Un pilastro sociale e dei diritti umani nella mappa India-UE al 2025

Immagina se l'annuncio sulla rinuncia ai diritti di proprietà intellettuale dei vaccini COVID-19 fosse arrivato da Bruxelles piuttosto che da Washington, scrive Simone Galimberti.

Forse solo il giorno prima del vertice UE-India a Porto o forse avrebbe potuto essere annunciato in diretta durante il vertice virtuale.

L'India, con il Sudafrica, ha assunto un ruolo di primo piano nella richiesta di un innalzamento dei diritti sui brevetti, ma fino all'annuncio dell'amministrazione Biden, la loro richiesta è stata sempre respinta e l'UE è stata tra coloro che difendono a gran voce i diritti dei grandi brevetti farmaceutici.

Con l'inversione della politica della Casa Bianca di Biden, gli europei hanno sprecato un'opportunità d'oro che avrebbe potuto facilitare la loro strada nel sollevare argomenti meno affascinanti ma certamente importanti per un'UE che professa di essere all'altezza di determinati valori abbracciati come fondamentali per il suo lavoro di relazioni esterne.

Invece, mentre tutta l'attenzione del vertice sta virando verso il commercio e gli investimenti verdi, si corre il rischio di trascurare i diritti e le dimensioni sociali del rapporto tra India e Ue.

Parlare di diritti umani, in particolare, sarà un compito difficile per i leader dell'UE perché è una questione in cui il primo ministro Modi non sarà così accomodante né incline ad agire.

È vero che di recente un tasto basso 9° dialogo UE-India sui diritti umani si è tenuta a Delhi, strumento che è stato riattivato dopo sette anni ma il livello di impegno dell'Ue verso i diritti universali dovrebbe trovare uno spazio ben più ampio rispetto ai soli due brevi paragrafi presenti nell'ultimo documento strategico approvato da entrambe le parti, Partenariato strategico UE-India: una tabella di marcia per il 2025.

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Fortunatamente il Parlamento europeo, nonostante alcuni imbrogli in mezzo alla pressionee dall'Ambasciata dell'India presso l'Unione Europea, rilasciato a raccomandazione sul 29^th dell'aprile 2021 esprimendo la propria preoccupazione per la situazione dei diritti umani in India.

In un discorso il 29 aprile, a nome dell'alto rappresentante/vicepresidente Josep Borrell al Parlamento europeo, Ylva Johansson, commissaria per gli affari interni, ha dichiarato: “I diritti umani ei valori democratici sono anche al centro del nostro impegno con l'India. Vi assicuro che l'Unione europea solleva queste questioni con l'India attraverso canali diversi”.

I leader dell'UE dovrebbero prendere questa affermazione alla lettera, ma, anche se gli europei faranno sicuramente dei lievi tentativi di sollevare la questione durante il vertice, non possiamo ragionevolmente aspettarci che facciano il lavoro pesante su questo, nonostante le critiche diffuse in tutto il mondo e con alcune delle principali organizzazioni per i diritti umani che lanciano un appello all'UE di prendere sul serio i diritti umani nel trattare con l'India.

Dato che l'UE deve elevare le sue relazioni con l'India, quale potrebbe essere la formula più efficace per farlo?

Oltre alle discussioni a livello politico, i diritti umani dovrebbero essere affrontati con vigore a più livelli attraverso le interazioni di esperti e professionisti nelle iniziative del formato Track II, ma anche attraverso un'agenda dei diritti umani "dalla persona alle persone" dal basso con un maggiore sostegno per i difensori dei diritti di base.

Allo stesso tempo, quando si verificano gravi abusi, occorre alzare una voce “ufficiale” più forte da Bruxelles, siano i preoccupanti sviluppi sulla Legge di modifica della cittadinanza o un registro nazionale del registro di cittadinanza o l'ingiusto imprigionamento un prete attivista gesuita ottantenne o la recente forzata chiusura dell'ufficio di Amnesty International lo scorso settembre senza menzionare gli abusi avvenuti in Kashmir.

Complementare al perseguimento di un'agenda sui diritti umani più audace, abbracciare altre dimensioni di un'agenda sociale più ampia dell'India e dell'UE non è solo fondamentale di per sé, ma può anche rafforzare la prima.

Ad esempio, un ripensamento del Forum UE-India che l'ultima volta si è tenuta nel 2012 potrebbe essere un primo passo.

