Parere: Tre priorità per riavviare l'Ucraina dopo le elezioni presidenziali

By Orysia Lutsevych (nella foto), Research Fellow, la Russia e il Programma Eurasia, Chatham House

Dopo le proteste di "Euromaidan", il Cremlino ha ritratto la leadership ucraina post-rivoluzione come una giunta nazionalista e fascista. Ciò ha impedito il dialogo ad alto livello con Mosca e istigato paura e odio nell'est dell'Ucraina nei confronti delle nuove autorità. Secondo un sondaggio di opinione Levada, più del 40% dei russi ritiene che la popolazione in gran parte di lingua russa nell'est sia minacciata dai nazionalisti, e molti russofoni nel sud-est non accettano l'autorità del nuovo governo di Kiev.

Elezioni presidenziali libere ed eque sono essenziali per dimostrare che l'Ucraina ha un presidente legittimo e si impegna a rispettare i valori democratici. Anche se le elezioni in due degli oblast, Donetsk e Luhansk, potrebbero essere parzialmente interrotte dai separatisti filo-russi, altre tre regioni dell'est - Kharkiv, Dnipropetrovsk e Zaporizhia - sono sotto il controllo di Kiev e dovrebbero essere in grado di mantenere un e voto equo.

Molto probabilmente la vittoria sarà Petro Poroshenko, che attualmente supera il 40%. La rivista Forbes nel 2013 lo ha classificato come il settimo uomo più ricco in Ucraina, con la sua fortuna fatta di beni di consumo, principalmente dolciumi e automobili.

La sua popolarità è aumentata durante la protesta invernale a Kiev, in parte perché ha fornito sostegno finanziario per sostenere i manifestanti e gli attivisti assistiti che sono stati rapiti da teppisti e polizia antisommossa. Ha proiettato fiducia e non ha evitato le prime linee dello scontro tra i manifestanti e la polizia antisommossa. Il suo passato politico di collaborazione con gli ex presidenti Victor Yushchenko e Victor Yanukovich lo perseguita, ma in misura minore rispetto agli altri contendenti, in particolare Yulia Tymoshenko.

Tre priorità

Se Poroshenko viene eletto, avrà essenzialmente un mandato pro-europeo e pro-riforma. Il neoeletto presidente dovrebbe concentrarsi su tre priorità fondamentali.

In primo luogo, dovrebbe garantire la sicurezza e l'integrità territoriale riformando le forze di sicurezza. La regione più orientale dell'Ucraina rischia di trasformarsi in un territorio senza legge, dove uomini pesantemente armati continuano a impossessarsi di edifici pubblici, militarizzare la popolazione, torturare attivisti e media indipendenti locali e parlare di creare stati separatisti.

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Numerosi eventi nel sud-est hanno dimostrato che le forze di sicurezza ucraine esistenti sono inefficienti, corrotte e infiltrate dai servizi segreti russi. In molti casi le forze di polizia locali mostrano ancora lealtà al vecchio regime invece di proteggere la sicurezza pubblica. A Odessa il capo della polizia locale ha collaborato con i separatisti che stavano sparando a una manifestazione filoucraina dietro le file della polizia. Il vuoto di sicurezza che ne è derivato ha portato a un bilancio delle vittime civili nel sud-est di circa 120 su entrambi i lati del conflitto. Stabilire capacità che aumenterebbero la sicurezza dei confini e della cibernetica e rafforzerebbero l'esercito ucraino per contrastare la minaccia dei militanti ai civili nell'est dovrebbe essere una priorità.

In secondo luogo, il nuovo presidente dovrebbe iniziare un dibattito a livello nazionale sulla democrazia in Ucraina. La condivisione dei poteri tra Kiev e le regioni, il decentramento finanziario, la responsabilità politica e una revisione delle garanzie statali ai suoi cittadini dovrebbero riflettersi in una nuova costituzione.

Avvicinare il processo decisionale ai cittadini è di fondamentale importanza. L'Ucraina ha bisogno di un nuovo sistema amministrativo in grado di affrontare le sue nuove sfide. Entro la fine dell'anno dovrebbero essere indette nuove elezioni parlamentari per riunire un parlamento rappresentativo che rifletta le nuove realtà e offra una nuova possibilità agli ucraini del Donbass di eleggere i propri rappresentanti. Con un cambio di costituzione verso un sistema parlamentare-presidenziale, il parlamento avrà il potere di autorizzare le riforme e mantenere il nuovo contratto sociale.

In terzo luogo, il nuovo leader dovrebbe aprire l'Ucraina ai mercati e agli investimenti internazionali. Le riforme economiche dovrebbero concentrarsi sulla creazione di condizioni di parità aperte e per gli investitori nazionali ed esteri. La firma della parte economica dell'accordo di associazione con l'UE darebbe un forte impulso alla creazione di un solido Stato di diritto e al contenimento della corruzione. Raggiungere gli investitori a livello globale fornirà le risorse necessarie per una nuova spinta economica e la modernizzazione tanto necessaria dell'economia ucraina. Una decisione importante deve essere presa se gli investitori russi saranno ammessi in settori strategici. La diversificazione delle esportazioni dovrebbe essere una priorità. Nuovi partenariati dovrebbero essere forgiati al di fuori degli Stati membri dell'UE con Cina, Asia centrale e America Latina.

Ovviamente la nuova leadership ucraina dovrebbe cercare di migliorare le relazioni con la Russia, ma uno scenario del genere è difficilmente possibile nel breve termine. La Russia sta conducendo una guerra nascosta contro l'Ucraina usando cyber, informazioni e guerre non convenzionali. Oggi, anche nell'est, dopo l'annessione della Crimea, gli ucraini percepiscono la Russia come uno stato aggressivo e più del 70% ha opinioni negative sul presidente Putin e crede che si stia intromettendo negli affari interni dell'Ucraina, secondo un sondaggio di aprile dell'Ucraina Rating Agenzia. È solo un'Ucraina forte e indipendente con un sistema di governance democratico e una politica energetica sostenibile che può avere un dialogo credibile con la Russia. Qualsiasi altra cosa sarà una mossa tattica solo per sopravvivere ai tempi difficili.

La buona notizia per il presidente entrante è che la società ucraina è un forte lobbista per le riforme. Quasi il 40% della popolazione afferma di essere pronto a sopportare le difficoltà a breve termine per un cambiamento positivo e la maggioranza crede che le elezioni aiuteranno a migliorare la situazione. Il nuovo presidente dovrebbe capitalizzare questa determinazione.

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