Tempo per la forte azione dell'UE contro la violenza delle armi

Negli ultimi anni, tragici attacchi con armi da fuoco in Europa hanno ripetutamente attirato l'attenzione del pubblico, in particolare in Norvegia, Belgio, Finlandia, Francia o Italia per citarne solo alcuni. Nessun paese è indenne e nell'UE nel suo insieme, più di mille persone sono vittime di omicidi da armi da fuoco ogni anno e mezzo milione di armi da fuoco registrate come smarrite o rubate nell'UE rimangono disperse.

Su 21 ottobre la Commissione europea presenta suggerimenti su come ridurre pistola violenza legata in Europa. Esso individua le azioni a livello europeo, attraverso la legislazione, attività operative, formazione e fondi UE, per affrontare le minacce poste dal l'uso illegale di armi da fuoco.

Nella stessa occasione, la Commissione europea pubblica i risultati di una Sondaggio Eurobarometro dimostrando che sei su dieci europei credono in realtà che il livello di criminalità che coinvolgono armi da fuoco è destinato ad aumentare nel corso dei prossimi cinque anni; mostra anche che nel complesso 55% degli europei vuole una regolamentazione più severa su chi è autorizzato a possedere, acquistare o vendere armi da fuoco.

"Ogni settimana, sentiamo parlare di nuovi atti di violenza commessi con armi da fuoco. Eppure il dibattito sull'uso illegale e il traffico di armi in Europa è preoccupantemente silenzioso. Il dibattito americano sulla prevalenza delle armi è spesso più visibile, quando dovremmo concentrarci su Il fronte interno. Abbiamo molto lavoro da fare qui in Europa per assicurarci che pistole, fucili e armi d'assalto non finiscano nelle mani dei criminali ", ha affermato Cecilia Malmström, Commissario UE per gli affari interni.

La Commissione è quindi proporre idee per affrontare le debolezze nella UE, attraverso il intero ciclo di vita di armi, tra cui la produzione, la vendita, la detenzione, il commercio, lo stoccaggio e la disattivazione, nel rispetto forti tradizioni di utilizzo della pistola legale, come il tiro sportivo e la caccia, per esempio .

Più severe norme in tutta l'UE comuni su come disattivare le armi da fuoco possono garantire che una volta che le armi da fuoco sono state prese fuori uso rimangono inutilizzabile.

La Commissione esaminerà un approccio comune su come marcare le armi da fuoco con i numeri di serie quando sono fabbricati in modo da aiutare a rintracciare quelli utilizzati dai criminali.

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E 'necessario prendere in considerazione la legislazione UE con norme minime comuni relative a sanzioni penali per garantire che le opere di deterrenza in tutti gli Stati membri, e che non ci sono scappatoie legali per i trafficanti. Tali norme potrebbero prescrivono che un'arma da fuoco reati dovrebbero essere soggetti a sanzioni penali (produzione illecita, il traffico, manomissione con le marcature, possesso illegale di arma da fuoco e di intenti per la fornitura di armi da fuoco), nonché specificare il livello delle sanzioni che dovrebbero essere imposte dagli Stati membri .

Ridurre la violenza armata potrebbe essere fatto anche serrando la direttiva sul mercato interno dell'UE sul possesso di armi negli Stati membri, ad esempio riducendo l'accesso ai modelli di armi particolarmente pericolose per uso civile. Le procedure per la concessione di licenze di armi saranno anche esaminato alla ricerca di soluzioni concrete.

I controlli sulla vendita e la produzione illegale di armi da fuoco devono essere applicate in modo corretto. La Commissione intende inoltre cercare ulteriori informazioni sulle nuove sfide tecnologiche, come la vendita online di armi o la stampa 3D di pezzi di armamenti, ma anche su come ridurre il rischio di parto illegale di armi da fuoco da parte dei servizi postali.

La Commissione esaminerà anche come ridurre la minaccia di diversione da paesi terzi attraverso l'assistenza tecnica, tra cui a rafforzare i loro sistemi di controllo delle esportazioni di armi, chiudere rotte di contrabbando e gestire al meglio scorte di armi militari.

Questi suggerimenti saranno ora discusse con il Parlamento europeo, gli Stati membri e le parti interessate per valutare le diverse opzioni, tra cui l'azione legislativa.

Queste priorità attingono discussioni con le autorità di polizia, i punti di vista delle vittime della violenza delle armi, le ONG e produttori di rivenditori e utenti autorizzati, così come i risultati di un Sondaggio Eurobarometro e le risposte ad un consultazione pubblica.

