Discorso del Commissario Arias Cañete al Consiglio di Lisbona: verso una unione effettiva di energia

Signore e signori,

È un piacere per me essere qui e presentare la visione della Commissione Juncker per l'efficienza energetica.

Come saprete, nei prossimi giorni la Commissione presenterà la sua proposta per un'Unione dell'energia. Questo progetto sarà cruciale per il raggiungimento di un sistema energetico sostenibile, competitivo e sicuro, necessario per i cittadini e le imprese europee. Per avere successo, l'Unione dell'energia dovrà essere un esercizio collettivo, che riunisca tutti i fili della politica energetica dell'UE e le parti interessate a tutti i livelli della società.

La nostra proposta la prossima settimana esporrà una visione, ma una visione non conta nulla senza un'azione reale e un'implementazione solida.

Ecco perché la nostra proposta sarà accompagnata da un elenco di misure concrete che io, in qualità di Commissario per l'energia e il cambiamento climatico, sarà personalmente responsabile della consegna.

Oggi vorrei concentrarmi in particolare sulle dimensioni dell'efficienza energetica dell'Unione dell'energia e perché penso che dovremmo adottare il motto "efficienza prima di tutto".

Ma prima di passare all'efficienza energetica - e in particolare all'efficienza energetica nell'industria - consentitemi di trattare brevemente alcuni altri aspetti importanti della nostra proposta.

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In primo luogo, inizierò con la sfida di Sicurezza energetica.

Senza un'azione rapida e decisiva, gli Stati membri rimarranno dipendenti da un unico fornitore che considera la vendita di gas non solo come una questione commerciale, ma come arma politica.

Inoltre, l'UE diventerà più dipendente dalle importazioni; le importazioni extra consegnate tramite nuovi gasdotti come il corridoio meridionale saranno compensate dal calo della produzione nazionale.

Vedo quindi la necessità di un'azione concreta, in una forma che i nostri cittadini capiranno e apprezzeranno immediatamente. Dobbiamo consolidare le nostre relazioni con i nostri partner di fiducia, come la Norvegia, raggiungere nuovi paesi di transito e fornitori come la Turchia e l'Algeria, e sostenere vecchi amici, come l'Ucraina, e la Comunità dell'energia.

Inoltre, dovremmo costruire l'infrastruttura necessaria per portare questo gas dove è più necessario nell'UE. Per questo motivo proporrò una nuova strategia EU LNG e lavorerò per accelerare altri progetti infrastrutturali.

In secondo luogo, dobbiamo anche portare avanti lo sviluppo del Mercato interno dell'energia. Rimane ancora molto da fare se vogliamo raggiungere un mercato veramente integrato.

Un cittadino di uno stato membro deve essere in grado di acquistare la propria elettricità liberamente e semplicemente da un'azienda in un'altra.

L'energia rinnovabile prodotta localmente deve essere assorbita facilmente ed efficientemente nella rete.

I prezzi per i cittadini devono essere accessibili e competitivi.

E dobbiamo sviluppare segnali di investimento a lungo termine che incoraggino forniture sostenibili e competitive.

Sebbene abbiamo ottenuto molto, e abbiamo solide fondamenta su cui basarci, questa visione di un mercato interno dell'energia non esiste oggi e, senza cambiamenti, non accadrà domani.

Terzo energia rinnovabile, Il presidente Juncker ha fissato l'obiettivo di diventare - o rimanere - leader mondiale in questo settore.

Per me questo significa diventare un centro globale di eccellenza per lo sviluppo e la produzione della prossima generazione di tecnologie per le energie rinnovabili. Per questo dobbiamo mettere in atto le politiche che catalizzeranno una straordinaria espansione degli investimenti in nuove energie altamente competitive e competitive. Questo è ciò che richiede il target 27% di 2030.

