Oltre la Via della Seta: la rinascita moderna e l’emergere dell’Uzbekistan come partner strategico per l’UE

L'importanza storica dell'Asia centrale deriva dalla sua posizione strategica al crocevia tra Oriente e Occidente, incastonata tra imperi e aree confinanti di conflitto e insicurezza (come l'Afghanistan, la provincia cinese dello Xinjiang e l'Iran). Sebbene la regione sia stata in gran parte ignorata durante la Guerra Fredda, la sua vitalità e importanza furono rapidamente riscoperte (NATO.int) (Makarenko, 2010). Lo scrivono Spechler & Spechler (2009). "L'Uzbekistan ha raggiunto l'indipendenza e la stabilità sfruttando le sue risorse naturali attraverso una strategia di 'globalismo di base' e bilanciando le grandi potenze le une contro le altre", (Arabnews.com)¹, scrive Derya Soysal, storica ed esperta ambientale con un focus sulla storia e la geografia dell’Asia centrale.

L’Uzbekistan, ex repubblica dell’Unione Sovietica, ha ottenuto l’indipendenza il 31 agosto 1991. Il primo presidente è stato Islam Karimov ma nel 2016 è salito al potere Shavkat Mirzoyev. Shavkat Mirziyoyev, l'ex primo ministro, ha assunto la carica e ha vinto in modo decisivo le elezioni presidenziali di dicembre. Il presidente Mirziyoyev ha avviato in modo proattivo importanti riforme economiche per modernizzare l'economia dell'Uzbekistan e rafforzare il suo impegno globale. Inoltre, come notato dal quotidiano online ufficiale uzbeko uza.uz, l’Uzbekistan cerca di moltiplicare i suoi partner da tutto il mondo, tra cui Azerbaigian, Arabia Saudita, Corea del Sud, Unione Europea, Turchia, ecc.

L’arrivo al potere del nuovo presidente porta l’Uzbekistan in una nuova era di prosperità economica, sviluppo, apertura al mondo, ecc.

L’Uzbekistan è un paese agroindustriale. Il 38% della popolazione attiva è impiegata nell'agricoltura, prevalentemente irrigua (cotone, frutta, primizie, riso, erba medica, vite, ecc.). Il paese possiede anche una notevole ricchezza mineraria (gas naturale, uranio, rame, petrolio). Sin dall'indipendenza, il presidente Karimov ha scelto una strategia di riforma graduale volta a raggiungere l'autosufficienza energetica e alimentare.

L’Uzbekistan cerca di sviluppare il proprio potenziale energetico, in particolare nel campo della transizione energetica. Inoltre, il giornale ufficiale uzbeko afferma che “il presidente della Repubblica dell’Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev ha preso parte alla cerimonia di lancio dei progetti per il collegamento di una moderna centrale elettrica a ciclo combinato con una capacità di 1,500 megawatt alla rete di alimentazione elettrica nella regione di Syrdarya e all’avvio della costruzione di un impianto pilota di produzione di idrogeno verde nella regione di Tashkent” (Uza.uz, 2023).

Anche l’Uzbekistan sta diventando un’area che attrae investitori stranieri. Ad esempio, si prevede che il settore energetico dell’Uzbekistan otterrà un notevole impulso dopo che la società di servizi pubblici Abu Dhabi National Energy Co. con sede negli Emirati Arabi Uniti ha annunciato l’intenzione di investire più di 3 miliardi di dollari in centrali elettriche nuove ed esistenti.

Solidjonov (2021) scrive che “il Capo dello Stato ha definito ulteriori obiettivi e fissato i compiti più importanti volti a garantire un aumento coerente del livello di welfare e benessere della popolazione del Paese”.

