Il vicepresidente esecutivo Margrethe Vestager, responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato: "Lo schema da 1.6 miliardi di euro consentirà alla Polonia di risarcire le grandi imprese e alcune piccole e medie imprese per i danni subiti a seguito dell'epidemia di coronavirus, sostenendo la loro esigenze di liquidità immediate. La misura aiuterà queste imprese a continuare le loro attività durante e dopo l'epidemia. Stiamo lavorando a stretto contatto e in cooperazione con la Polonia, mentre continuiamo a lavorare con tutti gli Stati membri per garantire che le misure di sostegno nazionale possano essere messe in atto nel modo più rapido ed efficace possibile, in linea con le norme dell'UE ".
La misura di sostegno polacca
La Polonia ha notificato alla Commissione un regime di circa 1.6 miliardi di euro (7.5 miliardi di zloty) per risarcire le aziende colpite per i danni causati dall'epidemia di coronavirus.
Il programma, che sarà gestito dal Fondo polacco di sviluppo, fa parte dello Scudo finanziario per le grandi imprese, un programma di sostegno istituito dalle autorità polacche che dispone di un budget complessivo di circa 5.5 miliardi di euro e sarà aperto alle grandi imprese e alcune PMI più grandi registrate in Polonia.
Il sostegno sarà erogato sotto forma di finanziamenti agevolati a tassi di interesse favorevoli rimborsabili entro il 30 settembre 2021 per un importo non superiore al 75% del danno effettivo subito dalle imprese beneficiarie dal 1 ° marzo fino al più tardi il 31 agosto 2020 direttamente a causa dell'epidemia di coronavirus.
I beneficiari dell'aiuto avranno quindi accesso a liquidità immediata, tramite prestiti. L'aiuto dovrebbe essere concesso sotto forma di prestiti da ammortizzare parzialmente in un secondo momento per un importo equivalente ai danni calcolati subiti a causa dell'epidemia di coronavirus.
La Commissione ha valutato la misura, che prevede sia il risarcimento dei danni che il sostegno alla liquidità, sulla base di due basi giuridiche:
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- Articolo 107 (2) (b) del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che consente alla Commissione di approvare misure di aiuti di Stato concesse dagli Stati membri per risarcire determinate società o settori specifici (sotto forma di regimi) per i danni causati direttamente da eventi eccezionali, e;
- ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE, che consente alla Commissione di approvare misure di aiuto di Stato attuate dagli Stati membri per porre rimedio a un grave turbamento della loro economia.
La Commissione ritiene che l'epidemia di coronavirus si qualifichi come un evento eccezionale, in quanto si tratta di un evento straordinario, imprevedibile, con un impatto economico significativo. Sono pertanto giustificati interventi eccezionali degli Stati membri per risarcire i danni legati al focolaio.
La Commissione ha scoperto che il regime di aiuti polacco compenserà i danni direttamente collegati all'epidemia di coronavirus. Ha inoltre riscontrato che la misura è proporzionata, poiché il risarcimento previsto non supera quanto necessario per riparare il danno, in linea con l'articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE.
Inoltre, la Commissione ha concluso che la misura per il sostegno alla liquidità contribuirà a gestire l'impatto economico del coronavirus in Polonia, necessaria, adeguata e proporzionata per porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro, in linea con l'articolo 107 ( 3) (b) TFUE e le condizioni stabilite nel quadro temporaneo adottato dalla Commissione il 19 marzo 2020, come modificato il 3 aprile ed May 8 2020
Su questa base, la Commissione ha approvato la misura ai sensi delle norme dell'UE in materia di aiuti di Stato.
sfondo
Ad oggi, la Commissione ha approvato 20 misure notificate dalla Polonia nell'ambito del quadro temporaneo per un valore di oltre 50 miliardi di euro, in parte finanziate dai fondi strutturali dell'UE. La Commissione sta valutando in via prioritaria tutte le misure relative al coronavirus notificate dagli Stati membri. Allo stesso tempo, la durata di questa valutazione dipende da una serie di fattori, tra cui la complessità della misura e la completezza delle informazioni fornite dallo Stato membro.
Il sostegno finanziario da fondi dell'UE o nazionali concessi ai servizi sanitari o altri servizi pubblici per affrontare la situazione del coronavirus non rientra nell'ambito del controllo degli aiuti di Stato. Lo stesso vale per qualsiasi sostegno finanziario pubblico fornito direttamente ai cittadini. Allo stesso modo, le misure di sostegno pubblico a disposizione di tutte le società, come ad esempio i sussidi salariali e la sospensione dei pagamenti delle imposte sulle società e sul valore aggiunto o dei contributi sociali, non rientrano nel controllo degli aiuti di Stato e non richiedono l'approvazione della Commissione ai sensi delle norme UE sugli aiuti di Stato. In tutti questi casi, gli Stati membri possono agire immediatamente.
