L'UE "non fa abbastanza per stimolare gli investimenti sostenibili"

La transizione verso un'economia a emissioni zero richiederà significativi investimenti pubblici e privati, ma l'UE non sta facendo abbastanza per incanalare denaro in attività sostenibili. Questa è la conclusione di una relazione speciale della Corte dei conti europea (ECA) che chiede un'azione più coerente dell'UE. La Commissione europea si è giustamente concentrata sull'aumento della trasparenza del mercato, ma i revisori criticano la mancanza di misure di accompagnamento per affrontare il costo ambientale e sociale delle attività economiche non sostenibili. Secondo la relazione, la Commissione deve applicare criteri coerenti per determinare la sostenibilità degli investimenti del bilancio dell'UE e indirizzare meglio gli sforzi per generare opportunità di investimento sostenibili.

"Le azioni dell'UE sulla finanza sostenibile non saranno pienamente efficaci se non verranno adottate misure aggiuntive per valutare i costi ambientali e sociali delle attività non sostenibili", ha affermato Eva Lindström, membro della Corte dei conti europea responsabile del rapporto. “Il business non sostenibile è ancora troppo redditizio. La Commissione ha fatto molto per rendere trasparente questa insostenibilità, ma questo problema di fondo deve ancora essere affrontato".

I problemi principali sono che il mercato non riesce a scontare gli effetti ambientali e sociali negativi delle attività non sostenibili e che c'è una generale mancanza di trasparenza su ciò che è sostenibile. Secondo i revisori, il piano d'azione per la finanza sostenibile 2018 della Commissione ha affrontato questi problemi solo parzialmente; molte misure hanno subito ritardi e richiedono ulteriori misure per diventare operative. I revisori sottolineano la necessità di attuare pienamente il piano d'azione e sottolineano l'importanza di completare il sistema di classificazione comune per le attività sostenibili (la tassonomia dell'UE) basato su criteri scientifici. Raccomandano misure aggiuntive per garantire che il prezzo delle emissioni di gas serra rifletta meglio il loro costo ambientale.

Il rapporto sottolinea inoltre l'importante ruolo svolto dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) nella finanza sostenibile. Per quanto riguarda il sostegno finanziario dell'UE gestito dalla BEI, i revisori hanno riscontrato che il sostegno fornito dal Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) non si è concentrato sui settori in cui sono maggiormente necessari investimenti sostenibili, in particolare nell'Europa centrale e orientale. Inoltre, solo una piccolissima parte è stata spesa per l'adattamento ai cambiamenti climatici. Per cambiare questa situazione, raccomandano che la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, sviluppi una riserva di progetti sostenibili.

Infine, i revisori hanno anche riscontrato che il bilancio dell'UE non ha pienamente seguito le buone pratiche in materia di finanza sostenibile e manca di criteri scientifici coerenti per evitare danni significativi all'ambiente. Solo nel programma InvestEU gli investimenti vengono valutati in base a standard sociali e ambientali paragonabili a quelli utilizzati dalla BEI. Ciò comporta il rischio che criteri non sufficientemente rigorosi o incoerenti possano essere utilizzati per determinare la sostenibilità ambientale e sociale delle stesse attività finanziate da diversi programmi dell'UE, compreso il fondo di rilancio dell'UE. Inoltre, molti dei criteri utilizzati per monitorare il contributo del bilancio dell'UE agli obiettivi climatici non sono così rigorosi e basati sulla scienza come quelli sviluppati per la tassonomia dell'UE. I revisori pertanto raccomandano che il principio "non arrecare danni significativi" dovrebbe essere applicato in modo coerente in tutto il bilancio dell'UE, così come i criteri della tassonomia dell'UE.

La relazione di audit confluirà nell'attuazione della strategia 2021 per il finanziamento della transizione verso un'economia sostenibile, pubblicata dalla Commissione all'inizio di luglio.

Informazioni di base

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Molte attività economiche nell'UE sono ancora ad alta intensità di carbonio. Secondo la Commissione, per raggiungere l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas serra del 55% entro il 2030 saranno necessari ulteriori investimenti annui di circa 350 miliardi di euro nel solo sistema energetico. Gli esperti hanno stimato che raggiungere lo zero emissioni nette nell'UE entro il 2050 richiederà una spesa in conto capitale totale di circa 1 miliardi di euro all'anno nel periodo 2021-2050. Di tale importo, il sostegno finanziario dell'UE potrebbe attualmente contribuire a fornire oltre 200 miliardi di euro all'anno nel periodo 2021-2027. Ciò mostra quanto sia grande il divario di investimento e dimostra che i fondi pubblici da soli non saranno sufficienti per raggiungere gli obiettivi di cui sopra. Nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027, l'UE prevede di sostenere gli investimenti pubblici e privati ​​destinando almeno il 30 % del bilancio dell'UE all'azione per il clima. Inoltre, gli Stati membri dovranno destinare almeno il 37 % dei fondi che ricevono nell'ambito del meccanismo per la ripresa e la resilienza ("il fondo per la ripresa dell'UE") al sostegno dell'azione per il clima. InvestEU, che succede al FEIS, è il nuovo meccanismo di sostegno agli investimenti della BEI per mobilitare gli investimenti privati ​​in progetti di importanza strategica per l'UE. Al momento, le modalità di rendicontazione per InvestEU non includono gli effettivi risultati climatici e ambientali dei progetti alla base delle operazioni finanziarie e non rivelano gli importi dei finanziamenti InvestEU che sono tracciati secondo i criteri della tassonomia dell'UE.

La relazione speciale 22/2021: "Finanza sostenibile: è necessaria un'azione dell'UE più coerente per reindirizzare i finanziamenti verso investimenti sostenibili" è disponibile sul sito web della Corte dei conti europea.

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