La Commissione presenta azioni significative per contribuire alla difesa europea, promuovere l'innovazione e affrontare le dipendenze strategiche

La Commissione ha affermato una serie di iniziative guidate dalla Commissione in aree critiche per la difesa e la sicurezza all'interno dell'Unione Europea. Questi comprendono un contributo alla difesa europea, che copre l'intera gamma di sfide, dall'industria e le attrezzature della difesa convenzionali su terra, mare e aria, alle minacce informatiche, ibride e spaziali, alla mobilità militare e all'importanza dei cambiamenti climatici; e un tabella di marcia sulle tecnologie critiche per la sicurezza e la difesa. Queste nuove iniziative sono passi concreti verso un mercato europeo della difesa più integrato e competitivo, in particolare rafforzando la cooperazione all'interno dell'UE, costruendo così scala, controllando i costi e migliorando l'efficacia operativa. Con il suo annuncio odierno, la Commissione fornisce un contributo in vista della Bussola strategica dell'UE in materia di sicurezza e difesa.

Utilizzando tutti i mezzi disponibili in un contesto geopolitico e tecnologico in continua evoluzione, la Commissione mira a rafforzare la capacità dell'Unione di contrastare le minacce multistrato in rapida evoluzione.

La Commissione, in particolare, ha individuato le seguenti nuove aree principali per rafforzare ulteriormente la competitività del mercato europeo della difesa:

• Esplorare come stimolare ulteriormente gli investimenti degli Stati membri in capacità strategiche chiave e fattori abilitanti critici che sono sviluppati e/o acquisiti in strutture cooperative dell'Unione Europea;
• incentivare ulteriormente l'appalto congiunto di capacità di difesa sviluppate in modo collaborativo all'interno dell'UE, e;
• invitare gli Stati membri a continuare a muoversi verso pratiche di controllo delle esportazioni di armi snelle e più convergenti, in particolare per le capacità di difesa sviluppate in un quadro di cooperazione dell'UE.

Investimenti in ricerca e capacità nel settore della difesa e appalti congiunti

Entro la fine del 2022, il Fondo europeo per la difesa (FES) avrà investito 1.9 miliardi di euro in progetti di ricerca e sviluppo delle capacità nel settore della difesa. Ciò avvierà progetti chiave di sviluppo di capacità collaborative su larga scala, stimolando al contempo l'innovazione nel settore della difesa. La Commissione svilupperà inoltre ulteriori incentivi per stimolare gli investimenti degli Stati membri in capacità strategiche di difesa, in particolare laddove siano sviluppate e/o acquisite nell'ambito di quadri di cooperazione dell'UE. In particolare, la Commissione esaminerà una serie di strumenti per incentivare l'appalto congiunto di capacità di difesa sviluppate in modo collaborativo all'interno dell'UE, anche proponendo un'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto (IVA), definendo nuove soluzioni di finanziamento e rivedendo il FES meccanismi bonus per favorire gli impegni per l'approvvigionamento congiunto di attrezzature, manutenzione e operazioni oltre allo sviluppo congiunto delle relative tecnologie di difesa. La Commissione includerà un capitolo con osservazioni sugli sviluppi, gli ostacoli e le opportunità relative ai progetti di capacità di difesa multinazionali nella relazione annuale sul mercato unico, solitamente pubblicata insieme al pacchetto autunnale del semestre europeo.

Più in generale, la Commissione garantirà che altre politiche orizzontali, come le iniziative sulla finanza sostenibile, rimangano coerenti con gli sforzi dell'UE per facilitare un accesso sufficiente dell'industria europea della difesa ai finanziamenti e agli investimenti.

Pratiche di controllo delle esportazioni semplificate e più convergenti

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Sebbene gli Stati membri siano incaricati di rilasciare licenze di esportazione per l'equipaggiamento militare, la Commissione li invita a portare avanti i lavori in corso per razionalizzare e far convergere gradualmente ulteriormente le loro pratiche di controllo delle esportazioni di armi, in particolare per quelle capacità di difesa sviluppate congiuntamente, in particolare in un'UE struttura. La Commissione invita gli Stati membri a cercare un approccio secondo il quale, in linea di principio, non si trattengano a vicenda dall'esportare in un paese terzo qualsiasi equipaggiamento e tecnologia militare sviluppati in cooperazione. Questo lavoro dovrebbe garantire che i prodotti finanziati dal FES traggano vantaggio da un accesso adeguato e competitivo ai mercati internazionali, fatte salve le decisioni sovrane degli Stati membri.

