Conclusioni del Consiglio europeo su Ucraina, allargamento e riforme

I. UCRAINA

1. Il Consiglio europeo ribadisce la sua risoluta condanna della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina, che costituisce una manifesta violazione della Carta delle Nazioni Unite, e riafferma il fermo sostegno dell'Unione europea all'indipendenza, alla sovranità e all'integrità territoriale dell'Ucraina all'interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale e delle sue intrinseche diritto di legittima difesa contro l’aggressione russa.

2. Il Consiglio europeo ricorda le sue precedenti conclusioni e conferma il fermo impegno dell'Unione europea a continuare a fornire un forte sostegno politico, finanziario, economico, umanitario, militare e diplomatico all'Ucraina e al suo popolo per tutto il tempo necessario.

3. L’Unione Europea e i suoi Stati membri continueranno ad affrontare le pressanti esigenze militari e di difesa dell’Ucraina. In particolare, il Consiglio europeo insiste sull'importanza di un sostegno militare tempestivo, prevedibile e sostenibile all'Ucraina, in particolare attraverso lo strumento europeo per la pace e la missione di assistenza militare dell'UE, nonché attraverso l'assistenza bilaterale diretta da parte degli Stati membri. Il Consiglio europeo sottolinea l'urgente necessità di accelerare la consegna di missili e munizioni, in particolare nel quadro dell'iniziativa per un milione di colpi di artiglieria, e di dotare l'Ucraina di maggiori sistemi di difesa aerea.

Il Consiglio europeo invita il Consiglio a intensificare i lavori sulla riforma del Fondo europeo per la pace e sull'ulteriore aumento del suo finanziamento, basandosi sulla proposta dell'Alto Rappresentante.

L’Unione europea e i suoi Stati membri restano impegnati a contribuire, a lungo termine e insieme ai partner, agli impegni di sicurezza nei confronti dell’Ucraina, che aiuteranno l’Ucraina a difendersi, a resistere agli sforzi di destabilizzazione e a scoraggiare futuri atti di aggressione. A seguito della relazione dell’Alto Rappresentante, il Consiglio europeo ha discusso i futuri impegni dell’UE in materia di sicurezza nei confronti dell’Ucraina. Invita l'alto rappresentante e gli Stati membri a portare avanti i lavori in sede di Consiglio. Il Consiglio europeo resterà incaricato della questione.

Il sostegno militare e gli impegni in materia di sicurezza saranno forniti nel pieno rispetto della politica di sicurezza e di difesa di alcuni Stati membri e tenendo conto degli interessi di sicurezza e di difesa di tutti gli Stati membri.

4. Di fronte ai continui attacchi russi contro le infrastrutture civili e critiche dell'Ucraina, l'Unione europea e i suoi Stati membri intensificheranno la fornitura di ulteriore assistenza umanitaria e di protezione civile all'Ucraina, nonché assistenza per garantire la resilienza del suo settore energetico attraverso inverno. Inoltre, l’Unione europea resta impegnata a sostenere il ripristino, il recupero e la ricostruzione dell’Ucraina, in coordinamento con i partner internazionali, compreso il processo di sminamento e la riabilitazione psicosociale.

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5. L’Unione Europea e i suoi Stati membri continueranno i loro intensi sforzi di sensibilizzazione globale e la cooperazione con l’Ucraina e i partner di tutte le regioni del mondo per garantire il più ampio sostegno internazionale possibile per una pace globale, giusta e duratura e per i principi e gli obiettivi chiave della La formula di pace dell'Ucraina, in vista di un futuro vertice globale per la pace.

6. Il Consiglio europeo ribadisce il suo invito a compiere progressi decisivi, in coordinamento con i partner, su come le entrate straordinarie detenute da soggetti privati ​​e derivanti direttamente dai beni immobilizzati della Russia potrebbero essere destinate a sostenere l'Ucraina e la sua ripresa e ricostruzione, in linea con gli obblighi contrattuali applicabili, e in conformità con il diritto comunitario e internazionale. In questo contesto prende atto delle recenti proposte sulle entrate straordinarie derivanti dagli attivi russi immobilizzati.