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Mirziyoyev cerca principalmente di concentrarsi su questioni relative alla conduzione di una politica estera efficace, all'attuazione di un programma su larga scala di riforma e modernizzazione e alla necessità di migliorare la strategia di politica estera del paese per renderla aperta, proattiva e costruttiva, portando alla formazione di uno Stato di diritto democratico con un’economia di mercato sviluppata. In questo contesto, autori come Solidjonov (2021) notano che è possibile parlare del Terzo Rinascimento uzbeko in termini politici, turistici, culturali ed economici. Solidjonov aggiunge: “L’effettiva promozione degli interessi nazionali sulla scena internazionale e il progressivo aumento della competitività dell’economia del paese nel mercato globale sono obiettivi vitali”.

Nel cuore dell’Asia centrale, l’Uzbekistan registra la crescita economica più forte della regione. Trent’anni dopo la fine dell’Unione Sovietica, l’Uzbekistan ha intrapreso importanti riforme per aprire la propria economia al mercato globale, proteggendo al tempo stesso le famiglie più vulnerabili e rafforzando il sistema norma di legge.

Negli ultimi anni, infatti, il Paese ha attuato diverse riforme per rompere con l’eredità economica di quell’epoca passata, liberalizzando e attirando investitori stranieri.

L'economia dell'Uzbekistan ha resistito piuttosto bene alla crisi del Covid-19, essendo l'Uzbekistan uno dei pochi paesi a non aver vissuto una recessione nel 2020. La ripresa è forte nel 2021 e il tasso di crescita dell'attività potrebbe essere il più forte dal 2016. Solidjonov aggiunge : “Mentre in soli 9 mesi del 2020, nonostante la pandemia, il commercio estero del Paese ha raggiunto i 27.5 miliardi di dollari. Anche i piani dell’Uzbekistan volti a rafforzare il proprio ruolo nella creazione di corridoi di trasporto internazionali e nell’attuazione congiunta di altri progetti infrastrutturali con partner stranieri hanno ricevuto un nuovo impulso”.

Mirziyoyev ha implementato un programma di riforme economiche che include significative riforme normative e di governance, nuove politiche economiche regionali e globali e riforme incentrate sul miglioramento della competitività dell’economia uzbeka enfatizzando le esportazioni, lo sviluppo delle piccole imprese e l’agricoltura. Le riforme mirano a rafforzare il settore privato, facilitare la creazione di posti di lavoro e affrontare i problemi della disoccupazione.

Tsereteli (2018) aggiunge che l’Uzbekistan ha adottato una strategia di sviluppo nazionale che identifica cinque aree prioritarie: (1) riforma della pubblica amministrazione; (2) Riforma giudiziaria, rafforzamento dello stato di diritto e riforma parlamentare; (3) Riforme nello sviluppo economico e nella liberalizzazione, con particolare attenzione alla modernizzazione dell'agricoltura e dell'industria uzbeka e mirando a una maggiore competitività di prodotti e servizi; (4) Riforme sociali basate su redditi più alti e posti di lavoro migliori, incentrate su assistenza sanitaria, istruzione, alloggi, ecc. di migliore qualità; (5) Riforme della sicurezza, incentrate sui miglioramenti volti a garantire la stabilità interna e una politica estera equilibrata e costruttiva, con l’obiettivo finale di rafforzare l’indipendenza e la sovranità dello Stato.

“Grazie alle riforme, il clima degli investimenti è migliorato in modo significativo”, afferma Ilhom Umrzakov, direttore della Graduate School of Business and Entrepreneurship of Uzbekistan. “Uno degli obiettivi principali della politica nazionale è garantire lo stato di diritto, compresa la tutela dei diritti degli investitori", ha detto. [euronews].

La creazione di incubatori per start-up e programmi di mentoring ha contribuito alla crescita del settore delle nuove tecnologie.

Un parco dedicato a questo campo è stato aperto nel 2019 a Tashkent. Sempre più aziende si stabiliscono lì, attratte dall'esenzione fiscale e da locali adatti all'innovazione. [euronews].