Oltre alla sua dimensione Track II che dovrebbe essere rafforzata e ampliata, il Forum potrebbe diventare un quadro generale con un'ambiziosa agenda della società civile fondata su continue opportunità di interazione e scambio tra le persone, in particolare i giovani, soprattutto ora che i webinar e le conferenze virtuali sono diventati un nuovo norma.

Un maggiore impegno giovanile tra i giovani potrebbe portare, con una certa visione, a una "Strategia per la gioventù India-UE", creando un nuovo livello di ambizioni bilaterali incentrate sulle generazioni future.

Sono necessari nuovi programmi, ma anche le iniziative esistenti potrebbero essere rispolverate e rivitalizzate per gettare le basi di tale strategia per i giovani.

Ad esempio, sarà significativo rinnovare il Dichiarazione congiunta sull'agenda comune su migrazione e mobilità (CAMM), dando impulso alla mobilità degli studenti e dei giovani professionali, compresi i programmi di scambio, il riconoscimento reciproco delle qualifiche accademiche e il riconoscimento delle competenze accademiche.

Inoltre, l'UE può trovare tra i suoi Strumenti di politica estera, FPI, lo spazio finanziario adeguato per un forte impulso ai finanziamenti per un nuovo 'Programma Tagore-Erasmus', che consenta un salto di qualità nello scambio studentesco tra Indiano ed Europa?

Un'altra area di interesse sarebbe per gli Stati membri dell'UE ritagliarsi, dal patto migratorio più ampio e molto più complesso da negoziare, il revamping della Carta blu UE, uno schema che in teoria attrae nel mercato del lavoro comune europeo giovani professionisti provenienti da Stati terzi che è ancora ben al di sotto delle sue potenzialità.

Mentre nell'area della ricerca e dell'analisi, una partnership dinamica tra think tank, il Iniziativa di gemellaggio tra Think Tank UE-Indiae, è attualmente in corso, cosa si potrebbe fare per includere e coinvolgere meglio le università indiane nei programmi di Horizon Europe, del Consiglio europeo della ricerca, dei programmi Marie Sklodowska-Curie come suggerito nei programmi di borse di studio recentemente pubblicati rapporto dal Parlamento europeo sul futuro delle relazioni UE-India?

I Iniziativa universitaria europea che consente ai consorzi transnazionali di università all'interno dell'UE di incoraggiare, con ulteriori sovvenzioni, collaborazioni e programmi di scambio con le controparti indiane, gettando le basi per iniziative più ampie in quello che potrebbe diventare uno spazio educativo misto indoeuropeo.

Immaginare una nuova e diversa relazione India - UE richiede ambizione.

L'UE è riuscita con successo a superare un ristretto approccio monodimensionale al suo partenariato con l'India, passando da un quadro di assistenza agli aiuti poi aggiornato a un quadro economico più ampio.

Con la sicurezza e la difesa che ora dominano l'agenda insieme al commercio e agli investimenti, è necessario creare ulteriori livelli per quella che potrebbe diventare una vera forza per la promozione del multilateralismo, rafforzando un potenziale partenariato geopolitico che può diventare un modello per altre democrazie con idee simili da seguire.

Tuttavia, non sarà possibile raggiungere un livello di cooperazione così profondo e radicato senza un fermo impegno per valori condivisi basati sulla fiducia e l'adeguata "intimità" e comfort indispensabili per esprimere opinioni divergenti, inclusa la disponibilità a condividere e assorbire le critiche basate sulla correttezza e l'uguaglianza tra i partner.

Mentre il primo ministro Modi non dovrebbe giustamente astenersi dalla sua delusione per la posizione dell'UE in relazione ai brevetti dei vaccini, i leader dell'UE non dovrebbero evitare di abbracciare un'agenda sociale efficace incentrata sui diritti umani, lo sviluppo umano e maggiori opportunità educative per i giovani .

A pensarci bene, non c'è posto migliore per farlo che a Porto, dove i leader dell'UE cercheranno di tracciare un nuovo corso per rafforzare la sua unione sociale.

Il vertice può essere ricordato per aver aggiunto un nuovo livello alla cooperazione con l'India, incentrato sul rispetto dei diritti universali e dei valori condivisi.

Certamente, il partenariato strategico UE-India: una tabella di marcia per il 2025 necessita di alcuni cambiamenti audaci.

Simone Galimberti ha sede a Kathmandu. Scrive di inclusione sociale, sviluppo giovanile, integrazione regionale e SDGs nel contesto dell'Asia Pacifico.

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