Johannes Hahn: punti di lingua La politica di coesione

Politica regionale Il commissario Johannes Hahn prepara il terreno per la riunione informale dei ministri dell'UE responsabili della politica di coesione oggi ad Atene (25 aprile).

"Oggi ci sono due questioni chiave davanti a noi. Prima di tutto, 27 accordi di partenariato per definire le strategie per i Fondi strutturali e di investimento dell'UE 2014-2020 sono stati ora formalmente presentati alla Commissione europea. Polonia, Lettonia, Lituania e Slovacchia hanno ricevuto le nostre osservazioni e speriamo di adottare gli accordi di partenariato tedesco e danese nelle prossime settimane.

"Sebbene molti Stati membri non abbiano presentato i loro accordi di partenariato fino ad aprile, la Commissione farà del suo meglio per garantire che l'adozione avvenga il prima possibile - questo ovviamente dipenderà anche dalla misura in cui gli Stati membri assumeranno i commenti della Commissione. Ma il principio fondamentale in questo esercizio dovrebbe rimanere che la qualità non è sacrificata per amore della velocità. Dobbiamo tenere presente che si tratta di strategie che daranno forma alle nostre economie per i prossimi sette-dieci anni.

"Sette Stati membri hanno anche presentato tutti i loro programmi della politica di coesione, oltre agli AP. Complessivamente sono arrivati ​​81 programmi. Stimiamo che la Commissione impiegherà 2-3 mesi per fornire un feedback completo su questi programmi e possiamo già vedere che c'è ancora molto spazio per miglioramenti nella maggior parte dei programmi. Ci sono alcune sfide trasversali che sono emerse nei negoziati con gli Stati membri. Queste sono aree in cui abbiamo bisogno di miglioramenti per garantire un uso efficiente ed efficace del denaro dei contribuenti dell'UE .

"In primo luogo, concentrazione sulle aree chiave per la crescita sostenibile in ogni Stato membro e regione. Le nuove normative prevedono la concentrazione dei finanziamenti sulle aree relative agli obiettivi di Europa 2020 e hanno introdotto requisiti di concentrazione tematica per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e per Fondo sociale europeo (FSE). Tuttavia, non tutto ciò che è legalmente possibile deve essere finanziato ad ogni costo. Dobbiamo comunque garantire che gli investimenti abbiano un senso, che siano coerenti con una strategia di sviluppo mirata e che le risorse non siano distribuite troppo in modo esiguo Troppo spesso, dobbiamo ricordare agli Stati membri che non può più essere "business as usual": finanziare alcune strade locali qui, alcuni aeroporti regionali là. I progetti devono seguire una strategia, non il contrario.

"In secondo luogo, c'è la sfida dell'orientamento al risultato. Focalizzarsi sui risultati, poter misurare il contributo diretto allo sviluppo socio-economico dei nostri fondi, è una necessità assoluta. Le nuove normative lo rendono una realtà e hanno creato un quadro per definire e dare seguito ai risultati attesi Quello che vediamo nei progetti di programmi operativi è che abbiamo ancora molta strada da fare per arrivare a obiettivi specifici chiari e traguardi misurabili e realistici, che costituiscono la base dell'orientamento ai risultati.

"In terzo luogo, garantire che siano presenti le condizioni preliminari per investimenti efficaci. La Commissione è stata lieta di vedere che il Consiglio e il Parlamento europeo hanno condiviso le sue opinioni quando si è trattato di mettere in atto le condizioni preliminari necessarie per una spesa efficace ed efficiente. La Commissione, insieme a Stati membri, sta compiendo uno sforzo importante per determinare se le strategie necessarie sono in atto e sono di qualità sufficiente, prima di decidere di consentire la spesa in settori chiave, come ricerca e innovazione, salute, istruzione, investimenti infrastrutturali. Con praticamente tutto il partenariato Accordi e programmi operativi in ​​arrivo, ci dedichiamo pienamente nei prossimi mesi a negoziare il miglior risultato possibile per gli investimenti dei Fondi strutturali e di investimento europei per il periodo 2014-2020. Ma è necessario l'impegno di entrambe le parti per garantire che i programmi di buona qualità siano messi in atto posto.

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"Vorrei ora passare all'argomento principale della nostra discussione odierna. Innanzitutto vorrei ringraziare la Presidenza greca per aver organizzato una discussione sul sostegno alle PMI nel nuovo periodo di programmazione. Le PMI sono fondamentali per le economie europee e, purtroppo, , sono stati particolarmente colpiti dalla crisi globale. Il sostegno alla competitività delle PMI è una priorità assoluta per i Fondi strutturali e di investimento europei, in particolare il Fondo europeo di sviluppo regionale. È tempo di mettere in atto le misure corrette per stimolare la loro crescita e competitività.