Link utili

Link alla comunicazione.

MEMO / 13 / 916

Ridurre la violenza armata: la via da seguire

Qual è l'entità del problema?

La maggior parte delle armi da fuoco legalmente detenute sono utilizzati per scopi legittimi da parte di persone che rispettano la legge. Mentre il numero di armi da fuoco civili legalmente detenuti è stimata in 80 milioni nell'UE, non esistono statistiche precise sulle numerose armi da fuoco in circolazione illegale. Alcune cifre danno tuttavia qualche indicazione. Per esempio, quasi mezzo milione di armi da fuoco persi o rubati nell'UE rimangono dispersi, la stragrande maggioranza dei quali sono armi da fuoco civili, secondo il Sistema d'informazione Schengen.

Allo stesso tempo, è difficile valutare con precisione il volume del traffico illegale che fornisce affari lucrativi ai gruppi della criminalità organizzata. Secondo una stima, il commercio illegale di armi da fuoco genera tra i 125 milioni di euro e i 236 milioni di euro all'anno a livello globale, il che rappresenta tra il 10 e il 20% del commercio totale di armi da fuoco legali¹.

Tali cifre coprono solo le armi da fuoco portatili, e non tengono conto per il commercio di armi da fuoco pesanti, munizioni e parti e componenti. Inoltre, le armi da fuoco illegali commercio è spesso strettamente intrecciata con altri reati gravi, come il traffico di droga, traffico di esseri umani e la corruzione.

È anche vero che le armi da fuoco legalmente registrate, detenute e scambiate vengono dirottate su mercati criminali o verso individui non autorizzati. È chiaro che le armi da fuoco nelle mani sbagliate hanno conseguenze devastanti per i cittadini. Nell'UE si registrano in media 0.24 omicidi e 0.9 suicidi con armi da fuoco ogni 100 000 abitanti all'anno (cfr. Allegato 2 della comunicazione). Dal 2000 al 2010 ci sono state oltre 10.000 vittime di omicidio o omicidio colposo, uccise da armi da fuoco, nei 28 Stati membri dell'UE.

Quali sono le regole a livello europeo?

Il quadro legislativo comunitario vigente in materia di armi da fuoco deriva in gran parte dalla Armi da fuoco protocollo delle Nazioni Unite (UNFP) cui l'UE ha concluso all'inizio di quest'anno.

legislazione europea è composta da:

1. Direttiva 2008 / 51 / CE, Che integra le disposizioni appropriate richieste dal Protocollo di armi da fuoco per quanto riguarda i trasferimenti intracomunitari di armi. La direttiva stabilisce norme in materia di controlli da parte degli Stati membri sulla dell'acquisizione e della detenzione di armi da fuoco e il loro trasferimento in un altro Stato membro.
2. La direttiva stabilisce 4 categorie di armi da fuoco, per ordine del livello di pericolo. Mentre è vietato acquisire e possedere armi da fuoco Categoria A (armi esplosivi, armi automatiche ...), per le armi di categoria B (es: semi-automatico) l'autorizzazione è necessario e per la categoria C e D è sufficiente una dichiarazione.
3. Regolamento 258/2012, Che affronta il commercio ei trasferimenti con i paesi al di fuori dell'UE, che recepisce in tal modo le disposizioni dell'articolo 10 dell'UNFP.
4. Il regolamento si basa sul principio che le armi da fuoco e gli articoli correlati non devono essere trasferiti tra gli Stati senza la conoscenza e il consenso di tutti gli Stati coinvolti. Stabilisce norme procedurali per l'esportazione e l'importazione, nonché per il transito di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni.
5. Le esportazioni di armi da fuoco sono soggetti ad autorizzazioni all'esportazione, contenente le informazioni necessarie per rintracciare loro, compreso il paese d'origine, il paese di esportazione, il destinatario finale e una descrizione della quantità di armi da fuoco e articoli affini.
6. Gli Stati membri hanno l'obbligo di verificare che il paese terzo d'importazione abbia rilasciato un'autorizzazione di importazione. In caso di transito di armi e articoli affini attraverso paesi terzi, ciascun paese di transito deve dare preavviso scritto, che non ha alcuna obiezione. Gli Stati membri devono rifiutarsi di concedere un'autorizzazione di esportazione Se la persona che ha qualche precedente record per quanto riguarda il traffico illecito o di altri reati gravi.

Qual è l'obiettivo della comunicazione odierna?