Abbiamo fatto grandi progressi verso il raggiungimento del nostro target 20% da 2020, ma abbiamo anche imparato molto. Dobbiamo usare questa conoscenza. Dobbiamo creare un mercato unico europeo per le energie rinnovabili pienamente integrato e in grado di competere liberamente nel mercato generale dell'elettricità. Un mercato delle energie rinnovabili che premia l'innovazione e promuove l'efficienza.

Questo darà un contributo importante al miglioramento della nostra sicurezza energetica. Deve essere un motore di crescita e posti di lavoro. In tal modo contribuirà a garantire prezzi accessibili e competitivi per i nostri cittadini. Per raggiungere questi obiettivi, la Commissione consulterà e proporrà un nuovo pacchetto di energie rinnovabili.

In quarto luogo, una dimensione che è parte integrante del raggiungimento di tutti i nostri obiettivi dell'Unione dell'energia: abbiamo bisogno di successo riparazioni. Senza un vantaggio nella ricerca e nella tecnologia, non saremo il leader mondiale nelle energie rinnovabili. Non consegneremo le case ad alta efficienza energetica che possono trasformare i nostri cittadini in consumatori di energia attiva. Non saremo in grado di costruire città veramente intelligenti né di mantenere una posizione di leadership su tecnologie energetiche più tradizionali e veicoli efficienti. Per tutto ciò una rinnovata enfasi sulla ricerca è fondamentale.

E in quinto luogo, la moderazione della domanda e l'efficienza energetica sono, a mio avviso, le aree che meritano la nostra più grande determinazione a livello UE, nazionale, regionale e individuale. È stato detto molte volte ma è vero: l'energia che non usiamo è l'energia più economica, più sostenibile e più sicura che ci sia.

L'UE è già un leader mondiale qui; ma penso che possiamo fare molto di più.

Inizia prendendo "l'efficienza prima di tutto" come nostro motto costante.

Prima di importare più gas o generare più energia, dovremmo chiederci: "possiamo prima adottare misure convenienti per ridurre la nostra energia?"

Il nostro quadro di standard di prodotto, etichettatura e codici degli edifici è diventato il gold standard globale nell'efficienza energetica, e deve rimanere tale.

Qui vedo la necessità di un'iniziativa in tre punti:

• primo: legislazione nuova e aggiornata: una revisione dell'eco-design, dell'etichettatura, degli edifici e delle direttive sull'efficienza energetica; una nuova strategia per il riscaldamento e il raffreddamento; e nuove misure su veicoli efficienti, compresa la promozione dell'elettromobilità;

• secondo: maggiore e più efficace utilizzo dei fondi disponibili, tra cui Juncker Investment Initiative e fondi regionali e strutturali. A tale riguardo, la Commissione promuoverà un'iniziativa Smart Cities and Communities e utilizzerà il Patto dei Maggiori al massimo delle sue potenzialità; e

• terzo: un nuovo approccio su migliorare l'efficienza energetica degli edifici. Gli investimenti nell'isolamento sono tra i più redditizi per i cittadini e l'industria oggi. La maggior parte del lavoro qui deve essere svolto a livello nazionale, regionale e locale, ma la Commissione può svolgere un ruolo determinante creando la cornice ideale per il progresso, con particolare attenzione ai cittadini più poveri nelle strutture in affitto e quelli in povertà energetica.

L'efficienza energetica è uno dei mezzi più economici per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, migliorare la sicurezza energetica e la competitività economica e rendere l'energia più accessibile per i consumatori.

E ha un ruolo importante da svolgere nella creazione di posti di lavoro e crescita. Stimiamo che 800 000 può creare migliaia di posti di lavoro attraverso investimenti in efficienza energetica.

Un esempio di questo è nel settore delle costruzioni. Questo è un settore in cui gli investimenti nell'efficienza energetica saranno efficaci nel contribuire alla crescita economica e all'occupazione, e dove gli effetti hanno anche il vantaggio di essere locali.