Secondo Fournis (2022), l’Uzbekistan mira a superare l’era comunista aprendo la sua economia. Sono in corso importanti riforme, soprattutto nel settore energetico, per diventare uno dei principali paesi dell'Asia centrale. Scrive: "L'Uzbekistan, che aspira a diventare una tigre economica dell'Asia centrale, cerca soprattutto di essere un paese attraente per gli investitori, per le organizzazioni internazionali e per i turisti, per mantenere attive le proprie imprese e offrire loro opportunità".

Sono stati costruiti più di 55,000 edifici commerciali ed è passato da 5,000 a 26,000 il numero delle aziende che hanno superato il fatturato simbolico di un milione di dollari in un anno. Inoltre, più di 200 aziende uzbeke hanno superato la soglia dei 100 milioni di dollari all’anno. Lo Stato ha recentemente introdotto una politica mirata a sostegno di queste diverse imprese in base alle loro dimensioni e al fatturato annuo (Fournis, H. 2022).

Solidjonov (2021) lo scrive negli ultimi anni “Il tasso di crescita medio annuo degli investimenti è stato del 22%. Il volume totale degli investimenti esteri attratti ha raggiunto i 26.6 miliardi di dollari, compresi investimenti diretti di 17.5 miliardi di dollari. Per fare un confronto, un tale volume di investimenti è stato attratto dall'economia del paese tra il 2007 e il 2017. In generale, il volume totale degli investimenti negli ultimi 4 anni è cresciuto di oltre 2.1 volte, compresi gli investimenti esteri di 2.7 volte. Nel 2019 la quota degli investimenti sul PIL ha superato per la prima volta il 38%, creando così una solida base per garantire la crescita economica nei prossimi anni. Allo stesso tempo, il PIL dell’Uzbekistan nel 2019 è cresciuto del 5.6%."

Il Paese mira inoltre a ottenere il sostegno delle istituzioni finanziarie internazionali per aumentare il tessuto imprenditoriale medio in tutto l’Uzbekistan.

L’Uzbekistan si afferma come potenza regionale e diventa un partner globale indispensabile per grandi potenze come l’Unione Europea, la Russia, la Cina, la Turchia e persino l’India e gli Stati Uniti. Il Paese si concentra sullo sviluppo sostenibile dell’economia, sul miglioramento del tenore di vita della sua popolazione e sulla garanzia della piena integrazione nella struttura delle relazioni economiche globali. L’Uzbekistan mira a svolgere un ruolo significativo all’interno di organizzazioni internazionali come le Nazioni Unite, l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO), la Comunità degli Stati Indipendenti (CSI), il Consiglio Turco, l’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), l’Unione Economica Eurasiatica ( EEU), la Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo (BERS) e altre strutture.

Infine, ultimamente il governo uzbeko sta lavorando per aprire il Paese e cercando di fornire sostegno economico alle regioni che sono più in difficoltà di altre, compresi sussidi alle imprese, facilitazione dell’accesso ai prestiti, fornitura di garanzie, ecc. (Fournis, H. 2022).

In sintesi, secondo coface.com, l’Uzbekistan ha un’economia più resiliente rispetto al resto dell’Asia centrale (più diversificata, meno sensibile agli shock esterni). Per non parlare del significativo potenziale idroelettrico del paese, della sua popolazione giovane (50% sotto i 30 anni), del sostegno finanziario internazionale, delle riforme economiche (liberalizzazione, privatizzazione, diversificazione), dello sviluppo del credito (42% del PIL, 37% al settore privato) e investimenti pubblici (elettricità, trasporti, sanità).

Il Paese sta vivendo un forte sviluppo delle relazioni bilaterali e le trattative stanno diventando sempre più dinamiche per accordi commerciali preferenziali con partner chiave (Turchia, Singapore, Corea del Sud, ecc.), Unione Europea (UE) e Cina. Nel 2022, il 27 e 28 ottobre, il presidente del Consiglio europeo Charles Michel è stato in Uzbekistan. Si è recato prima a Tashkent, dove ha incontrato il presidente uzbeko Shavkat Mirziyoyev per discutere delle relazioni bilaterali e della cooperazione.

