Parere: Direttiva sui lavoratori stagionali - "Miglioramenti per il trattamento dei lavoratori extracomunitari, ma non sufficienti per prevenire lo sfruttamento"

Su 14 novembre 2013, la commissione LIBE del Parlamento europeo ha votato in merito alla direttiva sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di paesi terzi per motivi di lavoro stagionale negli Stati membri. Le regole, sotto negoziati dopo 2010, sono stati provvisoriamente concordati dal Parlamento europeo e la Presidenza del Consiglio e sostenuti dai governi nazionali sulla 29 ottobre 2013. La direttiva sarà messa ai voti plenaria nel gennaio 2014.

Misure La Rete europea contro il razzismo (ENAR), la Federazione europea delle associazioni nazionali che si occupano Persone senza dimora (FEANTSA), e la piattaforma per la cooperazione internazionale sui migranti irregolari (PICUM) Accolgo con grande favore e fortemente sostenere concordati dal Parlamento europeo e dal Consiglio che mira a creare migliori condizioni di lavoro e di vita dei paesi terzi i lavoratori stagionali in tutta l'UE. Tuttavia, alcune delle misure della società civile proposta in relazione i diritti sociali e parità di trattamento dei lavoratori non sono stati presi in considerazione, che potrebbe compromettere l'efficacia della direttiva non sufficientemente affrontare i rischi di sfruttamento.

Definizione di lavoro stagionale

La definizione di lavoro stagionale rimane vaga, ed è lasciata alla discrezione degli Stati membri, che potrebbero facilmente portare a definizioni nazionali impropri e diversi dei settori contemplati dalla direttiva. Inoltre, il ruolo delle parti sociali nel decidere quali settori saranno inclusi è molto limitata e non obbligatoria.

Condizioni di ammissione

Da un lato, sosteniamo con forza l'inclusione degli aspetti essenziali del contratto di lavoro - o nell'offerta vincolante di lavoro - come condizione per l'ammissione dei lavoratori, al fine di consentire una corretta applicazione delle normative del lavoro. D'altra parte, crediamo che ci avrebbe dovuto essere maggiore sforzo per consentire l'introduzione di applicazioni di cittadini di paesi terzi che già risiedono in uno Stato membro. Mentre le nuove regole avrebbero semplificare le procedure di ammissione, Stati membri possono rifiutare l'ammissione su criteri ritenuti soggettivo, come ad esempio il rischio di migrazione irregolare e possibile minaccia per la sicurezza pubblica.

Sanzioni e denunce

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Sosteniamo l'inserimento di sanzioni per i datori di lavoro e subcontraenti che hanno violato le disposizioni. L'uso di 'può clausole di' sanzioni contro i subappaltatori (art. 12a.3) potrebbe portare ad arbitrio e rovina i buoni intenti. Sosteniamo le regole in materia di accesso alle informazioni e alla facilitazione dei reclami, anche se era previsto alcun meccanismo per sostenere le vittime.

Durata del soggiorno

Sosteniamo le disposizioni che consentono lavoratori stagionali che possono essere impiegati per diversi datori di lavoro e di soggiorno - entro il termine massimo - a cercare un altro datore di lavoro. Tuttavia, ci rammarichiamo per l'estensione della durata massima del soggiorno per nove mesi in un periodo di 12 mesi. Come di paesi terzi lavoratori stagionali dovrebbero avere uno stato meno favorevole rispetto agli altri lavoratori, i soggiorni più lunghi potrebbero svuotare la direttiva dalla sua essenza 'stagionale' e aumentare il rischio di dumping sociale.

Trattamento uguale    

Sosteniamo le norme previste al fine di garantire gli stessi diritti per i lavoratori stagionali migranti dei cittadini dell'UE per quanto riguarda le condizioni di lavoro, diritto di sciopero, di nuovo i pagamenti, accesso alla sicurezza sociale e ai beni e servizi pubblici, l'accesso ai servizi di consulenza sul lavoro stagionale e benefici fiscali. Accogliamo inoltre con favore l'inclusione di opportunità di istruzione e di formazione per i lavoratori stagionali. Tuttavia, ci dispiace la possibilità per gli Stati membri di escludere i lavoratori stagionali da sussidi di disoccupazione e di limitare la parità di trattamento solo per l'istruzione e la formazione per la specifica attività lavorativa.

Alloggio

Accogliamo con favore l'inserimento del requisito di cui i lavoratori stagionali beneficeranno di un alloggio che garantisce un adeguato tenore di vita secondo la legislazione nazionale e le garanzie previste quando alloggio è organizzato da o tramite il datore di lavoro.

Costi

Anche se riconosciamo uno sforzo per non lasciare che i lavoratori stagionali pagare per le spese amministrative e per il costo di assicurazione di viaggio e la malattia, la direttiva avrebbe lasciato fino agli stati membri di decidere se queste tasse saranno a carico dei datori di lavoro o lavoratori.

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