Ma alcune cose sono chiare. È probabile che presti meno attenzione agli affari internazionali rispetto al suo predecessore, Petro Poroshenko. Sembra sin dall'inizio che si concentri su relazioni equilibrate e continue con i partner occidentali dell'Ucraina. A differenza di Poroshenko, Zelenskyi non è così invadente che promuove gli interessi dell'Ucraina. Se Poroshenko a volte teneva conferenze sull'Occidente, Zelenskyi non è ancora così sfacciato. È un nuovo arrivato negli affari del mondo e vuole essere ben accolto. È un "ascoltatore attivo", una qualità che a volte manca a Kiev.
L'UE e la NATO
I primi passi di Zelenskyi sono stati pro-europei. La sua prima visita ufficiale di stato ha avuto luogo a Bruxelles all'inizio di giugno, dove ha incontrato i rappresentanti dell'UE e della NATO. Ha scelto Parigi e Berlino, partner chiave nella gestione dei conflitti a Donbas, per la sua seconda visita di stato. Mettere l'ex ambasciatore nella NATO Vadym Prystaiko come vice capo dell'amministrazione presidenziale, de facto Il consigliere per la politica estera e probabile futuro ministro degli esteri è un segno che non ci si dovrebbe aspettare alcun rallentamento nelle relazioni dell'Ucraina con la NATO e l'UE, almeno da parte ucraina.
Tuttavia, Zelenskyi potrebbe rimescolare la narrazione. Poroshenko era solito dare la priorità alla potenziale adesione dell'Ucraina all'UE e alla NATO prima delle riforme. Il nuovo presidente probabilmente farà l'opposto, credendo che le riforme dovrebbero arrivare prima di cercare ulteriore integrazione. Se implementato, questo approccio dovrebbe essere attraente per l'Occidente.
La crescente "stanchezza dell'Ucraina" in tutta l'UE e le pressanti questioni interne a Bruxelles vincolano la politica estera di Zelenskyi. Il risultato delle elezioni parlamentari europee limiterà, almeno per ora, l'istituzione di relazioni di lavoro ad alto livello. Un'altra preoccupazione è il crescente numero di Stati membri dell'UE che sono scettici nei confronti delle sanzioni contro la Russia. Kiev può scoprire che il sostegno incondizionato dell'Europa per l'Ucraina non può più essere dato per scontato, dovrà essere vinto.
Insediamento conflittuale a Donbas
Un'altra priorità chiave e una promessa elettorale è la gestione dei conflitti nell'Ucraina orientale. Su questo tema, Zelenskyi sembra interessato ad ascoltare l'opinione pubblica. Il problema, tuttavia, è che la sua ampia base elettorale ha idee contrastanti, se non pericolose, come tenere negoziati diretti con la leadership autoproclamata delle "Repubbliche Popolari" non riconosciute di Donetsk e Luhansk. Inoltre, il capo dell'amministrazione presidenziale Andriy Bohdan ha diffuso l'idea altamente divisiva di un possibile referendum consultivo decidere la migliore strategia di negoziazione con la Russia su Donbas.
Nonostante la linea più moderata di Zelenskyj sulla Russia rispetto al suo predecessore, Vladimir Putin non gli ha dato spazio di manovra, rilasciando passaporti russi ai residenti dei territori occupati, istituendo un blocco petrolifero, celebrando la `` statualità '' per i territori occupati e continuando a violazioni di il cessate il fuoco. Questo dà a Zelenskyj poche possibilità di attuare unilateralmente la sua politica sulla risoluzione dei conflitti.
La priorità di Zelenskyi nel Donbas è la dimensione umana del conflitto, ma riconquistare la simpatia dei compatrioti nei territori occupati richiede strumenti che l'Ucraina non possiede: accesso ai media nei territori occupati e libertà di movimento. Una possibile via da seguire è quella di concentrarsi sugli aspetti sociali, come il miglioramento delle infrastrutture sulla linea di contatto o la riduzione degli ostacoli amministrativi per gli ucraini colpiti dal conflitto.
Questo è solo un lato del problema. La sicurezza e gli aspetti politici del conflitto rimangono in gran parte non indirizzati. E un'agenda umanitaria non si traduce necessariamente in un accordo di pace: l'Ucraina non può risolvere da sola questi problemi. Inoltre, è improbabile che Kiev possa scendere a compromessi in merito all'accordo sui conflitti quando ingaggia Mosca.
Relazioni con gli Stati Uniti
Le relazioni con Washington saranno in cima all'agenda di Zelenskyi. Tuttavia, negli ultimi mesi del mandato di Poroshenko, le relazioni bilaterali sono state influenzate da dichiarazioni dal procuratore generale Yuriy Lutsenko, che ha menzionato il possibile ruolo dell'Ucraina nell'influenzare il risultato delle elezioni presidenziali americane di 2016 e in un'indagine sul figlio di Joe Biden.
Ciò potrebbe avere un impatto imprevedibile sull'agenda interna a Washington in vista delle elezioni presidenziali 2020. L'allontanamento di Lutsenko dall'ufficio, previsto entro e non oltre le elezioni parlamentari, risolverebbe solo una parte del problema. Anche l'ambasciatore negli Stati Uniti probabilmente cambierà per riflettere la situazione politica a Kiev.
Per l'Ucraina è importante evitare di farsi prendere dalla politica degli Stati Uniti e mantenere un sostegno bipartisan al Congresso - Zelenskyi probabilmente andrà avanti. Potrebbe cercare modi innovativi per diversificare le relazioni con Washington, e non solo concentrarsi sul respingere l'aggressione russa.
Un'alternativa regionale?
Zelenskyi sembra determinato a migliorare i rapporti con i vicini dell'Ucraina, che a volte sono stati ignorati da Poroshenko. Le relazioni con Polonia, Ungheria, Romania e Bielorussia si sono deteriorate negli ultimi anni. Tra le questioni bilaterali più urgenti ci sono le divergenze sulla storia con la Polonia e l'istruzione con l'Ungheria. Questi dovranno essere affrontati -Polonia è un partner importante per l'Ucraina nell'UE e l'Ungheria lo è bloccando alcuni formati di cooperazione tra Ucraina e NATO.
Nella sua post-elezione discorso, Zelenskyi ha soprannominato la sua vittoria come un esempio che le persone potrebbero cambiare i loro leader se lo desiderano altrove. Il messaggio era rivolto principalmente alla Russia, ma anche all'intera regione post-sovietica.
Come attore e comico, Zelenskyi è ben conosciuto e apprezzato dalla gente della regione. Come presidente dell'Ucraina, ha potuto capitalizzare la sua popolarità e diventare una fonte di soft power ucraina e potenzialmente dare potere ai cittadini nei paesi post-sovietici.
Chatham House e New Europe Centre stanno lavorando in partnership sul Elezioni ucraine in primo piano progetto.