I due leader hanno rilasciato una dichiarazione congiunta in cui accolgono con favore le misure adottate per rafforzare i legami e la cooperazione interregionali e hanno convenuto di approfondire ulteriormente le relazioni UE-Uzbekistan. Hanno inoltre accolto con favore la recente sigla dell'accordo rafforzato di partenariato e cooperazione e hanno espresso la speranza che venga firmato e ratificato presto. I presidenti hanno discusso dell’importanza di aumentare la capacità portuale, espandere le flotte di traghetti e ferroviarie, armonizzare le procedure doganali e introdurre soluzioni digitali per la movimentazione delle merci e l’attraversamento delle frontiere. L’attuazione di tali progetti è pienamente in linea con gli scopi e gli obiettivi della strategia Global Gateway dell’UE.

Dalla fine del 2023, l’Unione Europea e la Francia mantengono un forte interesse per l’Uzbekistan. Dopo la guerra russo-ucraina, l’Europa ha dovuto affrontare una crisi energetica senza precedenti, spingendo alla ricerca di nuovi partner strategici e affidabili, come l’Uzbekistan. Inoltre, il presidente francese Emmanuel Macron ha fatto visita al presidente uzbeko Shavkat Mirziyoyev.

L’agenzia d’informazione ufficiale uzbeka Dunyo scrive che L’incontro tra Macron e Mirziyoyev ha portato a colloqui di alto livello volti ad elevare le relazioni interstatali al livello di un partenariato strategico (Dunyo information, 2023).

Macron e Mirziyoyev a Tashkent, https://dunyo.info/en/prezident/dvuhdnevnyy-uzbeksko-francuzskiy-sammit-na-vysshem-urovne-v-samarkande

L’Uzbekistan vuole diventare un attore chiave nei collegamenti tra l’Asia centrale e meridionale. Secondo Polonskaya, G. (2021), l’Uzbekistan è un attore chiave nello sviluppo dell’interconnessione tra l’Asia centrale e meridionale, regioni con più di due miliardi di persone. In effetti, questo tema è stato al centro di una conferenza internazionale tenutasi recentemente a Tashkent e avviata dal paese ospitante, l’Uzbekistan.

Josep Borrell Fontelles, vicepresidente della Commissione europea, ha scritto su Twitter: "L’Asia centrale e meridionale rivestono un’importanza strategica crescente per l’UE. Per questioni di connettività e sicurezza regionali e soprattutto per quanto riguarda la situazione in Afghanistan. "

L'Uzbekistan, da parte sua, sta lavorando per sviluppare la cooperazione regionale e sta realizzando progetti infrastrutturali. Uno di questi è la costruzione di una linea elettrica ad alta tensione che servirà l’Afghanistan.

Durante un incontro presso l'ambasciata uzbeka a Bruxelles il 3 novembre 2022, Ismatilla Irgashev, rappresentante speciale del presidente uzbeko per quanto riguarda l'Afghanistan, ha affermato che "L’Afghanistan diventerebbe un ponte tra l’Asia centrale e l’Asia meridionale."

Durante l'incontro presso l'ambasciata uzbeka è stato detto che le autorità uzbeke stanno lavorando per sviluppare i corridoi di trasporto. Recentemente hanno lanciato un nuovo progetto: la costruzione della linea ferroviaria Mazar-i-Sharif-Kabul-Peshawar che andrà da Termez in Uzbekistan - il collegamento tra questa città e Mazar-i-Sharif è già operativo - attraverso l'Afghanistan fino al Pakistan. .

Un progetto infrastrutturale sostenuto, tra gli altri, dalla Banca Mondiale, dalla Russia e dagli Stati Uniti, che stimolerà l’economia afghana, fornirà un accesso diretto ai porti marittimi pakistani e raggiungerà l’India. Si stima che il tratto della linea tra Mazar-i-Sharif e Kabul costerà 5 miliardi di dollari e sarà costruito principalmente attraverso prestiti. Negli ultimi mesi Uzbekistan, Afghanistan e Pakistan hanno rivolto un appello congiunto alle istituzioni finanziarie internazionali affinché sostengano il progetto. A seconda dei finanziamenti, la costruzione potrebbe iniziare il prossimo settembre.

