Concentrazioni: la Commissione avvia un'indagine approfondita sulla proposta acquisizione di asset da Holcim Cemex

La Commissione europea ha avviato un'indagine approfondita per valutare se l'acquisizione pianificata delle attività spagnole del gruppo svizzero di materiali da costruzione Holcim ("Holcim assets") da parte del suo rivale messicano Cemex sia in linea con il regolamento sulle concentrazioni dell'UE. Entrambe le società sono fornitori globali di cemento e altri materiali da costruzione. La Commissione teme che l'operazione possa ridurre la concorrenza in alcune zone della Spagna in cui le attività delle due società si sovrappongono. L'apertura di un'indagine approfondita non pregiudica l'esito dell'indagine. La Commissione dispone ora di 90 giorni lavorativi, fino al 5 settembre 2014, per prendere una decisione.

Cemex intende acquisire il controllo esclusivo dell'insieme delle attività di Holcim nel settore del cemento, calcestruzzo preconfezionato, inerti e malte in Spagna.

L'indagine di mercato iniziale della Commissione ha indicato che l'operazione proposta potrebbe ridurre notevolmente la concorrenza sul mercato del cemento grigio in alcune zone della Spagna.

La valutazione della Commissione tiene conto delle caratteristiche specifiche dell'industria del cemento in alcune zone della Spagna, tra cui l'elevato livello di concentrazione, gli elevati costi di ingresso, l'importanza dei legami commerciali e strutturali tra le imprese e il livello di trasparenza dei prezzi e della produzione del cemento. In questo contesto, l'eliminazione di Holcim potrebbe facilitare il coordinamento tra gli altri concorrenti su questo mercato. In effetti, la collusione basata su un'allocazione dei clienti e un aumento parallelo dei prezzi potrebbe diventare più efficace e sostenibile a causa della riduzione del numero di concorrenti indipendenti e del fatto che gli attori rimanenti sarebbero più simili (cosiddetta simmetria di mercato).

Inoltre, l'indagine della Commissione ha dimostrato che l'entità risultante dalla concentrazione potrebbe essere in grado di esercitare un'influenza significativa sul livello dei prezzi del cemento grigio in alcune altre aree, dove le parti sono forti rivali e gli altri concorrenti (come Cementos La Cruz e Cementos La Unión tra gli altri) potrebbe non essere in grado di reagire a un aumento dei prezzi.

La Commissione esaminerà ora in profondità l'acquisizione proposta per determinare se le sue preoccupazioni iniziali sono state confermate o meno. Il caso è stato notificato alla Commissione il 28 di febbraio 2014.

sfondo

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Cemex, con sede in Messico, è una società globale di materiali da costruzione attiva nel settore del cemento, calcestruzzo preconfezionato, aggregati e materiali da costruzione correlati.

Le attività Holcim comprendono impianti e cave dedicati alla produzione e fornitura di cemento, inerti, calcestruzzo preconfezionato e malta in Spagna. Holcim, con sede in Svizzera, è un fornitore globale di cemento, inerti, calcestruzzo preconfezionato, nonché asfalto e materiali cementizi con attività in più di 70 paesi.

L'operazione di asset Cemex / Holcim è collegata ad altre due operazioni: Attraverso la prima operazione correlata, Cemex intende acquisire il controllo dell'intera attività di Holcim nel cemento, calcestruzzo preconfezionato e inerti nella Repubblica Ceca. Questa operazione è stata autorizzata dall'autorità garante della concorrenza ceca nel marzo 2014, poiché riguarda principalmente la concorrenza sul mercato ceco. In un'altra transazione collegata, Holcim intende acquisire alcune attività di Cemex situate nella Germania occidentale. La Commissione ha avviato un'indagine approfondita su tale operazione nell'ottobre 2013 (cfr IP / 13 / 986). L'apertura dell'odierna indagine approfondita non pregiudica l'esito del caso Holcim / Cemex West la cui scadenza è l'8 luglio 2014.

L'operazione sulle attività Cemex / Holcim non soddisfa le soglie di fatturato del regolamento UE sulle concentrazioni. Tuttavia, a seguito di una richiesta di rinvio dalla Spagna, la Commissione ha accettato di valutare la transazione relativa alla Spagna (cfr IP / 13 / 977).

Regole e le procedure di controllo delle concentrazioni

La Commissione ha il dovere di valutare le fusioni e acquisizioni che coinvolgono imprese con un fatturato superiore a determinate soglie (si veda l'articolo 1 del Regolamento sulle concentrazioni) E per evitare che le concentrazioni che ostacolerebbero in maniera significativa una concorrenza effettiva nello Spazio economico europeo o in una parte sostanziale di esso.

La stragrande maggioranza delle concentrazioni notificate non costituiscono problemi di concorrenza e vengono cancellati dopo una revisione di routine. Dal momento in cui una transazione viene notificato, la Commissione dispone generalmente di un totale di 25 giorni lavorativi per decidere se concedere l'omologazione (fase I) oppure avviare un'indagine approfondita (fase II).

Oltre ai due casi relativi al mercato del cemento, ci sono attualmente altre quattro indagini in corso sulla fusione di fase II. Il primo riguarda la proposta di creazione di una joint venture tra le società chimiche INEOS e Solvay (vedi IP / 13 / 1040). La scadenza per questa indagine è 16 maggio 2014. La seconda indagine in corso, la prevista acquisizione di Telefónica Ireland da parte di Hutchison 3G UK (H3G), riguarda i mercati della telefonia mobile al dettaglio e dell'accesso all'ingrosso e la generazione di chiamate in Irlanda (vedi IP / 13 / 1048). La scadenza è sospesa da 1 ad aprile 2014. La terza indagine in corso riguarda la proposta acquisizione di E-Plus da parte di Telefónica Deutschland (cfr IP / 13 / 1304 ed IP / 14 / 95) con una scadenza per la decisione finale su 23 di giugno 2014. L'ultimo riguarda la proposta acquisizione di asset di biossido di titanio di Rockwood da parte di Huntsman (vedi IP / 14 / 220).

Maggiori informazioni saranno disponibili sulla Commissione concorrenza sito web in pubblico registro caso con il numero M_7054.

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