Nell'industria, la politica di efficienza energetica mira a ridurre l'intensità energetica delle attività industriali. O, in altre parole, aumenta la produttività energetica producendo lo stesso o più con meno input.

Le disparità dei prezzi dell'energia rispetto ai concorrenti globali e il loro impatto sui costi complessivi dell'energia sono una delle principali cause di preoccupazione per la competitività delle industrie europee ad alta intensità energetica. Si stima che i prezzi dell'elettricità industriale dell'UE siano dal 20 al 30% più alti di quelli negli Stati Uniti. Il divario di prezzo del gas è più significativo, circa il doppio per l'industria dell'UE rispetto agli Stati Uniti.

L'industria europea ha risposto a queste tendenze aumentando l'efficienza energetica: tra 2001 e 2011 le aziende dell'UE hanno migliorato la loro intensità energetica del 19% rispetto a 9% negli Stati Uniti. Ciò ha permesso loro di mantenere lo stesso livello di costi energetici per milione di euro di valore aggiunto dei loro concorrenti statunitensi, nonostante questi ultimi beneficiassero di prezzi dell'energia molto più bassi.

L'UE ha sviluppato iniziative di leadership industriale che aiutano a promuovere l'adozione di tecnologie rivoluzionarie che promuovono l'efficienza energetica nell'industria, come il partenariato pubblico-privato "Industria dei processi sostenibili attraverso risorse ed efficienza energetica" (SPIRE). Questo partenariato è dedicato all'innovazione nelle risorse e nell'efficienza energetica, riunendo otto settori industriali operanti in Europa che hanno un'elevata dipendenza dalle risorse nel loro processo di produzione. Il suo obiettivo è sviluppare le tecnologie e le soluzioni abilitanti lungo la catena del valore, necessarie per raggiungere la sostenibilità a lungo termine per l'Europa in termini di competitività globale, ecologia e occupazione.

L'UE deve garantire che il costo dell'energia a lungo termine consenta all'industria europea di rimanere competitiva, in particolare attraverso una maggiore efficienza energetica ma anche il completamento del mercato interno dell'energia attraverso la piena attuazione del terzo pacchetto.

Ma l'efficienza energetica nel contesto industriale non è solo un modo per affrontare l'aumento dei prezzi dell'energia ma anche un'opportunità di business. L'Agenzia internazionale dell'energia (IEA) stima che gli investimenti nei principali mercati di efficienza energetica in tutto il mondo ammontino a 300 miliardi di dollari in 2011 con un alto potenziale di ulteriore crescita. I mercati per le tecnologie di gestione dell'energia, i prodotti efficienti o i materiali da costruzione efficienti cresceranno in futuro ed è importante che l'industria europea ne tragga pienamente vantaggio.

Sappiamo che le imprese europee, in particolare l'industria manifatturiera, hanno già contribuito molto a fare dell'Europa una delle regioni più efficienti dal punto di vista energetico del mondo. Qui Ecodesign e legislazione sull'etichettatura energetica contribuire a incentivare l'industria a innovare e creare valore. Il prezzo del carbonio derivante dal sistema di scambio delle emissioni è un altro forte incentivo per l'industria a diventare sempre più efficiente.

Tuttavia, per migliorare ulteriormente i segnali di investimento verso un'economia a basse emissioni di carbonio, il sistema ETS dell'UE deve essere riformato. La Commissione ha proposto di istituire una riserva per la stabilità del mercato, che garantirà una maggiore coerenza tra il sistema ETS e altre politiche dell'UE in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili. Sono fiducioso che questa proposta sarà approvata dal Parlamento europeo e dal Consiglio nei prossimi mesi. Successivamente, la Commissione proporrà rapidamente una revisione più ampia della direttiva sullo scambio di quote di emissioni, per stabilire le regole fino a 2030, comprese le norme per proteggere adeguatamente la competitività dell'industria dell'UE, ove necessario.