L'UE ha alcune delle norme più severe sulle armi da fuoco. E ha fatto notevoli progressi negli ultimi dieci anni attraverso l'aggiornamento e rafforzamento della regolamentazione degli aspetti commerciali di armi da fuoco di fabbricazione, il possesso e la vendita.

Molti paesi dell'UE hanno ben funzionante legislazione pistola in luogo. Eppure, le divergenze tra le legislazioni nazionali rendono più facile per i gruppi di criminalità organizzata e di coloro che sono coinvolti in attività terroristiche di sfruttare le lacune nella catena di approvvigionamento legale per ottenere armi e munizioni.

La Commissione ritiene che si possa fare. E 'quindi proporre idee per risolvere le vulnerabilità nella UE per quanto riguarda il contrabbando di armi, e attraverso l'intero ciclo di vita di armi, tra cui la produzione, la vendita, la detenzione, il commercio, lo stoccaggio e la disattivazione.

Per esempio abbiamo bisogno di guardare a se e come possiamo rafforzare la legislazione, come rafforzare la cooperazione operativa tra i servizi delle forze dell'ordine, e come lavorare meglio e con i paesi terzi per arginare l'afflusso di armi illecite.

Le azioni suggerite nella comunicazione odierna faciliterebbero sia il commercio legale nel mercato interno che la cooperazione tra forze dell'ordine nell'individuare e smantellare i gruppi criminali organizzati.

Essi saranno ora discusse dal Parlamento europeo, il Consiglio e le altre parti interessate (polizia, agenzie doganali, industria, gruppi di utenti armi da fuoco legali, partner nei paesi terzi e altri cittadini interessati). La Commissione può quindi elaborare proposte legislative concrete.

Quali sono le principali priorità?

La Commissione ha individuato quattro priorità in base al quale sono considerati diversi azioni concrete:

1. Salvaguardare il mercato lecito per armi da fuoco civili

La Commissione prevedere stringendo la direttiva mercato interno dell'UE (vale a dire la direttiva 2008 / 51 / CE) Sul possesso di armi negli Stati membri. Ad esempio, dovrebbe accedere ad alcune armi particolarmente pericolose modelli continuano ad essere consentito per uso civile?

Un approccio comune per come contrassegnare le armi da fuoco con i numeri di serie quando vengono fabbricate potrebbe aiutare a tracciare quelle utilizzate dai criminali.

Abbiamo anche bisogno di guardare le procedure per la concessione di licenze di armi. In generale, le regole di autorizzazione generali che sono più facili da capire consentirebbe un approccio più coerente per l'autorizzazione per commercianti di armi, broker e proprietari ovunque si trovino nell'UE.

2. Legale di illegale: la riduzione diversione di armi da fuoco nelle mani criminali

Ridurre la minaccia di diversione da paesi terzi potrebbe essere realizzato al meglio attraverso l'assistenza tecnica, tra cui a rafforzare i loro sistemi di controllo delle esportazioni di armi, chiudere rotte di contrabbando e gestire al meglio scorte di armi militari.

Controlli in vendita e illegale fabbricazione delle armi da fuoco devono essere adeguatamente applicate, per esempio nel contesto delle fiere di armi. Abbiamo anche bisogno di sapere di più su nuove sfide tecnologiche, come la vendita online di armi o la stampa 3D di pezzi di armamenti, ma anche su come ridurre il rischio di parto illegale di armi da fuoco da parte dei servizi postali.

Per prevenire il furto e la perdita, la Commissione esaminerà anche lo stoccaggio e (alcuni paesi dell'UE hanno regole vincolanti su come mantenere le armi da fuoco memorizzati in cassaforte, ma altri non lo fanno).

Sebbene i requisiti variano da uno Stato membro ad un altro, le regole in tutta l'UE comuni per come disattivare le armi da fuoco possono garantire che una volta che le armi da fuoco sono state prese fuori uso rimangono inutilizzabile.

3. La crescente pressione sui mercati criminali

Linee guida per i funzionari di polizia sulle indagini transfrontaliere in armi connessi alla criminalità saranno ulteriormente sviluppati.

la cooperazione transfrontaliera tra polizia, dogane e guardie di frontiera può essere rafforzata attraverso una migliore condivisione e l'analisi di intelligenza e di un'operazione congiunta specifica mira per esempio le principali fonti e vie di armi da fuoco illegali. finanziamenti UE saranno disponibili a tal fine.