7. La Russia e la sua leadership devono essere ritenute pienamente responsabili per aver intrapreso una guerra di aggressione contro l’Ucraina e per altri crimini molto gravi ai sensi del diritto internazionale, nonché per gli ingenti danni causati dalla sua guerra. Il Consiglio europeo incoraggia ulteriori sforzi, anche in seno al Gruppo ristretto, per istituire un tribunale per il perseguimento del crimine di aggressione contro l'Ucraina che godrebbe del più ampio sostegno e legittimità interregionale, e di un futuro meccanismo di compensazione; ribadisce il proprio sostegno al Registro dei danni causati dall’aggressione della Federazione Russa contro l’Ucraina, redatto dal Consiglio d’Europa, come primo passo tangibile in questa direzione. Invita inoltre tutti gli Stati a firmare e ratificare rapidamente la Convenzione di Lubiana-L'Aia sulla cooperazione internazionale nelle indagini e nel perseguimento del crimine di genocidio, dei crimini contro l'umanità, dei crimini di guerra e di altri crimini internazionali. Il Consiglio europeo ribadisce inoltre il suo sostegno al lavoro della Corte penale internazionale e condanna i continui tentativi della Russia di indebolirne il mandato e il funzionamento a livello internazionale.

8. Il Consiglio europeo ribadisce il suo appello urgente alla Russia e alla Bielorussia affinché garantiscano immediatamente il ritorno sicuro in Ucraina di tutti i bambini e altri civili ucraini illegalmente deportati e trasferiti.

9. L'Unione Europea è determinata a indebolire ulteriormente la capacità della Russia di condurre la sua guerra di aggressione, anche rafforzando ulteriormente le sue sanzioni, e attraverso la loro piena ed efficace attuazione e la prevenzione della loro elusione, soprattutto per i beni ad alto rischio, in stretta cooperazione con partner e alleati. Il Consiglio europeo accoglie con favore l'adozione del 12° pacchetto di sanzioni. Si compiace inoltre dell'accordo raggiunto sulla direttiva sulla definizione dei reati e delle sanzioni in caso di violazione delle misure restrittive dell'Unione. Il Consiglio europeo condanna il continuo sostegno militare alla guerra di aggressione della Russia fornito da Iran, Bielorussia e RPDC. Esorta inoltre tutti i paesi a non fornire materiale o altro sostegno alla guerra di aggressione della Russia. L’Unione Europea continuerà il suo intenso lavoro con i partner per contrastare le false narrazioni russe e la disinformazione sulla guerra.

10. Il Consiglio europeo sottolinea l'importanza della sicurezza e della stabilità nel Mar Nero. È fondamentale che le esportazioni di grano dell’Ucraina siano sostenibili e raggiungano i mercati mondiali. Il Consiglio europeo sostiene tutti gli sforzi volti ad agevolare le esportazioni di cereali e altri prodotti agricoli dell’Ucraina verso i paesi più bisognosi, in particolare in Africa e nel Medio Oriente. Il Consiglio europeo sottolinea inoltre l'importanza di sfruttare al massimo le potenzialità delle corsie di solidarietà dell'UE e invita la Commissione ad accelerare i lavori con gli Stati membri al fine di proporre nuove misure al fine di sviluppare ulteriormente la capacità delle corsie di solidarietà su tutte le rotte .

11. L’Unione europea continuerà a sostenere la Repubblica di Moldova e la Georgia nell’affrontare le sfide che si trovano ad affrontare in conseguenza della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina.