Credo che ci sia un messaggio positivo da trasmettere sui recenti risultati dell'UE in materia di efficienza energetica. Sono stati compiuti progressi significativi nella creazione del quadro politico e legislativo necessario.

Un disaccoppiamento tra crescita economica e consumo di energia si riflette nei miglioramenti che possono essere osservati a livello dei diversi usi finali: le nuove abitazioni costruite oggi consumano in media il 40% in meno delle abitazioni costruite 20 anni fa, mentre le auto consumano in media 2 litri meno di 20 anni fa. Questo è in gran parte il risultato di politiche concrete come l'introduzione di requisiti di efficienza energetica nei codici di costruzione e la definizione di standard di efficienza del carburante per le autovetture - per citarne solo alcuni.

Allo stesso tempo rimane un considerevole potenziale di risparmio energetico economicamente vantaggioso. Al fine di produrre i benefici che questo potenziale rappresenta, l'Unione europea ha sviluppato una serie completa di misure per guidare i progressi.

L'efficienza energetica rimarrà al centro del Climate and Energy Framework dopo 2020. Ciò è dovuto al fatto che le sfide legate a forniture di energia incerta, alla crescita dei prezzi dell'energia e al raggiungimento di un sistema energetico a basse emissioni di carbonio non possono essere affrontate in modo significativo senza aumentare l'efficienza energetica della nostra economia.

Anche l'efficienza energetica e il consumo sono guidati da altri fattori, in particolare i prezzi dell'energia e l'attività economica. Una crescita più lenta di quanto precedentemente previsto contribuisce al raggiungimento dell'obiettivo 2020 (poiché l'obiettivo è formulato in termini di consumo energetico assoluto). Tuttavia, l'impatto di questo fattore non dovrebbe essere sopravvalutato: l'analisi mostra che l'impatto delle politiche è il doppio delle dimensioni dell'impatto del rallentamento economico.

Stimiamo che l'Unione Europea sia attualmente sulla buona strada per raggiungere il risparmio energetico 18-19% in 2020, lasciando un gap di soli 1 a punti percentuali 2 rispetto all'obiettivo 2020 UE.

Al fine di colmare il divario, dobbiamo compiere uno sforzo deciso per attuare pienamente la legislazione già concordata. La Commissione continuerà a collaborare con gli Stati membri per garantire che le norme concordate da loro a livello dell'UE siano trasposte, attuate e applicate sul campo. Come ho detto all'inizio di questo discorso: la chiave, come sempre, è una corretta implementazione e una solida applicazione.

Passando ora a 2030, la comunicazione sull'efficienza energetica di 2014 identifica la misura in cui dovremmo spingere l'efficienza energetica per ottenere i migliori rendimenti. Migliori ritorni sugli investimenti, in termini di minori costi energetici, migliori rendimenti in termini di maggiore sicurezza dell'approvvigionamento e migliori rendimenti in più posti di lavoro e altri benefici ausiliari, ma davvero significativi che l'efficienza energetica comporta, come case migliori che offrono maggiore comfort ai loro abitanti .

Nella comunicazione sul quadro 2030 sul clima e l'energia, la Commissione ha già indicato che la consegna economicamente vantaggiosa dell'obiettivo 40% per i gas a effetto serra richiederebbe maggiori risparmi energetici nell'ordine del 25%. I recenti avvenimenti in Ucraina hanno evidenziato il valore strategico dell'efficienza energetica che va ben oltre il contributo che fornisce alle riduzioni delle emissioni.

La nostra analisi mostra che le importazioni di gas sarebbero state ridotte del 2.6% per ogni ulteriore 1% di risparmio energetico. Questa è una soluzione vantaggiosa per tutti che consente di liberare denaro che può quindi essere assegnato ad altre aree importanti. Ad esempio, spendere soldi per la ristrutturazione di edifici piuttosto che per le importazioni di gas ha senso sia economicamente che come misura comunitaria, poiché crea posti di lavoro locali e consente migliori condizioni di vita.