Tracciare delle armi da fuoco è essenziale per l'identificazione di chi è responsabile di armi da fuoco reati e come ha acquisito l'arma da fuoco. Migliorare le capacità di identificazione balistici, facilitare lo scambio di informazioni e buone prassi tra gli Stati membri, stabilendo di un repository centrale online di informazioni fattuali su balistica e tipi di armi sono modi per aiutare polizia e doganale identificare munizioni e armi.

V'è anche la necessità di prendere in considerazione la legislazione UE con norme minime comuni sulle sanzioni penali per essere sicuri che la deterrenza funziona in tutti gli Stati membri e che non ci sono scappatoie legali per i trafficanti. Tali norme potrebbero prescrivere i reati arma da fuoco dovrebbero essere soggetti a sanzioni penali (fabbricazione illecita, traffico, manomissione con le marcature, possesso illegale di arma da fuoco e di intenti per la fornitura di armi da fuoco), così come prevedere il livello delle sanzioni che dovrebbero essere imposte dagli Stati membri .

4. Costruire un quadro di intelligence meglio

L'UE cercherà di raccogliere dati più precisi e completi sulla criminalità armi da fuoco-connessi nella UE e nel mondo. Gli attuali strumenti informatici e banche dati, come ad esempio la dogana di Gestione dei Rischi, il sistema informativo doganale e il sistema di informazione Europol, dovrebbe essere pienamente sfruttato in tutte le fasi di indagini penali.

In 2014, programmi di formazione supplementari per front-line agenti delle forze dell'ordine saranno organizzate a livello europeo e nazionale, anche attraverso CEPOL, l'Accademia europea di polizia.

Ciò che gli europei credono che dovrebbe essere fatto?

Per preparare la comunicazione odierna e i futuri dibattiti, la Commissione ha avviato una consultazione pubblica e un'indagine Eurobarometro.

Il sondaggio Eurobarometro è stato condotto negli 28 Stati membri dell'UE tra 16 settembre e 18 settembre 2013. Alcuni intervistati 26,555 fornito risposte in merito al livello di proprietà arma da fuoco tra i cittadini europei, la percezione della criminalità armi da fuoco-correlati e se una regolamentazione più severa è il modo più efficace per affrontare il problema.

Risultati qui.

Principali risultati

Le armi da fuoco di proprietà

1. La maggior parte delle persone che possiedono armi da fuoco li hanno per la caccia, lo sport o per motivi professionali.
2. Le ragioni di possedere un'arma da fuoco differire considerevolmente da paese a paese: per esempio, 73% dei proprietari di arma da fuoco in Finlandia avere uno per la caccia, mentre 71% in Romania hanno uno per motivi professionali.

il traffico di armi da fuoco e la criminalità connessa

1. La maggior parte (58%) pensano che il livello di criminalità armi da fuoco legati aumenterà nei prossimi cinque anni, mentre solo 6% pensa che diminuirà.
2. Circa due terzi (64%) dei cittadini europei ritengono che l'Unione europea, in cooperazione con le autorità nazionali, è nella posizione migliore per affrontare la questione del traffico di armi da fuoco verso l'UE al di fuori dell'UE.
3. Una grande maggioranza di persone (87%) pensa che l'UE dovrebbe cooperare con paesi non UE per aiutarli ad armi da fuoco di controllo.

Regolamentare la proprietà e il commercio delle armi da fuoco

1. Verso le sei europei su dieci (58%) ritiene che ci dovrebbe essere norme minime comuni in tutta l'UE in materia di leggi in materia di armi da fuoco.
2. La maggioranza degli intervistati (53%) supporta una regolamentazione più severa di chi ha il permesso di possedere, acquistare o vendere armi da fuoco nel loro paese, mentre 39% delle persone favore di altri modi per ridurre il livello di criminalità armi da fuoco-correlati.
3. Una grande maggioranza di coloro che sostengono di norme minime comuni a uno standard di supporto livello UE in particolare in materia di: i tipi di armi da fuoco che possono essere vendute per uso privato (73%); marcatura ogni arma da fuoco per identificare il suo proprietario (95%); licenza il possesso di armi da fuoco (88%); e come illegale il traffico di armi da fuoco è punito (86%).

La consultazione pubblica è aperta da marzo a 25 17 giugno 2013 per raccogliere opinioni dei cittadini e delle organizzazioni sulla possibilità di più azione a livello dell'UE nel settore dei controlli di armi da fuoco. I dettagli sul numero e la natura delle risposte che sono state ricevute e temi comuni che sono emersi sono disponibile qui.

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