Sinergie tra ricerca e innovazione civile e della difesa e riduzione delle dipendenze strategiche

La tabella di marcia sulle tecnologie critiche per la sicurezza e la difesa delinea un percorso per migliorare la competitività e la resilienza dei settori della sicurezza e della difesa dell'UE:

• Invitare gli Stati membri a contribuire attivamente all'Osservatorio delle tecnologie critiche attualmente in fase di costituzione;
• incoraggiare la ricerca e l'innovazione a duplice uso a livello dell'UE;
• invitare gli Stati membri a sviluppare un approccio coordinato a livello dell'UE alle tecnologie critiche nel contesto della bussola strategica;
• sostenere l'innovazione e l'imprenditorialità in materia di sicurezza e difesa attraverso una serie di nuovi strumenti (ad es. incubatore, struttura di fusione degli investimenti, ecc.);
• creare, insieme all'Agenzia europea per la difesa, un programma di innovazione della difesa dell'UE per riunire i rispettivi sforzi sotto un unico ombrello, e;
• valutare le considerazioni in materia di sicurezza e difesa in modo più sistematico, se del caso, in sede di attuazione e revisione degli strumenti industriali e commerciali dell'UE esistenti o di progettazione, al fine di ridurre le dipendenze strategiche.

La riduzione delle dipendenze individuate nelle tecnologie critiche e nelle catene del valore è un altro aspetto importante della tabella di marcia. In questa prospettiva, la Commissione propone di inserire le considerazioni in materia di difesa nelle principali iniziative industriali e tecnologiche dell'UE (ad esempio alleanze, norme), proteggere gli interessi dell'UE in materia di sicurezza e difesa al momento dell'acquisto di infrastrutture critiche (in particolare nel settore digitale) e rafforzare il controllo degli investimenti diretti esteri incoraggiando tutti i restanti Stati membri a istituire un meccanismo di screening nazionale.

Rafforzare la dimensione della difesa dello spazio a livello dell'UE

La Commissione esaminerà inoltre come rafforzare ulteriormente la protezione delle risorse spaziali dell'UE, in particolare attraverso servizi aggiuntivi di sorveglianza e localizzazione dello spazio (SST) e sfruttando appieno il potenziale dell'industria dell'UE. Promuoverà un approccio "dual use by design" per le infrastrutture spaziali dell'UE, al fine di offrire nuovi servizi resilienti che rispondano alle esigenze del governo, anche nel settore della difesa.

La Commissione e l'Alto rappresentante esamineranno anche la possibilità di attivare meccanismi di solidarietà, assistenza reciproca e risposta alle crisi in caso di attacchi provenienti dallo spazio o minacce alle risorse spaziali.

Migliorare la resilienza europea

Infine, la Commissione attuerà pienamente anche le principali iniziative abilitanti per la resilienza europea. In particolare, per contrastare le minacce ibride, la Commissione, in collaborazione con l'Alto rappresentante e gli Stati membri, valuterà le linee di base della resilienza settoriale per identificare le lacune e le esigenze, nonché le misure per affrontarle. Dopo l'adozione della bussola strategica, la Commissione contribuirà al futuro insieme di strumenti ibridi dell'UE e valuterà l'identificazione di esperti nei settori politici pertinenti.

Inoltre, per rafforzare la cibersicurezza e la ciberdifesa, la Commissione proporrà il Cyber ​​Resilience Act e chiederà alle organizzazioni europee di normazione di sviluppare norme armonizzate in materia di cibersicurezza e privacy; e insieme agli Stati membri, rafforzerà la preparazione per incidenti informatici su larga scala. Entro la fine di quest'anno la Commissione, insieme all'Alto rappresentante, proporrà un aggiornamento del piano d'azione congiunto per rafforzare la mobilità militare all'interno e all'esterno dell'Europa. Infine, anche quest'anno la Commissione intraprenderà varie azioni per affrontare le sfide del cambiamento climatico legate alla difesa.