Alla luce di ciò, la Commissione ha proposto che l'UE fissi l'obiettivo di risparmiare 30% di energia da 2030. Come sapete, il Consiglio europeo ha deciso di optare per un obiettivo di 27% e ha chiesto alla Commissione di riesaminare la questione prima che 2020 avesse in mente il livello di 30%.

Nonostante sia meno ambizioso, raggiungere un obiettivo di 27% non è un approccio aziendale come al solito. Richiede già più sforzi da parte dei responsabili politici e degli attori del mercato. Per raggiungere questo obiettivo, infatti, l'intensità energetica del settore residenziale - ad esempio - dovrà migliorare di quasi 5 volte più velocemente tra 2020 e 2030 rispetto a 2000 e 2010.

Raggiungere risparmi all'interno di questo intervallo richiederà la mobilitazione di investimenti significativi. La maggior parte del potenziale di risparmio energetico è nel settore edilizio e quasi il 90% di superficie dell'edificio nell'UE è di proprietà privata.

Ciò evidenzia la necessità di un finanziamento privato significativo. È essenziale, quindi, che emerga un mercato per il miglioramento dell'efficienza energetica e che i fondi pubblici agiscano per sfruttare il capitale privato.

Negli ultimi anni l'UE ha sviluppato progetti pilota di strumenti di finanziamento innovativi e ha stanziato € 38 miliardi per investimenti a basse emissioni di carbonio nell'ambito dei fondi strutturali e di investimento (ESIF) 2014-2020 - e tale somma può essere moltiplicata attirando capitali privati.

La Commissione continuerà a collaborare con le istituzioni finanziarie e gli Stati membri per mettere in atto il quadro finanziario necessario.

Come ho detto prima, l'UE è un leader mondiale nell'efficienza energetica.

Andando avanti, per la conferenza sul clima di Parigi alla fine di quest'anno, l'obiettivo principale dell'UE è quello di adottare un unico accordo globale giuridicamente vincolante preferibilmente sotto forma di un nuovo protocollo, applicabile a tutti, con contributi collettivi volti a garantire che l'aumento della temperatura globale rimane al di sotto dei 2 ° C rispetto ai livelli preindustriali.

L'UE ha dimostrato la sua capacità di raggiungere obiettivi ambiziosi. Le misure di efficienza energetica hanno svolto un ruolo chiave nel raggiungimento di questi obiettivi.

Lo stesso vale per l'obiettivo UE 2030 e l'efficienza energetica sarà anche un elemento chiave a livello globale.

È importante ricordare che alcune misure di efficienza energetica possono fornire risultati rapidi. Questo è cruciale perché l'accordo 2015 arriverà solo dopo 2020, mentre c'è ancora un grande gap di mitigazione da riempire tra ora e 2020, se vogliamo avere qualche possibilità di raggiungere l'obiettivo 2 ° C.

Pertanto, gli obiettivi e le politiche di efficienza energetica non dovrebbero solo svolgere un ruolo chiave negli obiettivi di emissione dei paesi per il 2020 e oltre, ma anche nell'elaborazione delle politiche attuali.

Infine, i benefici immediati in termini di risparmio e sicurezza dell'approvvigionamento di misure di efficienza energetica non possono essere sovrastimati e sono validi per tutti i paesi, siano essi paesi sviluppati, economie emergenti o paesi meno sviluppati. Tutti stanno per guadagnare.

Ed è per questo che la relazione che verrà presentata oggi è molto tempestiva ed estremamente utile, in quanto presenta ai governi un quadro molto chiaro del potenziale, delle opportunità e delle azioni necessarie per migliorare la loro efficienza energetica. Invito i governi a prendere debita nota di questo rapporto nella loro visione del loro futuro energetico e nello sviluppare azioni determinate per raccogliere i benefici dell'efficienza energetica per tutti!

Grazie per l'attenzione.

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