.

Giordania

In Giordania ci sono oltre 630,000 rifugiati siriani registrati, metà dei quali bambini. I leader dell'UE hanno incontrato rappresentanti della Giordania e hanno visitato il paese molte volte negli ultimi cinque anni. Alla conferenza a sostegno della Siria e della regione svoltasi a Londra il 4 febbraio, l'UE ha ribadito la solidarietà alla Giordania promettendo un maggiore sostegno.

Dall'inizio della crisi, la Commissione europea ha stanziato più di 583,7 milioni di euro in assistenza ai rifugiati e alle comunità vulnerabili. Ciò include oltre 198 milioni di euro dal bilancio umanitario, 180 milioni di euro dallo strumento di assistenza macrofinanziaria (AMF), oltre 170 milioni di euro dallo strumento ENI / europeo di vicinato e partenariato e oltre 30 milioni di euro dallo strumento che contribuisce a Stabilità e pace. L'aiuto umanitario della Commissione ha aiutato più di 350,000 rifugiati siriani in Giordania. Con l'83% dei rifugiati in Giordania che vive in contesti urbani, la Commissione sostiene i rifugiati più vulnerabili attraverso l'assistenza in denaro poiché è considerata la modalità più efficiente in termini di costi e dignitosa. Programmi specifici sostengono i bisogni dei bambini e delle donne, poiché circa il 53% dei rifugiati sono bambini e il 23,5% donne. Un'altra priorità nel 2015 è stata rispondere ai bisogni di emergenza dei richiedenti asilo al confine tra Siria e Giordania, dove oggi più di 16,000mila persone rimangono bloccate, in attesa di accesso alla Giordania.

Questo sostegno si aggiunge agli oltre 500 milioni di euro della cooperazione bilaterale programmata regolarmente per la Giordania nell'ambito della politica europea di vicinato, che porta l'importo complessivo a 1,08 miliardi di euro.

Libano

L'UE rende omaggio agli straordinari sforzi che il Libano sta compiendo dall'inizio del conflitto. Il paese ospita oltre 1,1 milioni di rifugiati che rappresentano 1/4 della popolazione libanese, che è la più alta concentrazione pro capite di rifugiati al mondo. Alla conferenza Supporting Syria and the Region, la Commissione Europea si è impegnata ad aumentare il sostegno investendo nella resilienza e sostenibilità del Libano.

Per il Libano, dall'inizio della crisi, la Commissione Europea ha stanziato 552,1 € m. Ciò include oltre 269 milioni di euro in aiuti umanitari e 283 milioni di euro per il sostegno allo sviluppo / stabilizzazione, finanziati principalmente dall'ENI / Strumento europeo di vicinato e partenariato (vicino a 250 milioni di euro) e Strumento che contribuisce alla stabilità e alla pace (oltre 30 milioni di euro ) per far fronte alle esigenze di resilienza a lungo termine dei civili colpiti, sia rifugiati che comunità ospitanti libanesi. In Libano, attraverso i suoi partner, l'aiuto umanitario dell'UE raggiunge circa 665,000 persone.

L'aiuto non umanitario della Commissione sta affrontando le esigenze sia dei rifugiati che delle comunità di accoglienza. La parte principale va al settore dell'istruzione, ma ci occupiamo anche di salute, mezzi di sussistenza e infrastrutture locali (acqua, acque reflue, gestione dei rifiuti solidi).

Questo sostegno si aggiunge ai 219 milioni di euro della cooperazione bilaterale programmata regolarmente per il Libano nell'ambito della politica europea di vicinato, che porta il sostegno complessivo a 771 milioni di euro. Ciò dimostra che l'UE è stata in grado di mobilitare in un breve periodo un aumento del 200% dei finanziamenti per il Libano per affrontare efficacemente le enormi esigenze del paese derivanti dalla crisi dei rifugiati.

Turchia

In Turchia ci sono oltre 2,5 milioni di rifugiati siriani registrati, rendendo la Turchia la più grande schiera di rifugiati al mondo.

Il finanziamento totale fornito dall'UE alla Turchia in risposta alla crisi in Siria, inclusi gli aiuti umanitari e l'assistenza a lungo termine, ammonta a 352 milioni di euro. In aiuti umanitari, la Commissione europea ha contribuito con 71 milioni di euro dal 2011 per assistere principalmente i rifugiati siriani ma anche i rifugiati iracheni e altre popolazioni preoccupanti in Turchia. Gli aiuti umanitari dell'UE finanziano la fornitura di prodotti alimentari, prodotti non alimentari (compresa l'assistenza per l'inverno), assistenza sanitaria e protezione tramite partner umanitari. Complessivamente, la Commissione è attualmente in Turchia fornendo assistenza alimentare a circa 230,000 persone e assistenza sanitaria a circa 130,000 persone. Attraverso l'iniziativa dell'UE Children of Peace, la Commissione ha finanziato l'istruzione di emergenza, che fornisce ai bambini siriani che vivono in Turchia l'accesso alle scuole.

Inoltre, nel novembre 2015, l'UE ha annunciato che sta istituendo un quadro giuridico - uno strumento per i rifugiati per la Turchia - con 3 miliardi di euro per fornire un sostegno efficiente e complementare ai rifugiati siriani e alle comunità di accoglienza in Turchia. Sarà data priorità alle azioni che forniscono immediata assistenza umanitaria, sviluppo e altro ai rifugiati e alle comunità ospitanti, alle autorità nazionali e locali nella gestione e nell'affrontare le conseguenze degli afflussi di rifugiati.

Iraq

Strettamente legata alla crisi siriana è quella irachena. La crisi irachena è un'emergenza di livello 3 con 10 milioni di persone bisognose di aiuti umanitari, in un Paese di 36 milioni. Ciò include 3,2 milioni di sfollati interni (IDP) e 250,000 rifugiati dalla Siria.

Il bilancio umanitario della Commissione europea per l'Iraq è cresciuto notevolmente nel 2015, rispondendo alle crescenti esigenze e raggiungendo il totale di 104,65 milioni di euro. L'UE fornisce protezione e soccorso sia agli sfollati iracheni che ai rifugiati siriani, all'interno e all'esterno dei campi in Iraq, nonché ad altre popolazioni vulnerabili colpite dal conflitto. Il finanziamento garantisce assistenza alimentare, assistenza sanitaria di base, acqua e servizi igienico-sanitari, protezione, riparo e distribuzione di articoli domestici essenziali.