"È quindi importante ottenere la giusta programmazione e progettare un mix di politiche che non solo affronti le esigenze e le opportunità concrete delle PMI, ma abbia il potenziale di trasformazione per guidare le PMI verso livelli di competitività più elevati, prodotti e servizi nuovi e migliorati e nuovi mercati. i programmi si basano su un'analisi e una comprensione approfondite di quali sono i bisogni, le opportunità e le strozzature delle PMI in un dato territorio, non solo a livello generale ma in termini dell'intero ciclo di vita di queste aziende e dei diversi settori in cui sono attive.

"I migliori programmi mostrano anche una chiara logica di intervento dall'analisi dei bisogni all'identificazione di obiettivi e misure specifici necessari per massimizzare il potenziale di crescita delle PMI, e il modo in cui misuriamo l'impatto di queste misure. Pertanto, fissando obiettivi generici e ad esempio, si dovrebbe chiaramente evitare di ripetere semplicemente le priorità di investimento del regolamento e di non adattarle alle esigenze e alle opportunità specifiche del territorio. Si nota una tendenza a utilizzare l'obiettivo delle PMI (il cosiddetto obiettivo tematico 3) come archivio di un ampio una varietà di progetti, come gli investimenti in infrastrutture pubbliche (ad esempio per strade di accesso, immobili commerciali, sussidi a breve termine a settori in declino), che hanno poco a che fare con il sostegno alle PMI in modo mirato e specifico per la loro situazione. il supporto alle imprese deve essere ben integrato nelle aree identificate nelle strategie di specializzazione intelligente.

"Specializzazione intelligente non significa solo una decisione sul settore imprenditoriale, ma è anche collegare la comunità imprenditoriale alla ricerca, alla pubblica amministrazione e all'istruzione in base alle risorse e ai vantaggi competitivi individuati dalle regioni.

"Uno dei principali colli di bottiglia per le PMI è l'accesso ai finanziamenti. Poiché i prestiti alle PMI rappresentano per le banche una categoria di rischio più elevata rispetto ai prestiti alle grandi società o alle famiglie, le banche normalmente richiedono una garanzia eccessiva dei prestiti alle PMI. Questo, per gli imprenditori che iniziano una nuova ma anche per le PMI consolidate, rappresenta un vero ostacolo all'accesso al credito bancario e ad altre forme di finanziamento. Questa situazione dovrebbe cambiare. La politica di coesione offre molti buoni esempi in cui l'accesso delle PMI ai finanziamenti è stato notevolmente facilitato attraverso i regimi di garanzia finanziati dal FESR .

"Gli strumenti finanziari possono offrire una buona alternativa come forme più efficienti di sostegno pubblico per aiutare a fornire finanziamenti alle PMI, in particolare nelle aree con evidenti divari di mercato. Possono fungere da catalizzatori per attirare investimenti privati ​​in aree in cui i rendimenti sono inferiori o i rischi sono maggiori. Pertanto offrono i finanziamenti necessari per raggiungere obiettivi di politica pubblica laddove gli operatori del mercato evitano tali investimenti. Secondo le informazioni preliminari raccolte durante i negoziati informali e nelle prime fasi dei negoziati formali, quasi tutti gli Stati membri prevedono un strumenti nell'ambito delle opzioni di consegna per finanziare investimenti in linea con le priorità specifiche dei programmi.

"Una parola sull'iniziativa per le PMI. La Commissione e la BEI l'hanno proposta come possibile risposta alle difficoltà di finanziamento delle PMI nell'accesso al credito bancario, in particolare nel contesto della crisi finanziaria ed economica e della riorganizzazione dei bilanci delle banche nel contesto dei nuovi requisiti patrimoniali (Basilea III e direttiva sui requisiti patrimoniali) La Commissione ritiene che, come attualmente in vigore, l'iniziativa per le PMI dovrebbe andare avanti senza ulteriori ritardi.

"Infine, è anche fondamentale migliorare le sinergie tra le azioni politiche finanziate dal FESR e dall'FSE rilevanti per le PMI e le misure di sostegno alle PMI nell'ambito di altre iniziative dell'UE. Le sinergie a livello strategico devono essere promosse direttamente attraverso la specializzazione intelligente, con il rafforzamento delle capacità, l'innovazione e il business sostegno in mente, con Orizzonte 2020 e le iniziative europee come i partenariati europei per l'innovazione o le piattaforme tecnologiche. Gli Stati membri devono essere abbastanza aperti e flessibili da allocare fondi per sfruttare queste sinergie. È importante che utilizzino tutte le opzioni correlate fornite dai regolamenti aumentare l'impatto dei loro programmi per le PMI e per il loro posizionamento nelle catene del valore internazionali.

"Consentitemi di concludere dicendo che la Commissione sta aiutando gli Stati membri a trovare l'approccio più adatto nei confronti delle PMI. Sono già stati resi disponibili numerosi documenti di orientamento per le autorità di gestione e continueremo a lavorare a stretto contatto con voi. La politica regionale riformata è focalizzata sostenere e spingere l'economia reale. Questo deve essere espresso principalmente nel nostro sostegno alle PMI. Questo è vitale ".

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