#EAPM - Tre teste sono meglio di una: come funziona il "Trio" della Presidenza dell'UE

Il sistema di una presidenza a rotazione semestrale dell'UE suggerisce che le singole presidenze lavorino da sole durante il loro tempo al timone. Sebbene ciò sia vero per certi versi, non lo è al 100%, scrive Alleanza europea per la medicina personalizzata (EAPM) direttore esecutivo Denis Horgan.

Dal 2009 è in vigore un sistema, formalizzato dal Trattato di Lisbona e denominato "Trio", composto dall'attuale Presidenza e dalle due che seguiranno. Il trio al momento è quindi composto da Romania, Finlandia e Croazia.

Gli Stati membri che detengono la presidenza lavorano insieme a stretto contatto in questi gruppi di tre, fissando obiettivi a lungo termine e preparando un'agenda comune che definisca gli argomenti e le principali questioni che saranno affrontate dal Consiglio per un periodo di 18 mesi.

Sulla base di ciò, ciascuno dei tre paesi prepara il proprio programma semestrale più dettagliato.

L'EAPM con sede a Bruxelles lavorerà con ciascuno
Presidenza mentre i loro mandati progrediscono. Infatti, la settima conferenza annuale dell'EAPM si terrà sotto gli auspici della Romania in aprile.

Il Trio si impegna a garantire una transizione graduale al prossimo ciclo legislativo, compiendo ogni sforzo per facilitare il processo. Una delle priorità principali è la finalizzazione di tutti i fascicoli in sospeso e un'attenzione particolare è rivolta a quelli elencati nella dichiarazione congiunta sulle priorità legislative dell'UE.

Una delle fondamenta fondamentali del Trio è sottolineare l'importanza dei valori comuni dell'Unione europea. Questi riguardano il rispetto della dignità umana, la libertà, la democrazia, l'uguaglianza (incluso, sollecita l'EAPM, l'accesso alla migliore assistenza sanitaria disponibile), lo stato di diritto e il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti di coloro che appartengono a minoranze.

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Il Trio mira a porre un accento particolare sul rafforzamento della coesione economica, sociale e territoriale, sui valori sottostanti dell'Unione e sugli obiettivi condivisi, per lo sviluppo dell'UE su tutta la linea.

Presta inoltre attenzione alla promozione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, all'interno e all'esterno dell'Unione europea.

Questo trio sarà nel pieno del processo Brexit o, più specificamente, supervisionerà l'unità dei 27 Stati membri ancora nell'Unione una volta che il Regno Unito se ne sarà andato.

Inoltre, verranno portati avanti i lavori in vista dell'adozione di una nuova agenda strategica al Consiglio europeo di giugno.

Le responsabilità dell'attuale triumvirato includono anche la supervisione dei negoziati e l'attuazione del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027, in stretta collaborazione con il presidente del Consiglio europeo.

Per quanto riguarda il mercato unico, l'UE ha ovviamente bisogno di una forte politica industriale. Le tre presidenze hanno il compito di proseguire le discussioni sugli obiettivi strategici a lungo termine dell'UE in questo settore.

Nel frattempo, il Trio lavora per promuovere un clima di imprenditorialità e creazione di posti di lavoro, dato che sono necessari sforzi continui per reintegrare i disoccupati di lunga durata nel mercato del lavoro e aiutare i giovani a sviluppare competenze.

Altre aree riguardano il turismo, l'approfondimento dell'unione economica e monetaria, il rafforzamento dell'UE come attore globale e la salute pubblica.

Su quest'ultimo punto, le parti interessate sono ben consapevoli che sono necessari ulteriori sforzi nella sanità pubblica per garantire l'accesso all'assistenza sanitaria a tutti i cittadini dell'UE.

A ciò si aggiunge una chiara esigenza di garantire la sicurezza e la mobilità dei pazienti e di trovare modi per sfruttare le opportunità offerte dalle nuove tecnologie mediche, non da ultimo nel campo in rapida evoluzione della genomica.

La Presidenza austriaca

Prima dell'attuale Trio, l'Austria ha ricoperto la presidenza di turno (fino al 31 dicembre 2018, dopo di che la Romania è subentrata per il suo primo turno in assoluto). A metà gennaio, una sessione plenaria del Parlamento europeo ha esaminato il lavoro di Vienna.

Il cancelliere austriaco Sebastian Kurz e il presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker hanno rilasciato dichiarazioni sull'argomento, così come i rappresentanti dei gruppi politici del Parlamento.

Il cancelliere Kurz ha sottolineato le 161 sessioni di trilogo tenutesi ei 53 accordi raggiunti sotto la presidenza del suo paese e ha augurato il successo alla Romania.

Per quanto riguarda la Brexit, all'Austria era stato chiesto di preservare l'unità dei 27 Stati membri e Kurz ha affermato che l'UE, nei negoziati con il Regno Unito, ha prodotto un accordo equilibrato e una dichiarazione politica. Fondamentalmente, ha aggiunto che qualunque cosa accada dalla parte britannica della Manica, è importante mantenere qualsiasi accordo alle stesse condizioni.

Come il cancelliere austriaco, Kurz ha sottolineato che se vogliamo un'Europa veramente solida, il blocco ha bisogno di un bilancio moderno, (sebbene il processo sia ancora in corso, ovviamente).

Jean-Claude Juncker ha affermato che la Presidenza austriaca era ben preparata e aveva un chiaro approccio in termini di Brexit, mentre Manfred Weber, lo 'Spitzenkandidaten' del PPE, ha affermato che la Presidenza austriaca ha ottenuto molto per il futuro dell'Europa.