III. ALLARGAMENTO E RIFORME

13. Ricordando la Dichiarazione di Granada, il Consiglio europeo sottolinea che l'allargamento è un investimento geostrategico per la pace, la sicurezza, la stabilità e la prosperità. È un motore per migliorare le condizioni economiche e sociali dei cittadini europei, riducendo le disparità tra i paesi, e deve promuovere i valori su cui si fonda l’Unione. Guardando avanti alla prospettiva di un’Unione ulteriormente allargata, sia i futuri Stati membri che l’UE dovranno essere pronti al momento dell’adesione. Il lavoro su entrambi i binari dovrebbe avanzare in parallelo. Gli aspiranti membri devono intensificare gli sforzi di riforma, in particolare nel settore dello Stato di diritto, in linea con la natura meritocratica del processo di adesione e con l’assistenza dell’UE. Parallelamente, l’Unione deve gettare le basi interne e le riforme necessarie, definendo le ambizioni a lungo termine dell’Unione e le modalità per realizzarle e affrontando le questioni chiave relative alle sue priorità e politiche, nonché alla sua capacità di agire. Ciò renderà l’UE più forte e rafforzerà la sovranità europea.

14. Il Consiglio europeo approva le conclusioni del Consiglio sull'allargamento del 12 dicembre 2023. Basandosi sul pacchetto allargamento della Commissione dell'8 novembre 2023, il Consiglio europeo adotta le seguenti decisioni:

Ucraina e Repubblica Moldova

15. Il Consiglio europeo decide di avviare i negoziati di adesione con l'Ucraina e con la Repubblica di Moldova.

Il Consiglio europeo invita il Consiglio ad adottare i rispettivi quadri negoziali una volta adottate le misure pertinenti stabilite nelle rispettive raccomandazioni della Commissione dell'8 novembre 2023.

Georgia

16. Il Consiglio europeo decide inoltre di concedere lo status di paese candidato alla Georgia, fermo restando che saranno adottate le misure pertinenti previste nella raccomandazione della Commissione dell'8 novembre 2023.

Bosnia-Erzegovina

17 Il Consiglio europeo avvierà i negoziati di adesione con la Bosnia-Erzegovina una volta raggiunto il necessario grado di conformità ai criteri di adesione.

Invita la Commissione a riferire al Consiglio sui progressi compiuti entro marzo 2024, in vista di prendere una decisione.

Macedonia settentrionale

18. L'Unione europea è pronta a completare la fase di apertura dei negoziati di adesione con la Macedonia del Nord non appena avrà adempiuto al suo impegno di completare le modifiche costituzionali di cui alle conclusioni del Consiglio del 18 luglio 2022, in linea con le sue procedure interne. . Il Consiglio europeo invita la Macedonia del Nord ad accelerare il completamento di questi cambiamenti.

Balcani occidentali

19. Riaffermando il suo pieno e inequivocabile impegno a favore della prospettiva di adesione dei Balcani occidentali all'UE, il Consiglio europeo chiede l'accelerazione del loro processo di adesione.

20. Il Consiglio europeo prende atto della comunicazione della Commissione su un nuovo piano di crescita per i Balcani occidentali, che mira ad accelerare la convergenza socioeconomica tra i Balcani occidentali e l'Unione europea, sulla base di rigorose condizionalità, e incoraggia la regione a compiere passi avanti accelerare il ritmo delle riforme legate all’UE e promuovere l’integrazione economica regionale attraverso il mercato regionale comune, sulla base delle norme e degli standard dell’UE.

21. Il Consiglio europeo resta impegnato a portare avanti la graduale integrazione tra l'Unione europea e la regione durante il processo di allargamento stesso in modo reversibile e basato sul merito.

riforme

22. Con l’allargamento dell’Unione, il successo dell’integrazione europea richiede che le politiche dell’Unione siano adatte al futuro e finanziate in modo sostenibile, sulla base dei valori su cui si fonda l’Unione, e che le istituzioni dell’UE continuino a funzionare in modo efficace.

23. Il Consiglio europeo affronterà le riforme interne nelle prossime riunioni con l'obiettivo di adottare entro l'estate 2024 conclusioni su una tabella di marcia per i lavori futuri.

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