Questa linea ferroviaria offrirà nuove opportunità di business poiché i tempi e i costi di trasporto delle merci saranno notevolmente ridotti. Si stima che il nuovo collegamento ridurrà i tempi di trasporto tra l'Asia centrale e il Pakistan a 6 giorni e abbasserà i costi del 30-35%. La ferrovia fornirà un accesso diretto ai porti marittimi del Pakistan (Karachi, Qasim, Gwadar). L’obiettivo principale della diplomazia uzbeka è trasformarsi da un paese senza sbocco sul mare in un paese collegato alla più ampia Eurasia. L'Uzbekistan ha deciso di partecipare alla costruzione della ferrovia transafghana. Vogliono diventare un hub logistico in Asia centrale.

Investendo miliardi nella costruzione di nuove ferrovie e strade, l’Uzbekistan mira a creare corridoi di traffico efficienti attraverso l’Asia centrale e, a lungo termine, a consentire la creazione di collegamenti diretti con i porti marittimi che faciliteranno l’accesso ai mercati internazionali.

L’Uzbekistan era già storicamente un luogo chiave sulla Via della Seta. Il progetto del corridoio trans-afghano fornirà l’accesso ad altri corridoi che collegheranno l’Asia orientale e meridionale all’Europa attraverso il Mar Nero. Il Paese occupa una posizione strategica e centrale sull’antica Via della Seta, giustificando la costruzione dei seguenti corridoi: «Nord-Sud», «Corridoio transcaspico», «CinaKirghizistan-Uzbekistan» (Gulamov, e al., 2022).

Inoltre, l’Uzbekistan si sta impegnando a sviluppare partenariati accademici con università di tutto il mondo e in Europa. Il 22 novembre 2023, infatti, l’Ambasciata dell’Uzbekistan a Bruxelles ha ospitato i rettori di 10 università uzbeke che hanno firmato un Memorandum of Understanding (MoU) con il Belgian Education Council per avviare e sviluppare attività congiunte e definire progetti di collaborazione reciproca tra le istituzioni partiti (Cartwright, 2023).

Infine, l’Uzbekistan sta diventando un paradiso turistico e una nuova attrazione per i turisti di tutto il mondo. Indubbiamente, la sua eredità timuride, la straordinaria piazza del Registan e le sue bellissime città blu come Samarcanda, Khiva e Bukhara attirano tutti gli appassionati di storia, timuridi e architettura. Secondo Olimovich (2015), “In tutto il Paese si contano più di 7,000 monumenti architettonici e artistici di epoche e civiltà diverse, molti dei quali inseriti nella lista dei patrimoni culturali dell'umanità”. Inoltre, Gulomkhasanov e al. (2021) specificano che il governo garantisce anche lo sviluppo dell’ecoturismo. Inoltre, il Comitato Statale per la Protezione della Natura ha sviluppato un "Concetto per lo sviluppo dell'ecoturismo nella Repubblica dell'Uzbekistan e i suoi piani a lungo termine".

In sintesi, l’Uzbekistan occupa una posizione strategica sulla nuova mappa dei trasporti globali, che collega l’Asia all’Europa. Inoltre, svolge un ruolo significativo nel modello emergente delle catene di approvvigionamento globali. Attraverso il suo principio di multilateralismo in politica estera, l'Uzbekistan sostiene lo sviluppo di processi creativi nella globalizzazione, stabilendo una cooperazione internazionale reciprocamente vantaggiosa ed equa basata sul dialogo, sulla fiducia reciproca e sul rispetto degli interessi reciproci. Pertanto, il paese è altamente strategico per l’UE, la Cina, la Russia e la Turchia in termini politici, soprattutto per quanto riguarda le discussioni con l’Afghanistan. In conclusione, l’Uzbekistan, con i suoi 35 milioni di abitanti, le sue risorse in continua crescita e la sua posizione geografica, è una potenza in crescita. Ecco perché l’Unione Europea sta cercando di sviluppare una cooperazione multidimensionale (politica, economica, …) tra l’Uzbekistan e l’UE.