Prossimi passi

Attraverso queste iniziative di difesa, la Commissione annuncia azioni da avviare e attuare nei prossimi anni. La Commissione resta pronta a prendere in considerazione ulteriori passi avanti alla luce dei progressi compiuti e dell'evoluzione delle minacce e delle sfide che l'Unione dovrà affrontare in futuro.

La sessione dedicata alla difesa durante il vertice informale in Francia il 10 e 11 marzo 2022 offre l'opportunità di discutere queste iniziative in materia di difesa.

La presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha dichiarato: "Sullo sfondo di crescenti rivalità geopolitiche, l'Unione europea deve mantenere il suo vantaggio tecnologico. Può farlo affrontando l'ampia gamma di minacce, da quelle convenzionali a quelle ibride, cibernetiche e spaziali, e può costruire la scala necessaria attraverso lo sviluppo congiunto, gli appalti congiunti e un approccio convergente alle esportazioni. Oltre a garantire la sicurezza dei cittadini dell'UE, il settore della difesa europeo può contribuire alla ripresa economica attraverso ricadute positive dell'innovazione per usi civili".

Margrethe Vestager, vicepresidente esecutiva di Un'Europa pronta per l'era digitale, ha dichiarato: "Mentre sempre più tecnologie civili si fanno strada verso l'applicazione militare e con gli strumenti di cooperazione ora in atto, l'UE ha le carte in regola per essere all'avanguardia se agiamo insieme. Dobbiamo riunire le nostre PMI e il potenziale di innovazione di tutta l'Unione. La nuova ondata di tecnologie per la sicurezza e la difesa dovrebbe essere sviluppata nell'ambito di un quadro di cooperazione dell'UE sin dall'inizio".

Il commissario per il Mercato interno Thierry Breton ha dichiarato: “Di fronte alla nuova geopolitica, abbiamo bisogno di un'Europa più forte in difesa. Le minacce alla sicurezza dell'UE non sono più solo di natura militare, ma stanno diventando sempre più ibride, spostandosi verso attacchi informatici e campagne di disinformazione che mettono in pericolo il cuore delle nostre democrazie. Dobbiamo concentrarci sulla riduzione delle dipendenze strategiche, sostenere l'innovazione dell'ecosistema della difesa, incoraggiare l'acquisizione congiunta di capacità di difesa. Dobbiamo proteggere le nuove aree contese, come lo spazio. E per questo ci affidiamo ai settori della difesa industriale e aerospaziale, un ecosistema high-tech che è un driver essenziale per l'autonomia strategica e la sovranità tecnologica dell'Europa». 

sfondo

I Bussola strategica dell'UE per la sicurezza e la difesa è un documento del Consiglio, guidato dall'alto rappresentante Josep Borrell, che mira a fornire l'ambizione comune degli Stati membri di rispondere alle minacce e alle sfide che l'UE sta affrontando attraverso obiettivi e risultati concreti per i prossimi 5-10 anni. Il Consiglio dovrebbe adottarlo nel marzo 2022.

La tabella di marcia sulle tecnologie critiche per la sicurezza e la difesa corrisponde a a richiesta del Consiglio europeo del 25-26 febbraio 2021 delineare un percorso per promuovere la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione e ridurre le dipendenze strategiche dell'UE nelle tecnologie critiche e nelle catene del valore per la sicurezza e la difesa.

L'aggiornamento del Nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa nel maggio 2021 ha confermato che la leadership tecnologica rimane un motore essenziale della competitività e dell'innovazione dell'UE, in particolare per le tecnologie critiche. Il piano d'azione della Commissione su sinergie tra industria civile, della difesa e spaziale del febbraio 2021 ha riconosciuto l'importanza crescente delle tecnologie dirompenti e abilitanti originarie del dominio civile per la futura sicurezza e difesa dell'Europa e la necessità di promuovere la fertilizzazione incrociata e le sinergie tra le tecnologie civili e di difesa.

Maggiori informazioni

Contributo della Commissione alla difesa europea in il contesto della bussola strategica  

Comunicazione: tabella di marcia sulle tecnologie critiche per la sicurezza e la difesa

Pagina web

Fact Sheet

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