Abbiamo bisogno di un quadro di impegno con i talebani?

La conquista dell'Afghanistan da parte dei talebani è stata rapida e silenziosa. A parte alcune notizie nelle prime due settimane, sembra esserci un completo silenzio sui talebani con scarsi progressi in materia. Che succede ora? Una conferenza di un giorno è stata organizzata presso l'Indian Institute of Management-Rohtak, un'istituzione di top management nella regione della capitale nazionale dell'India. L'obiettivo primario della conferenza è stato quello di verificare cosa è stato fatto per l'Afghanistan negli ultimi vent'anni dalla comunità internazionale e quale potrebbe essere la via da seguire. La deliberazione della conferenza suggerisce che è necessario un approccio misurato verso un possibile impegno con l'Afghanistan attraverso le Nazioni Unite, scrive il professor Dheeraj Sharma, Indian Institute of Management-Rohtak e il dottor Marvin Weinbaum.

Negli ultimi vent'anni, la comunità internazionale ha versato migliaia di miliardi di dollari per aiutare a costruire strutture, sistemi, istituzioni e processi per stimolare l'attività economica e creare una società civile. Tuttavia, con il forzato e pseudo-governo in atto ora, guardando con sospetto agli sviluppi fatti finora; cosa succede a quelle strutture, sistemi, istituzioni e processi? Tuttavia, i talebani hanno nominato un governo provvisorio con diversi ministri, ma come opereranno quei ministri. In assenza di atti, leggi, norme e regolamenti, il governo e la leadership rimangono poco chiari. L'Afghanistan ha avuto una costituzione in vigore dal 1964 al 1973, poi è stata adottata una nuova costituzione nel 2004.

In genere, una costituzione pronuncia i principi fondamentali di uno stato e stabilisce il processo per l'emanazione delle leggi. Molte costituzioni forniscono anche condizioni al contorno per il potere statale, forniscono diritti esclusivi ai cittadini e obblighi dello stato nei confronti dei suoi cittadini. In altre parole, mentre i talebani possono avere il controllo militare sull'Afghanistan, l'assenza di legge e ordine sta sfidando ciò che costituisce un crimine e cosa no? C'è un'alta possibilità di condurre il paese in uno stato di completa anarchia.

Inoltre, come verrà governato l'Afghanistan adesso? La Federal Reserve americana, il Fondo monetario internazionale (FMI) e la Banca mondiale hanno interrotto tutti i finanziamenti. È risaputo che i donatori internazionali finanziano più dell'ottanta per cento del bilancio dell'Afghanistan. Chi pagherà gli stipendi dei lavoratori? Come funzioneranno le scuole, gli ospedali, i mercati dei cereali e i fornitori di servizi? Senza questi, gli sforzi umanitari diventano impossibili. Data la situazione, qual è la strada da seguire? Sulla base delle opinioni degli esperti alla conferenza di Stati Uniti, Afghanistan e India, il seguente potrebbe essere il quadro dell'impegno con i talebani.

In primo luogo, ci deve essere un meccanismo di impegno diplomatico con la comunità internazionale. C'è una domanda, tuttavia, su chi rappresenterebbe l'Afghanistan nella comunità internazionale. Insieme alle accuse di essere uno pseudo-governo oppressivo e tirannico, cosa rappresenterà la nazione di fronte alla comunità internazionale? Pertanto, può essere importante che le nazioni si stringano sotto l'egida delle Nazioni Unite. Le Nazioni Unite dovrebbero prendere in considerazione la nomina di un inviato speciale dedicato alla riconciliazione afgana e all'insurrezione contro le numerose crisi. L'inviato può garantire il contatto con alcuni rappresentanti talebani per far funzionare nuovamente i sistemi e le istituzioni.

In secondo luogo, i talebani sembrano avere il controllo militare sull'Afghanistan. Tuttavia, imparare dalle esperienze passate indica che nessun governo ha un controllo effettivo sulla governance dell'intero paese. In altre parole, le milizie locali e i leader locali spesso operano in modo indipendente nella loro regione natale. Di conseguenza, le Nazioni Unite devono impegnarsi a livello locale per raggiungere il loro obiettivo di armonia globale, migliori standard di vita delle persone e promozione dei diritti umani. L'inviato delle Nazioni Unite può estendere la sua assistenza ai leader locali per impegnarsi a Loya jirga (un'assemblea tradizionale di leader locali). La Loya Jirga può negoziare con i talebani per stabilizzare la situazione e le basi su cui gli inviati speciali dei paesi che forniscono aiuti umanitari possono lavorare con l'attuale dispensa. Attraverso la Loya Jirga, il governo/le nazioni potrebbero trovare modi utilizzando i governi locali per facilitare la consegna degli aiuti.

Terzo, per garantire la sicurezza e l'incolumità del personale presente in Afghanistan, le forze di pace delle Nazioni Unite possono essere schierate almeno per un periodo di tempo ragionevole. Le Nazioni Unite possono inviare forze di pace in Afghanistan per fornire un passaggio sicuro a coloro che stanno lasciando il paese, la sicurezza dei fornitori di aiuti, inviati speciali e personale coinvolto nella transizione del governo. In quarto luogo, data la situazione umanitaria in Afghanistan, potrebbe essere necessario uno speciale programma delle Nazioni Unite per aiutare i bisognosi. Nello specifico, è necessario sviluppare un meccanismo per fornire aiuti critici senza riconoscere il governo talebano o eliminare le sanzioni attraverso un programma unico delle Nazioni Unite. L'Afghanistan riceveva quasi 1 miliardo di dollari in aiuti ogni mese dalla comunità internazionale e, secondo un rapporto di Bloomberg, il mese scorso avrebbe ricevuto quasi 1.2 miliardi di dollari. Tuttavia, senza un programma unico in atto, le varie forme di assistenza non possono concretizzarsi.

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Inoltre, senza la presenza delle forze di pace delle Nazioni Unite e di un inviato speciale da monitorare, gli aiuti non possono arrivare a chi ne ha bisogno e lo merita. Infine, i rappresentanti delle Nazioni Unite potrebbero aver bisogno di lavorare e negoziare con i talebani per programmare le elezioni al momento opportuno. Ciò contribuirà a ripristinare lo stato-nazione dell'Afghanistan e aiuterà a legittimare l'autorità del governo. Dal crollo graduale delle monarchie, lo stato-nazione è emerso come il principale elemento costitutivo degli impegni internazionali e la voce del popolo. Mentre le milizie armate e le brigate suicide possono essere in grado di rovesciare i governi, governare la popolazione richiede più di armi e munizioni. Di conseguenza, può essere nell'interesse di tutti gli interessati iniziare il processo di coinvolgimento. Consentire alla situazione di peggiorare si tradurrà solo in risultati sub-ottimali per tutti e assicurerà una situazione "perdente-perdente".

• Autori: Professor Dheeraj Sharma, Direttore IIM Rohtak e Dr Marvin G. Weinbaum, Middle East Institute
• Le opinioni espresse sono personali.

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