In futuro, l’Uzbekistan svolgerà un ruolo cruciale sulla scena internazionale, soprattutto grazie alle sue risorse naturali, alla strategia politica e alla posizione strategica tra Europa e Asia.

BIBLIOGRAFIA:

Cartwright, G. 2023. “Bruxelles: le università uzbeke firmano un protocollo d'intesa con il Consiglio belga per l'istruzione - https://eutoday.net".

Comunicato stampa congiunto di Chavkat Mirziyoïev, presidente della Repubblica dell'Ouzbékistan, e di Charles Michel, presidente del Consiglio europeo https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2022/10/28/joint-press-statement-by shavkat-mirziyoyev-presidente-della-repubblica-dell-uzbekistan-e-charles-michel-presidente-del-consiglio-europeo/

Coface.com/Ouzbekistan https://m.coface.com/fr/Etudes-economiques-et- il rischio paga/Ouzbekistan

Informazioni Dunyo, 2023, https://dunyo.info/en/prezident/dvuhdnevnyy-uzbeksko-francuzskiy-sammit-na-vysshem-urovne-v-samarkande

Fournis, H. 2022. «Ouzbékistan: le développement de l'entrepreneuriat comme clé du dynamisme de l'économie » revueconflits.com

Ouzbékistan: lo sviluppo imprenditoriale come chiave del dinamismo economico

Gulamov, A., Masharipov, M., & Egamberdiyeva, K. (2022, giugno). Pianificazione di nuovi corridoi di transito-Nuove opportunità per lo sviluppo del transito in Uzbekistan. In Atti del Convegno AIP (Vol. 2432, n. 1). Editoria AIP.

Gulomkhasanov, E., Uktamova, U., & Akramov, S. (2021). Sviluppo dell'ecoturismo in Uzbekistan. Progresso scientifico, 2(8), 614-617.

Makarenko, T. 2010. «Asie centrale: l'endroit où se télescopent puissance, politique et économie».

NATO.int https://www.nato.int/docu/review/fr/articles/2010/03/30/asie-centrale-lendroit-ou-se-

telescopent-puissance-politique-et-economie/index.html.

Polonska ya, G. 2021. «Industrie et technologie: la stratégie de développement de l'Ouzbékistan» euronews.com https://fr.euronews.com/next/amp/2021/09/01/industrie-et-technologie- la-strategie-de-

sviluppo-de-l-ouzbekistan

Olimovich, DI (2015). Potenziale turistico dell'Uzbekistan. Lucrările Seminarului Geografic" Dimitrie Cantemir", 40, 125-130.

Spechler, DR e Spechler, MC (2009). L’Uzbekistan tra le grandi potenze. Studi comunisti e post-comunisti, 42(3), 353-373.

Solidjonov, D. (2021). TEMI DI SVILUPPO ECONOMICO E INTEGRAZIONE INTERNAZIONALE NEL NUOVO UZBEKISTAN. Raccolta di documenti accademici di Scienceweb.

Tsereteli, M. (2018). La modernizzazione economica dell’Uzbekistan. Il nuovo volto dell'Uzbekistan, 82.

Uza.uz, https://uza.uz/en/posts/the-president-of-uzbekistan-launches-the-most-prominent-energy-projects_542639

(PDF) Uzbekistan, una potenza crescente e radiosa tra Europa e Asia. Disponibile dal: https://www.researchgate.net/publication/365107045_Uzbekistan_a_growing_and_radiant_power_between_Europa_e_Asia [visitato il 27 novembre 2023].

Visita del presidente Michel in Asia centrale

https://www.consilium.europa.eu/fr/european-council/president/news/2022/10/28/20221028 visite-pec-asia-centrale/

1 https://www.arabnews.com/node/2308011/business-economy

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