Stato di diritto: la Commissione europea rinvia #Polonia a #ECJ per proteggere l'indipendenza di #PolishSupremeCourt

La nuova legge polacca sulla Corte Suprema abbassa l'età pensionabile dei giudici della Corte Suprema da 70 a 65, mettendo 27 fuori da 72, sedendo i giudici della Corte Suprema a rischio di essere costretto al ritiro. Questa misura si applica anche al Primo Presidente della Corte Suprema, il cui mandato 6-year, stabilito nella Costituzione polacca, verrebbe chiuso prematuramente.

Secondo la legge, entrata in vigore il 3 aprile 2018, ai giudici colpiti dall'età pensionabile abbassata è data la possibilità di chiedere una proroga del loro mandato, che può essere concessa dal Presidente della Repubblica per un periodo di tre anni, e rinnovato una volta. Non ci sono criteri chiari stabiliti per la decisione del presidente e non è disponibile alcuna revisione giudiziaria se respinge la richiesta. Inoltre, l'unica salvaguardia proposta dalle autorità polacche è una consultazione non vincolante del Consiglio nazionale della magistratura, un organo che ora è composto in violazione delle norme europee sull'indipendenza giudiziaria.

La Commissione europea sostiene che la legge polacca sulla Corte suprema è incompatibile con il diritto dell'UE in quanto mina il principio dell'indipendenza della magistratura, compresa l'irremovibilità dei giudici, e pertanto la Polonia non adempie agli obblighi che gli incombono in virtù dell'articolo 19 (1) del trattato sulla L'Unione europea ha letto in relazione all'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

La Commissione ha inviato a Lettera di avviso formale alle autorità polacche su 2 luglio 2018 riguardante la legge sulla Corte Suprema, e ha seguito questo con a Parere motivato su 14 August 2018. La risposta delle autorità polacche in entrambe le occasioni non è riuscita ad alleviare le preoccupazioni legali della Commissione.

L'attuazione del regime pensionistico controverso per i giudici della Corte suprema in Polonia è stata accelerata e sta creando il rischio di un danno grave e irreparabile all'indipendenza giudiziaria in Polonia, e quindi all'ordine giuridico dell'UE. L'indipendenza delle corti e dei tribunali nazionali è essenziale per il funzionamento della cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri, in particolare per il meccanismo di rinvio pregiudiziale ai sensi dell'articolo 267 TFUE.

La Commissione è quindi passata alla fase successiva della procedura di infrazione, decidendo di deferire il caso alla Corte di giustizia dell'UE. Con il deferimento, la Commissione ha anche deciso di chiedere alla Corte di giustizia di disporre misure provvisorie, riportando la Corte suprema polacca alla sua situazione precedente al 3 aprile 2018, quando sono state adottate le nuove leggi controverse. Infine, la Commissione ha deciso di richiedere un procedimento accelerato alla Corte di giustizia, per ottenere quanto prima una sentenza definitiva.

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sfondo

Lo Stato di diritto è uno dei valori comuni su cui si fonda l'Unione europea. Si è sancito dall'articolo 2 del trattato sull'Unione europea. La Commissione europea, insieme con il Parlamento europeo e il Consiglio, è responsabile in virtù dei trattati per garantire il rispetto dello Stato di diritto come valore fondamentale della nostra Unione e fare in modo che la legge, i valori ei principi dell'UE siano rispettati.

Gli eventi in Polonia hanno portato la Commissione europea ad aprire un dialogo con il governo polacco nel mese di gennaio 2016 sotto lo stato di diritto quadro. Il processo si basa su un dialogo continuo tra la Commissione e lo Stato membro interessato. La Commissione tiene regolarmente informati il ​​Parlamento europeo e il Consiglio.

On 29 luglio 2017 la Commissione ha avviato una procedura d'infrazione sulla legge polacca sui tribunali ordinari, anche sulla base delle disposizioni relative alla pensione e sul loro impatto sull'indipendenza della magistratura. La Commissione ha rinviato il caso alla Corte di giustizia in 20 di dicembre 2017. Il caso è pendente dinanzi alla Corte.

On 20 Dicembre 2017a causa della mancanza di progressi nel quadro dello stato di diritto, la Commissione ha attivato per la prima volta la procedura Articolo 7 (1) e ha presentato una proposta motivata di decisione del Consiglio sulla determinazione di un chiaro rischio di violazione dello stato di diritto da parte della Polonia. L'articolo 7 (1) del trattato sull'Unione europea prevede che il Consiglio, deliberando a maggioranza dei quattro quinti dei suoi membri, stabilisca che esiste un chiaro rischio di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori comuni di cui Articolo 2 del trattato.

All'audizione del Consiglio Affari generali sullo Stato di diritto in Polonia del 26 giugno 2018, nel contesto della procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, le autorità polacche non hanno fornito alcuna indicazione di misure imminenti per affrontare le preoccupazioni in sospeso della Commissione. Alla luce di questo fatto e della mancanza di progressi su questo tema nel dialogo sullo Stato di diritto con la Polonia, la Commissione ha emesso una lettera di costituzione in mora alla Polonia 2 luglio 2018, che espone chiaramente le preoccupazioni legali della Commissione. Le autorità polacche hanno risposto alla lettera di costituzione in mora il 2 agosto 2018, respingendo le preoccupazioni della Commissione. La Commissione ha successivamente inviato un parere motivato alle autorità polacche in merito 14 agosto 2018, e ha ricevuto una risposta il 14 settembre 2018, che ancora una volta non è riuscita ad alleviare le preoccupazioni legali della Commissione.

Su 18 September 2018, una seconda audizione sullo stato di diritto in Polonia è stata organizzata nel Consiglio Affari generali nel contesto della procedura Articolo 7 (1). Le autorità polacche hanno mantenuto la loro posizione e si sono rifiutate di proporre misure per affrontare le preoccupazioni della Commissione e degli altri Stati membri.

Questa procedura di infrazione non interrompe il dialogo in corso sullo Stato di diritto con la Polonia, che è ancora il canale preferito dalla Commissione per risolvere la minaccia sistemica allo Stato di diritto in Polonia.

Maggiori informazioni

Per quanto riguarda la procedura generale di infrazione, cfr MEMO / 12 / 12

Comunicato stampa sul parere motivato relativo alla legge sulla Corte suprema

Comunicato stampa sulla lettera di avviso formale relativa alla legge sulla Corte suprema

Comunicato stampa sulla proposta motivata, la quarta raccomandazione sullo stato di diritto e la procedura di infrazione relativa alla legge sull'organizzazione ordinaria dei tribunali