Maria João Rodrigues, del gruppo S&D, ha implorato di dissentire, accusando la Presidenza austriaca di dare vita a un'Europa di egoismo, senza ambizioni e solidarietà, mentre il co-leader dei Verdi e il comune Spitzenkandidaten Ska Keller si sono lamentati di molte leggi bloccato nel Consiglio, e quello che ha sentito è stato il vergognoso corteggiamento del presidente russo Vladimir Putin.

Chiaramente, la giuria era fuori. Ma Juncker ha elogiato l'approccio pragmatico dell'Austria, definendo il sesto mese una presidenza particolarmente riuscita, con Kurz del paese che ha aggiunto che il modello per l'UE dovrebbe essere l'unità nella diversità.

La Romania prende il timone

Quindi, ora passiamo alla Presidenza rumena.

Tre potenziali grattacapi si stanno già manifestando: Brexit, mancanza di accordo sulle proposte della Commissione per un'azione congiunta obbligatoria sulla valutazione delle tecnologie sanitarie (HTA) e la questione perenne di concordare i bilanci per il prossimo quadro finanziario.

Portare avanti il ​​processo di negoziazione sul quadro finanziario pluriennale è una priorità per Bucarest, così come lo sviluppo della dimensione sociale dell'UE, attraverso l'applicazione del pilastro europeo dei diritti sociali.

Quest'ultimo ha incontrato un certo scetticismo, è giusto dire, con una schiera di commentatori che ritengono che la Romania non sia del tutto pronta a livello nazionale in questo senso.

Quando si tratta di assistenza sanitaria, la Romania deve ancora gestire le ricadute della Brexit, nonché la questione dell'HTA.

Nel primo caso, con il primo ministro britannico Theresa May che perde - con un certo margine - un voto chiave sul suo accordo negoziato, prima di sopravvivere a un voto di sfiducia, nessuno sa davvero cosa sta succedendo.

Tuttavia, per molti versi non sembra buono.

Preoccupato che la Gran Bretagna possa uscire dall'UE alla fine di marzo senza alcun accordo - hard Brexit - il gruppo di pressione farmaceutica EFPIA ha recentemente invitato i responsabili politici dell'UE e del Regno Unito a mettere da parte la politica e dare la priorità ai pazienti nella pianificazione di un tale scenario, affermando che ora ci sono "minacce molto reali, tangibili e immediate alla sicurezza dei pazienti".

Nel frattempo, Mike Thompson, che è a capo del gruppo ABPI del Regno Unito, si è affrettato ad avvertire che "nessun accordo si sarebbe rivelato estremamente impegnativo". Ciò nonostante le scorte di medicinali e la duplicazione dei processi di produzione in tutto il settore.

Per aggiungere clamore, la British Medical Association è arrivata al punto di chiedere un secondo referendum.

Valutazione delle tecnologie sanitarie

Per quanto riguarda la spinosa questione HTA, durante l'ultima parte del 2018, l'Austria ha lavorato duramente per fare progressi. Ma alla fine Vienna fu costretta a riconoscere che i disaccordi non potevano essere superati sotto la sua sorveglianza.

Ora la presidenza rumena ha affermato di voler evitare la battaglia politica sugli aspetti obbligatori e su quelli volontari dei piani di HTA della Commissione.

Un compromesso sembra lontano e si teme che possa effettivamente essere lasciato alla Presidenza finlandese, che subentra a luglio dopo le elezioni di maggio, il compito di portare a termine il lavoro.

Per lo meno, la speranza è che tutto sia fatto e spolverato prima che la Croazia prenda le redini il 1 ° gennaio 2020 ...

Dopo aver ammesso che deterrà effettivamente una presidenza "transitoria" in vista delle elezioni parlamentari di maggio, la Romania punta tuttavia a raggiungere un accordo politico tra gli Stati membri sull'HTA, secondo Sorina Pintea, ministro della salute del paese.

"La presidenza rumena mira a proseguire i negoziati al fine di compiere il maggior numero possibile di progressi al fine di raggiungere un approccio generale a livello di Consiglio", ha affermato, parlando di un approccio "realistico" e facendo affidamento su sforzi collettivi "e una forte volontà politica ".

Altri piani dalla Romania sulla salute

Pintea ha parlato anche degli altri piani della Romania sulla salute. Questi includono la produzione di conclusioni del Consiglio sull'aumento della copertura vaccinale e la lotta alla resistenza antimicrobica.

Anche l'accesso ai farmaci e la mobilità dei pazienti sono priorità assolute, ha affermato il ministro della Salute.

Secondo Pintea, per metà aprile a Bucarest, è prevista una riunione informale con la partecipazione dei ministri della salute dell'UE, durante la quale l'accesso ai farmaci (con un accento sui trattamenti per l'epatite) e l'assistenza sanitaria transfrontaliera saranno in cima all'agenda, secondo Pintea.

La presidenza rumena ha anche annunciato che ha in programma un seminario dal 9 al 10 maggio, sul tema dei vaccini e un ulteriore incontro per discutere la diagnosi precoce del cancro alla fine di quel mese.

Oltre a queste attività, è prevista una conferenza sulla sanità elettronica per la fine di giugno, ha affermato il ministro Pintea.

Quindi, in mezzo a questi piani, ci sono chiaramente sfide da affrontare per la Romania. E Bucarest potrebbe aver bisogno di tutto l'aiuto che può ottenere dalla Finlandia e dalla Croazia nei prossimi mesi.