Quando le norme sugli aiuti di Stato sono applicabili, gli Stati membri possono progettare ampie misure di aiuto per sostenere aziende o settori specifici che soffrono delle conseguenze dell'epidemia di coronavirus in linea con il quadro di aiuti di Stato dell'UE esistente. Il 13 marzo 2020 la Commissione ha adottato un Comunicazione su una risposta economica coordinata allo scoppio di COVID-19 esponendo queste possibilità. A questo proposito, ad esempio:
- Gli Stati membri possono compensare società o settori specifici (sotto forma di schemi) per i danni subiti e direttamente causati da eventi eccezionali, come quelli causati dall'epidemia di coronavirus. Ciò è previsto dall'articolo 107, paragrafo 2, lettera b), del TFUE.
- Le norme sugli aiuti di Stato basate sull'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE consentono agli Stati membri di aiutare le imprese a far fronte alle carenze di liquidità e che necessitano di aiuti urgenti per il salvataggio.
- Ciò può essere integrato da una serie di misure aggiuntive, come quelle previste dal de minimis Regolamento e il regolamento generale di esenzione per categoria, che possono anche essere messi in atto immediatamente dagli Stati membri, senza il coinvolgimento della Commissione.
In caso di situazioni economiche particolarmente gravi, come quella attualmente affrontata da tutti gli Stati membri e dal Regno Unito a causa dell'epidemia di coronavirus, le norme dell'UE sugli aiuti di Stato consentono agli Stati membri di concedere sostegno per porre rimedio a un grave turbamento della loro economia. Ciò è previsto dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
Il 19 marzo 2020 la Commissione ha adottato un aiuto di Stato Quadro temporaneo basato sull'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del TFUE per consentire agli Stati membri di utilizzare la piena flessibilità prevista dalle norme sugli aiuti di Stato per sostenere l'economia nel contesto dell'epidemia di coronavirus. Il quadro temporaneo, come modificato il 3 aprile ed May 8 2020, prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri: (i) sovvenzioni dirette, iniezioni di capitale, vantaggi fiscali selettivi e pagamenti anticipati; (ii) garanzie statali per prestiti contratti da società; (iii) prestiti pubblici agevolati a società, inclusi prestiti subordinati; (iv) garanzie per le banche che incanalano gli aiuti di Stato verso l'economia reale; (v) assicurazione pubblica del credito all'esportazione a breve termine; (vi) sostegno alla ricerca e sviluppo (R&S) correlata al coronavirus; (vii) Supporto per la costruzione e il potenziamento delle strutture di collaudo; (viii) sostegno alla produzione di prodotti rilevanti per contrastare l'epidemia di coronavirus; (ix) sostegno mirato sotto forma di differimento dei pagamenti fiscali e / o sospensione dei contributi previdenziali; (x) sostegno mirato sotto forma di integrazioni salariali per i dipendenti; (xi) Supporto mirato sotto forma di strumenti di capitale proprio e / o ibridi.
Il quadro temporaneo sarà in vigore fino alla fine di dicembre 2020. Poiché le questioni di solvibilità possono materializzarsi solo in una fase successiva con l'evoluzione della crisi, per le misure di ricapitalizzazione solo la Commissione ha prorogato questo periodo fino alla fine di giugno 2021. Al fine di garantendo la certezza del diritto, la Commissione valuterà prima di tale data se è necessario prorogarla.
La versione non riservata della decisione sarà resa disponibile con il numero SA.57054 nel registro degli aiuti di Stato sulla Commissione concorrenza sito Web una volta risolti tutti i problemi di riservatezza. Nuove pubblicazioni di decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nel State Aid Weekly e-News.
Ulteriori informazioni sul quadro temporaneo e altre azioni intraprese dalla Commissione per affrontare l'impatto economico della pandemia di coronavirus qui.
La Commissione europea ha approvato, in base alle norme dell'UE sugli aiuti di Stato, un regime polacco di circa 1.6 miliardi di euro (7.5 miliardi di PLN) che compensa parzialmente le grandi imprese e alcune piccole e medie imprese (PMI) per le perdite subite a causa dell'epidemia di coronavirus e fornisce loro liquidità diretta tramite prestiti. Il programma fa parte di un più ampio programma di sostegno polacco, il cosiddetto Scudo finanziario per le grandi imprese.
